“一国两制”构想解决香港问题

1960年代末至1970年代初，冷战格局持续风云变幻，中美关系趋向缓和。1971年10月25日，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位，1972年1月，中国被选为联合国非殖民化特别委员会委员。3月8日，中国常驻联合国代表黄华致函特委会主席，郑重声明：香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分，解决香港、澳门问题完全是属于中国主权范围内的问题，根本不属于通常的所谓殖民地范畴。因此，不应列入反殖民宣言中适用的殖民地地区的名单之内。
 
中华人民共和国在“恢复在联合国合法席位”、参加联合国非殖民化特委会会议之初，就郑重其事地声明解决香港和澳门问题“联合国无权讨论”，其原因就在于这个特委会手中的一份名单，对将来香港、澳门顺利回归祖国这个大业，暗藏杀机。
 
在反殖民主义的漫长斗争中，1960年12月14日，联合国大会通过了《给予殖民地国家和人民独立的宣言》，宣言要求各成员国“在托管领土和非自治领土以及尚未取得独立的一切其他领土内立即采取步骤，依照这些领土的人民自由表示的意志和愿望，不分民族、信仰或肤色，无条件和无保留地将所有权移交给他们，使他们能享受完全的独立和自由”。1961年11月27日，联合国大会投票决定成立“联合国关于给予殖民地国家和人民独立宣言执行情况特别委员会”，简称非殖民化特别委员会。该委员会自成立以来，一直将香港和澳门列入所谓的殖民地名单。
 
对中国来说，这是一份有“毒”的名单。因为，根据《联合国宪章》和《给予殖民地国家和人民独立的宣言》，这份名单上的地区相当于被赋予了对自己前途命运的“自决权”，意味着在这份名单上的香港和澳门有了在某些势力干扰下宣布“独立”的可能性。当时的国民党代表只是在大会上公开表达了不满，未能阻止港澳地区被列入这份名单之中。此后，香港和澳门问题经常被非殖民化特委会会议拿出来评头论足讨论一番。这，也正是中国成为联合国非殖民化特委会委员后，黄华代表第一时间致函特委会主席严正声明“联合国无权讨论”的根源所在。
 
1972年6月15日，特委会通过决议，向联大建议将香港和澳门从殖民地名单中删除。11月8日，第27届联合国大会以99票赞成对5票反对通过决议，批准了特委会的报告。这意味着香港、澳门的殖民地帽子被摘下，排除了其他国家以及联合国参与解决港澳问题的可能性，也排除了任何人、任何势力在港澳地区搞所谓“独立”“全民公决”的可能性，为日后中英、中葡政府间有关香港、澳门回归祖国的谈判扫清了障碍。
 
1979年3月，时任港督麦理浩应邀访华。试探中国领导人对香港问题的态度和口风，成了他此行的重要目的。当时的英国有人献计：麦理浩访问北京时尽量不要试探中国对香港前途的态度，最好只提出土地租期的问题，把未来香港归宿这个政治层面的问题，模糊成经济层面的问题，为寻求1997年后英国继续统治香港做好铺垫。
 
当月29日，邓小平在人民大会堂接见麦理浩一行。
 
出乎麦理浩意料的是，宾主就座之后，邓小平就直截了当地谈起了他本来就想着拐弯抹角打探的香港前途问题。邓小平表示，我们历来认为，香港主权属于中华人民共和国，但香港又有它的特殊地位。香港是中国的一部分，这个问题本身不能讨论。就是即使到了1997年解决这个问题时，我们也会尊重香港的特殊地位。

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