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深圳市市场监督管理局颁发全国第一张全流程电子营业执照
作者：谢浩楠 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-03-03 人已围观
2013年8月1日，深圳市市场监督管理局颁发了全国第一张全流程电子营业执照。
《深圳特区报》《深圳商报》等媒体都作过报道：“2013年8月1日，深圳市市场监督管理局颁发了全国第一张全流程电子营业执照。”
作为深圳市市场监督管理局信息分局信息科负责人，我参与了这第一张全流程电子营业执照颁发的全过程，记忆深刻。
深圳市自2013年3月开始实行商事登记制度改革一年以来，民间创业热情被有效激发，商事主体登记量剧增一倍以上。在欣喜看到商事主体总量大幅上升的同时，也面临了登记注册大厅人满为患，窗口受理压力加大，申请人轮候时间长的问题。如何为申请人提供更好的登记服务，保证申请人能办成事，快办事，体验改革带来的好处，同时有效缓解大厅受理压力，提高登记工作效率，成为登记窗口建设工作中急需解决的问题。
经过反复研究、论证，依据《中华人民共和国电子签名法》，在深圳市多部门、多机构的支持配合下，我们找到了解决这一问题的办法，就是利用银行机构和电子政务认证服务机构（CA公司）颁发的个人数字证书对申请人进行身份确认，并对电子申请材料进行电子签名，从而实现商事主体登记业务的全流程网上办理。
▲全国第一张个体户电子营业执照
全流程网上商事登记模式是指申请人通过互联网提交电子申请材料，商事登记机关实行网上受理、审查，颁发电子营业执照或电子通知书，保存电子档案的全流程电子化登记模式。商事主体从一开始的名称核准到最后的领取电子执照，整个过程全部在互联网上远程办理，申请人无须前往注册大厅，也无须提交任何纸质申请材料。该登记模式适用于各类商事主体名称核准、设立登记、变更登记、备案登记、注销登记等商事登记业务。
实施全流程网上商事登记还要考虑法律支撑的问题。2012年10月，深圳市人大颁布的《深圳经济特区商事登记若干规定》第二十四条明确规定：“商事登记推行网上申报、受理、审查、发照和存档。电子档案、电子营业执照与纸质形式具有同等法律效力。”这为我们推行全流程网上登记模式提供了充分的法律依据。同时，为使全流程网上登记纳入依法办事的法律规范，确保使用数字证书办理商事登记的可行性，我局又起草了《深圳经济特区网上商事登记暂行办法》，暂行办法明确了相关操作细则，并获得了深圳市人民政府法制办公室的审查通过。
▲2013年8月1日上午，深圳市市场监督管理局，全国首批个体户电子营业执照颁发
2013年8月1日，我局开始正式实施全流程网上商事登记模式。在此之前所有的准备工作已经就绪，在新闻发布会现场，政府、企业、媒体无不激动地见证了这一时刻。
上午9时，我点开商事登记审批页面，系统已接收到企业申报的注册材料。经过仔细核对该企业的申报信息，包括企业名称、住所、法定代表人、注册资本、股东证件号码、企业类型情况、经营范围、企业章程等内容，确认企业提交的受理材料齐全无误，我进入了正式受理环节。审批受理后，电脑自动生成一份审核意见，标有企业的名称、住所、法定代表人身份证号码、经营期限和范围、注册资本等。接着，我使用数字证书进行电子签名。签名完毕，该企业的商事登记申请就正式通过了。系统自动给企业发送短信“审核完毕，请企业申请人留意短信通知”。1分钟后，企业股东代表收到了注册成功的短信通知。他登录深圳市市场监督管理局的官方网站，点击网上注册系统，查询到了他的电子营业执照。至此，首张全流程网上商事登记系统的电子营业执照被正式发出。
作为首张电子营业执照诞生的见证者，我深刻体会到网上全流程的快捷便利。这整个过程，全程都在网上审批办结。只需在电脑上操作，无须企业到窗口提交纸质申请材料，也节省了审核人员录入资料的时间，提高了商事登记机关的登记效率。同时，采取网上申请、使用电子档案等信息化手段能减轻商事登记机关在窗口人力资源和硬件设备等方面的行政成本投入，免除纸质档案装订、交接、扫描、入库等事务性工作，真正实现无纸化高效办公，体现绿色低碳的环保理念。
如果说商事登记制度改革是一次登记制度性的改革，那么实施商事主体全流程网上登记则是服务方式方法的改革，是我局践行党的群众路线、建设服务型政府的最切实体现。未来，我们还将把更多的银行机构加入数字证书认证服务之列，让企业申领数字证书更便利，登记更快捷，使全流程网上商事登记真正走进平常百姓家。
▲《全国首张电子营业执照诞生》——《深圳特区报》2013年8月2日报道
作者：谢浩楠，深圳市市场监督管理局信息分局信息科负责人
《深圳特区报》《深圳商报》等媒体都作过报道：“2013年8月1日，深圳市市场监督管理局颁发了全国第一张全流程电子营业执照。”
作为深圳市市场监督管理局信息分局信息科负责人，我参与了这第一张全流程电子营业执照颁发的全过程，记忆深刻。
深圳市自2013年3月开始实行商事登记制度改革一年以来，民间创业热情被有效激发，商事主体登记量剧增一倍以上。在欣喜看到商事主体总量大幅上升的同时，也面临了登记注册大厅人满为患，窗口受理压力加大，申请人轮候时间长的问题。如何为申请人提供更好的登记服务，保证申请人能办成事，快办事，体验改革带来的好处，同时有效缓解大厅受理压力，提高登记工作效率，成为登记窗口建设工作中急需解决的问题。
经过反复研究、论证，依据《中华人民共和国电子签名法》，在深圳市多部门、多机构的支持配合下，我们找到了解决这一问题的办法，就是利用银行机构和电子政务认证服务机构（CA公司）颁发的个人数字证书对申请人进行身份确认，并对电子申请材料进行电子签名，从而实现商事主体登记业务的全流程网上办理。
▲全国第一张个体户电子营业执照
全流程网上商事登记模式是指申请人通过互联网提交电子申请材料，商事登记机关实行网上受理、审查，颁发电子营业执照或电子通知书，保存电子档案的全流程电子化登记模式。商事主体从一开始的名称核准到最后的领取电子执照，整个过程全部在互联网上远程办理，申请人无须前往注册大厅，也无须提交任何纸质申请材料。该登记模式适用于各类商事主体名称核准、设立登记、变更登记、备案登记、注销登记等商事登记业务。
实施全流程网上商事登记还要考虑法律支撑的问题。2012年10月，深圳市人大颁布的《深圳经济特区商事登记若干规定》第二十四条明确规定：“商事登记推行网上申报、受理、审查、发照和存档。电子档案、电子营业执照与纸质形式具有同等法律效力。”这为我们推行全流程网上登记模式提供了充分的法律依据。同时，为使全流程网上登记纳入依法办事的法律规范，确保使用数字证书办理商事登记的可行性，我局又起草了《深圳经济特区网上商事登记暂行办法》，暂行办法明确了相关操作细则，并获得了深圳市人民政府法制办公室的审查通过。
▲2013年8月1日上午，深圳市市场监督管理局，全国首批个体户电子营业执照颁发
2013年8月1日，我局开始正式实施全流程网上商事登记模式。在此之前所有的准备工作已经就绪，在新闻发布会现场，政府、企业、媒体无不激动地见证了这一时刻。
上午9时，我点开商事登记审批页面，系统已接收到企业申报的注册材料。经过仔细核对该企业的申报信息，包括企业名称、住所、法定代表人、注册资本、股东证件号码、企业类型情况、经营范围、企业章程等内容，确认企业提交的受理材料齐全无误，我进入了正式受理环节。审批受理后，电脑自动生成一份审核意见，标有企业的名称、住所、法定代表人身份证号码、经营期限和范围、注册资本等。接着，我使用数字证书进行电子签名。签名完毕，该企业的商事登记申请就正式通过了。系统自动给企业发送短信“审核完毕，请企业申请人留意短信通知”。1分钟后，企业股东代表收到了注册成功的短信通知。他登录深圳市市场监督管理局的官方网站，点击网上注册系统，查询到了他的电子营业执照。至此，首张全流程网上商事登记系统的电子营业执照被正式发出。
作为首张电子营业执照诞生的见证者，我深刻体会到网上全流程的快捷便利。这整个过程，全程都在网上审批办结。只需在电脑上操作，无须企业到窗口提交纸质申请材料，也节省了审核人员录入资料的时间，提高了商事登记机关的登记效率。同时，采取网上申请、使用电子档案等信息化手段能减轻商事登记机关在窗口人力资源和硬件设备等方面的行政成本投入，免除纸质档案装订、交接、扫描、入库等事务性工作，真正实现无纸化高效办公，体现绿色低碳的环保理念。
如果说商事登记制度改革是一次登记制度性的改革，那么实施商事主体全流程网上登记则是服务方式方法的改革，是我局践行党的群众路线、建设服务型政府的最切实体现。未来，我们还将把更多的银行机构加入数字证书认证服务之列，让企业申领数字证书更便利，登记更快捷，使全流程网上商事登记真正走进平常百姓家。
▲《全国首张电子营业执照诞生》——《深圳特区报》2013年8月2日报道
作者：谢浩楠，深圳市市场监督管理局信息分局信息科负责人
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