去除唯论文的评价制度

1.从“四唯导向”到“三维贡献导向”
长期以来，我国高校在聘任考核教师时，采用的指标主要是核心期刊论文发表数量，以SCl（科学引文索引）主宰的科技评估体系受到政府官员和媒体人士的推崇，这导致教师将大部分的精力放在论文发表上，科研成果或者技术的转移与否与教师个人没有特别大的关系。高校专利数量虽然增加，但质量较低，无法转化。

去除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的人才评价导向思维，建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法。

试点“研究卓越框架”（REF）科研质量评价新体系。英国于2014 年开始实施REF评价，取代实施了20年之久的"科研评估机制"（RAE），REF评价的内容更侧重于科研成果的质量和影响力，更强调科研成果对经济、社会、知识传播所做的贡献。



2.赋予中小企业研发人员与事业单位研发人员同等地位
获得诺贝尔物理学奖的中村修二取得蓝色发光二极管（LED）研究成果的时候，只是在四国岛上的德岛市内一家小公司工作。目前，我国中小企业在招聘研发人员等方面，具有明显劣势，不利于创新型中小企业的成长。
试点中小企业研发评价机制。设计中小企业研发评价指标体系，作为政策创新的实施依据。将中小企业研发人员投入纳入研发加计扣除中。制定中小企业研发人员个税减免政策。按照一定比例，给予中小企业研发团队参与国家重大科研项目的机会。

3.完善学术评价的回避制度和监督制度
发展公平公正的第三方评价机构。学术评价所涉及的职称评定、职位考核、课题验收、期刊评定涉及许多人的切身利益，目前开展学术评价的机构为中国社会科学院或高等院校，与中国多个学术期刊、学术研究有着紧密联系，不免有既当运动员又当裁判员的错觉。所以在进行学术评价的同时必须引入第三方评价机构，建立独立的、客观的、民主的学术评价机构。实施学术评价的回避制度，保障学术的公平竞争原则。同时要积极开展学术批评，加大媒体的曝光，对学术评价机构、评价程序、评价结果有足够的监督，形成有效约束。

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