推动基础研究投创分离

1.知识产权赋予发明人而非投资人
让知识产权权益归属于发明人而非投资人。由于我国高校院所绝大多数为国立或公立性质，如何确定科研成果的产权边界，如何形成确保国家、单位、个人（团队）三方利益均衡的产权关系，进而充分发挥各方积极性，促进科研活动和成果转化的良性循环发展，亟待在总结实践探索基础上进一步厘清。


产权变革先行体现为“三个分离”，即：所有权与使用权的分离，发明人与权利人的分离，投资人与收益人的分离。探索放弃国有研发投资人收益权，开展科技成果转移转化区域试点，列入试点区域的各高校科研机构可将科技成果转移所得全部用于奖励科技人员，最大限度地保证科技人员的奖励和报酬等收益。

科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。完善职务发明制度，推动修订专利法、公司法等相关内容，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。

2.设立协同研发基金
让基础研究更加独立，拥有自由转移转让的选择。贯彻不同科研部门间整合协同与竞争。根据中国发展的未来需求，在国家统一组织计划下，打破行业壁垒，各取所长，分工合作，建立协同研发基金，撤掉部分能力过剩、低水平重复建设的科研单位。协同研发基金应设有绩效考核，在公平公正前提下，按照绩效分配不同部门研发基金，促进科研部门间整合协同以及相对竞争的关系。

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