从民企生存状况看政策优化举措

一个民企的投资人，一位老者，来到市民中心行政服务大厅。其实他已经来过一次了。第一次是临近下班的时候，他匆匆忙忙来到窗口，情绪激动，向窗口工作人员咨询问题，看起来对窗口人员的答复极不满意。第二天一大早，市民中心行政服务大厅门一开，这位老者又过来了。他声音很大，情绪激动，难以平复。他想用手机拍我们，还要现场录音，但是，没有录音软件，对电子设备不熟悉，还让我帮他在手机上下载一个录音软件。看到我在帮他的忙，他情绪稍有好转。我细细听他的诉求，原来他整个诉求的焦点是他所投资的公司之前在招投标的时候，由于进入了经营异常名录导致投标没有成功。这次又有一个投标，他坐飞机过来想把这个公司从异常名录中移除，但由于对网上申报的流程不知晓，加上自己注册的这类公司都是用于参加投标的壳公司，实际并不经营，在办理移除异常名录进行变更时不熟悉办理流程，不懂如何上网操作，导致最后一站到了市民中心行政服务大厅窗口后情绪一触即发，把气全部撒在窗口工作人员身上。其实普通的有限公司业务也不属于市民中心行政服务大厅窗口办理。由于他身体欠佳，又是办事人员，对于他过激的情绪表达，我们除了忍让没有别的办法。

等他讲完自己的经历，其间夹杂着给我们上了一堂党课后，基于党性和责任，我们提出愿意帮他申报或者协调解决一些问题。这时候他情绪显得十分低落，又不肯了。之后絮絮叨叨地谈人生，谈理想，谈领导的讲话，谈国家的经济形势，在我们这儿待了整整一天。怕他身体出状况，我中午也陪他吃了饭，下午也陪他在办公室继续聊，主要是怕他一个人来深圳出差，年纪大，血压高（自述），又怕没有个照应，出啥事儿。

从我的内心来说，他所反映的民企生存状况让我深思。现在的民营企业运营成本以及其他方面的压力都比较大，比如说用地的成本、用工的成本、融资的艰难。特别是社保拟将由税务统一征缴之后，很多民营企业认为社保的费用将急剧增加，就觉得人工的成本更高了，但如果不严格按照规定交社保，又会受到相应的处罚，就纷纷把企业注销掉了。而对于工人来说，首先保住有份工作是最重要的，至于老板是否给他交社保，反而是退而求其次来考虑的事，活下去是关键。

除了社保等劳动保障方面的问题，还有一些规定比较"苛刻"，甚至可以说脱离当前企业运营的实际情况，走得太超前了。比如民营企业参加招投标的时候，对民营企业一些信用上的瑕疵，没有给予一定的包容。其实从“瑕不掩瑜”的理念上来讲，一些微小的瑕疵应不至于影响企业资质能力的认定，但实际上很多民营企业因为一些信用上的微小瑕疵而失去了很多对生存意义重大的招投标机遇。民营企业的生存空间问题、生存条件问题以及发展所遇到的瓶颈问题，包括资金的支持、政府服务的支持等，观点漫天，每天打开手机，看到各类文章也比较多，但是接地气的东西很少。

总体来说，从在窗口遇到的民营企业的情况看，就深圳而言，我觉得民营企业的发展环境是相对较好的。个人认为在窗口服务中，如果不认清窗口的本质属性是服务，而倾向于认为有更多的行政许可或行政审批的性质，那么在思想观念上就难以把办事人员放到平等的地位上来，窗口就难以做好服务。深圳是市场化程度很高的城市，民营企业和中小微企业占有绝大多数， 甚至占到95%以上的比例。深圳出台的一些政策更应该倾向于民营企业考虑民营企业。同时对民营企业的生存状况应该有一些专门的第三方机构去评估，定期地去研究。同时，对于政府施行的一些便利措施要有第三方机构去评估每一项措施的效果，没有客观真实的数据做支撑，这些措施是会受到质疑的。

总之，作为办事窗口，就是思想上要贯彻以人为本，服务上要注重用户体验。便捷的当然是好的，申请模式复杂的也要规则透明，于法有据且有挽救途径。话说回来，再好的改革，申请模式复杂，效果就会打折。

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