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制订科学技术发展规划
作者：中共深圳市委党史文献研究室、深圳市人民政府地方志办公室 来源：深圳科技创新四十年 责任编辑：xiangwang 2025-06-20 人已围观
1990年8月，《深圳市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划》出台，提出到2000年，要使采用先进实用技术的传统产业和高科技产业成为深圳国民经济的主导，使技术进步成为经济发展的主要动力。12月，深圳市第一次党代会提出要充分利用特区作为技术窗口的优势，跟踪世界新技术革命的进程，引进先进技术，培育一批高科技产业。年底，《深圳市科学技术发展规划（1990—2000）》（以下简称《规划》）颁布，明确提出要坚持科技创新、发展高新技术产业的战略方针，对依靠科技进步创造“深圳效益”、加速深圳国民经济和社会发展进程起到了重要作用。
《规划》确定深圳经济特区在20世纪90年代要重点抓好14项关键技术的引进、消化和吸收工作，即：（1）集成电路、大功率晶体管CAD的设计和生产工艺；（2）计算机及软件和工程技术；（3）激光存储技术、激光声像设备及器件的制造技术；（4）液晶显示大面积成模技术及液晶电视制造技术；（5）光线通讯、卫星通信、移动通信技术及其产品制造技术；（6）数控技术及数控装置、伺服装置和数控机床制造技术；（7）精密模具CAD/CAM技术；（8）固体摄像技术及其应用产品制造技术；（9）片状元件生产技术及表面贴装技术；（10）数字电视、高清晰度电视产品及其器件制造技术；（11）磁敏、光敏、热敏等新材料及传感器制造技术；（12）医药生物工程技术及其应用产品制造技术；（13）石油精炼、合成材料及其应用产品制造技术；（14）高档时装设计与纺织品后整理技术。此14方面技术涵盖深圳当时主要的高新技术产业领域，它们中的大部分后来均成长为深圳科技创新的重点产业。
《规划》提出，制约深圳科技发展的因素主要包括六个方面：一是科技基础薄弱，研究开发尚处于初级阶段；二是产业结构、产品结构和技术结构偏重于消费类产品的成品装配与加工业，以投资类产品与元器件、新材料和精密器械加工为支柱的基础工业十分薄弱；三是发展先进适用技术与高、新技术产业，开拓国际合作、国际贸易所急需的高素质、一专多能的技术、贸易、金融、管理人才不足，现有职工队伍特别是生产工人的科学文化素质与操作技能仍较低；四是脑力劳动与体力劳动收入倒挂，生产、行政事业部门与贸易、服务部门工资福利待遇的差距，人才经济与结构不合理、知识老化之间的矛盾，对有效利用现有人才资源产生制约；五是企业管理薄弱，还贷付息压力大等因素产生的短期化行为，在一段时期内尚难解决，对企业的研究与发展产生制约；六是风险投资事业尚处于萌芽状态，风险创业投资、研究发展基础投资与外汇储备不足。
基于此，《规划》提出十二点对策与措施：一是实行倾斜式产业、技术政策，实施特殊的优惠措施，对电子元器件、精密机械、精密模具、传感技术、新材料等14类产业给予重点支持。二是建立与加强研究开发新体系，即建立一个以企业新技术、新产品研究开发机构为基础，以集团公司的专业化新技术新产品研究开发中心为核心，以内地高等院校、科研设计机构为依托，以国际经济技术合作为对外渠道的产业化研究开发新体系。三是增加研究开发投入。采取有效的政策和措施，适当增加新产品、新技术研究开发方面的投入，到1995年，全市研究开发总投资应占国内生产总值1%以上的水平，到2000年达到1.2%以上的水平。四是大力引进和培养人才。调整人口政策与教育政策，有意识地优先引进与培养技术决策型人才、技术管理型人才、具有市场销售与服务能力的科技人才、高素质的专业工程技术人才、高级技工等。到1995年，市属各类专门人才要达到8.4万人，占职工总数13%左右；到2000年，市属专门人才达到13.8万人，占职工人数15.7%左右。五是积极引进技术，加强消化吸收，“八五”期间要重点抓好14项关键技术的引进与消化吸收。六是积极开展与内地的科技合作，将其作为未来深圳外向型经济与科学技术发展的战略性措施。七是加强深港两地的科技合作，有机结合香港、深圳和内地三者的优势。八是加快高新技术开发区的建设，重点抓好深圳科技工业园、赛格高科技工业区、黄金台科技创业村和农业科学研究中心等新技术开发区配套设施的建设，重视保税工业区中高、新技术产品及企业的引进。九是加强标准计量与质量检验工作，制定符合国际标准要求的深圳标准与企业标准，创立权威检验机构，推动高、新技术产品开发和销售。十是建立科技情报与信息系统，尽快形成渠道畅通、手段先进、反馈敏捷的科技情报与技术经济信息网络。十一是深化体制改革，推行科学管理。积极推行承包制、股份制和科学决策、科学管理，使企业技术进步建立在科学管理的基础上。十二是积极争取国家与省的支持。
1995年，《深圳市科学技术发展“九五”计划和2010年规划》和《深圳市高新技术产业发展“九五”计划和2010年规划》公布，提出“九五”期间深圳将重点发展计算机、通信、微电子及新型元器件、机电一体化、新材料、生物工程、激光七大高新技术产业。根据这2个《规划》，深圳着力推动科技发展呈现四方面特点：一是发展高新技术和新兴产业；二是用高新技术大力改造传统产业，推动产业结构调整，促进技术升级；三是加速高新技术向第三产业的渗透，建设现代化信息系统工程；四是组建工程技术研究中心。
《规划》确定深圳经济特区在20世纪90年代要重点抓好14项关键技术的引进、消化和吸收工作，即：（1）集成电路、大功率晶体管CAD的设计和生产工艺；（2）计算机及软件和工程技术；（3）激光存储技术、激光声像设备及器件的制造技术；（4）液晶显示大面积成模技术及液晶电视制造技术；（5）光线通讯、卫星通信、移动通信技术及其产品制造技术；（6）数控技术及数控装置、伺服装置和数控机床制造技术；（7）精密模具CAD/CAM技术；（8）固体摄像技术及其应用产品制造技术；（9）片状元件生产技术及表面贴装技术；（10）数字电视、高清晰度电视产品及其器件制造技术；（11）磁敏、光敏、热敏等新材料及传感器制造技术；（12）医药生物工程技术及其应用产品制造技术；（13）石油精炼、合成材料及其应用产品制造技术；（14）高档时装设计与纺织品后整理技术。此14方面技术涵盖深圳当时主要的高新技术产业领域，它们中的大部分后来均成长为深圳科技创新的重点产业。
《规划》提出，制约深圳科技发展的因素主要包括六个方面：一是科技基础薄弱，研究开发尚处于初级阶段；二是产业结构、产品结构和技术结构偏重于消费类产品的成品装配与加工业，以投资类产品与元器件、新材料和精密器械加工为支柱的基础工业十分薄弱；三是发展先进适用技术与高、新技术产业，开拓国际合作、国际贸易所急需的高素质、一专多能的技术、贸易、金融、管理人才不足，现有职工队伍特别是生产工人的科学文化素质与操作技能仍较低；四是脑力劳动与体力劳动收入倒挂，生产、行政事业部门与贸易、服务部门工资福利待遇的差距，人才经济与结构不合理、知识老化之间的矛盾，对有效利用现有人才资源产生制约；五是企业管理薄弱，还贷付息压力大等因素产生的短期化行为，在一段时期内尚难解决，对企业的研究与发展产生制约；六是风险投资事业尚处于萌芽状态，风险创业投资、研究发展基础投资与外汇储备不足。
基于此，《规划》提出十二点对策与措施：一是实行倾斜式产业、技术政策，实施特殊的优惠措施，对电子元器件、精密机械、精密模具、传感技术、新材料等14类产业给予重点支持。二是建立与加强研究开发新体系，即建立一个以企业新技术、新产品研究开发机构为基础，以集团公司的专业化新技术新产品研究开发中心为核心，以内地高等院校、科研设计机构为依托，以国际经济技术合作为对外渠道的产业化研究开发新体系。三是增加研究开发投入。采取有效的政策和措施，适当增加新产品、新技术研究开发方面的投入，到1995年，全市研究开发总投资应占国内生产总值1%以上的水平，到2000年达到1.2%以上的水平。四是大力引进和培养人才。调整人口政策与教育政策，有意识地优先引进与培养技术决策型人才、技术管理型人才、具有市场销售与服务能力的科技人才、高素质的专业工程技术人才、高级技工等。到1995年，市属各类专门人才要达到8.4万人，占职工总数13%左右；到2000年，市属专门人才达到13.8万人，占职工人数15.7%左右。五是积极引进技术，加强消化吸收，“八五”期间要重点抓好14项关键技术的引进与消化吸收。六是积极开展与内地的科技合作，将其作为未来深圳外向型经济与科学技术发展的战略性措施。七是加强深港两地的科技合作，有机结合香港、深圳和内地三者的优势。八是加快高新技术开发区的建设，重点抓好深圳科技工业园、赛格高科技工业区、黄金台科技创业村和农业科学研究中心等新技术开发区配套设施的建设，重视保税工业区中高、新技术产品及企业的引进。九是加强标准计量与质量检验工作，制定符合国际标准要求的深圳标准与企业标准，创立权威检验机构，推动高、新技术产品开发和销售。十是建立科技情报与信息系统，尽快形成渠道畅通、手段先进、反馈敏捷的科技情报与技术经济信息网络。十一是深化体制改革，推行科学管理。积极推行承包制、股份制和科学决策、科学管理，使企业技术进步建立在科学管理的基础上。十二是积极争取国家与省的支持。
1995年，《深圳市科学技术发展“九五”计划和2010年规划》和《深圳市高新技术产业发展“九五”计划和2010年规划》公布，提出“九五”期间深圳将重点发展计算机、通信、微电子及新型元器件、机电一体化、新材料、生物工程、激光七大高新技术产业。根据这2个《规划》，深圳着力推动科技发展呈现四方面特点：一是发展高新技术和新兴产业；二是用高新技术大力改造传统产业，推动产业结构调整，促进技术升级；三是加速高新技术向第三产业的渗透，建设现代化信息系统工程；四是组建工程技术研究中心。
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