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访广东省社会科学院前院长、广东省政协经济委主任王珺：以务实推动自主创新 以尚法推进营商环境优化
作者：中共深圳市委宣传部、深圳市社会科学院 来源：《新时代深圳精神》 责任编辑：chen 2023-01-18 人已围观
深圳特区报：在2002年“深圳精神”的概括中就提出了“务实高效”，“新时代深圳精神”中的“务实”有哪些新阐释？
王珺：“务实高效”，“务实”解决的是干与不干的问题，面对新问题，不断地寻找新办法、新手段与新方式加以解决的过程。“高效”解决的是怎么干的问题。在深圳过去的发展历程中，这种“务实”精神成为深圳人精神的鲜明特征。之所以能形成这种精神，是从实际出发，善于学习的结果。这种学习就是在内地与港澳地区以及其他高收入市场经济体存在着收入差距、体制差异下，更多地借鉴了他们发展的经验教训。
现在，深圳人均地区生产总值超过20万元，高出世界平均水平，在科技发展等方面已经积攒了许多宝贵经验，与世界发达国家和地区的差距大幅度缩小，所以在新时代的背景下，“务实”精神应该更多地体现在自主创新上。
具体而言，需要注意以下几个方面：
一要讲究科学。即用科学的方法和策略发展各项事业，尊重科学规律，在建设粤港澳大湾区和先行示范区中充分发挥深圳的科技引领作用。讲究科学的规律性和科技发展的创新性是新时代赋予“务实”精神的核心内涵。
二是讲究实际。坚持一切从实际出发，根据深圳不同时期的具体实践，创新经验和方法。
三是讲究效率。在粤港澳大湾区建设中，协调好和港澳及其他地区的关系，发挥不同资源禀赋地区优势，调动企业积极性，激发企业家精神。
深圳特区报：“务实”精神强调从实际出发，正视问题、直面矛盾，您认为深圳未来发展必须正视和直面的主要问题和矛盾有哪些？
王珺：我认为主要的问题是空间不足。深圳现有常住人口1300多万，而土地面积不到2000平方公里，再加上流动人口的迁入，深圳成为全国人口密度最大的城市，密度大，土地成本就高，新产业发展就会受到限制。
解决这一问题，有两种路径。一种是进一步提高土地使用效率，比如“向空中发展”，提高楼层层数，不断地向高空要空间。但是这种做法不仅成本很高，也不符合深圳带动周边城市发展的定位。另一种是通过与周边城市的互动，推动区域内产业转移与结构优化，进一步拓展深圳腹地。两者比较，后者不仅建筑、管理成本低，也符合大城市发展的规律。纵观世界大城市发展，凡是持续有活力的大城市，都有广袤的腹地支撑。缺少腹地，大城市发展就会受到限制。
主要矛盾有两个。首先是经济发展与社会治理之间的矛盾。随着深圳经济的高质量发展，人们的需求呈现多元化特征，社会治理难度进一步加大。这是高收入经济体在发展过程中都会遇到的一个问题。此外，深圳的特殊性在于，外来人口比重大。移民城市的好处，就是汇集了不同文化背景、生活习惯的群体，在社会认知、行为习惯等方面的差异会带来更多活力。困难在于，治理比较复杂。所以，必须进一步提高社会治理能力。在社会治理中，法治作为提高社会治理能力的重要手段，通过法律制度的有效供给，进一步规范人们的行为，尤其是经济交易行为，为高质量发展提供支持。
其次是经济高质量发展与公共服务均等化之间的矛盾。当深圳人均地区生产总值超过了20万元后，人们对优质的公共服务需求日益增长，比如说，上学有优教、看病有良医。但是，相对不断增长的高品质需求来说，供给还存在不充分、不平衡的问题。在这方面，深圳可以继续探索政府与社会资本合作的方式方法，用好民间资源，增加高质量供给。
深圳特区报：外界评价《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）“干货多、硬货多”，如何理解这种国家层面对深圳发展目标定位、政策措施中展现的“务实”？
王珺：“干货多、硬货多”讲的首先是《意见》的针对性强。其实，目标定位准确、政策措施可行，都是基于现在的深圳发展实际对未来图景的诠释，也就是说，《意见》的明确指向性，是为深圳量身定做的，而不是针对其他城市的。同时，又具有标杆性，推动深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。
更高起点，关注的是发展阶段的变化。改革开放的前40年里，我国处于工业化发展阶段，深圳在工业化方面起到了引领示范作用。但现在城市化接力工业化，成为中国经济发展的新动能。在城市化进程中，我们看到城市群的发展尤为重要，比如珠三角城市群，它是我国城市化率最高的地区，辐射带动华南、中南和西南地区的发展，是全国经济发展的重要引擎。根据城市群的发展规律，城市群中必然有大城市的参与，大城市作为引领，扮演着“火车头”的角色，深圳现在作为先行示范区，也承担着带动区域城市发展的任务，这是更高起点的第一个含义。更高起点的第二个含义，要从时代性来理解，也就是在全球追求科技创新的时代背景下，深圳打造先行示范区，必须注重科学技术的研发和应用。更高起点的第三个含义，要从开放性来理解，也就是深圳如何进一步融入国际社会，在市场机制和要素流动等方面和国际市场互联互通。
更高层次，一方面关注的是产业发展层次的变化，从初级产品的生产到先进制造业的生产，再到现在走向创新引领产业发展的过程，突出创新的意义。另一方面关注的是人与自然、人与人关系的演进更新，强调人与自然、人与人应该和谐相处，人自身要实现全面发展。
更高目标，则指的是《意见》赋予深圳的五个战略定位：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋。这些目标正是从深圳的实际出发，充分考虑了深圳目前的发展阶段，为深圳的未来指出方向。这个目标反映了整体性与系统性，而不是某个方面的单打冠军。
深圳特区报：在知识经济与信息化时代，随着虚拟经济、网络经济的蓬勃发展，出现了“虚拟经济来钱快，实体经济发展难”的现象，从发展战略和创新创造的角度来讲，人们越来越注重“务虚”，这和我们提倡的“务实”精神是否存在冲突？
王珺：“务实高效”，“务实”解决的是干与不干的问题，面对新问题，不断地寻找新办法、新手段与新方式加以解决的过程。“高效”解决的是怎么干的问题。在深圳过去的发展历程中，这种“务实”精神成为深圳人精神的鲜明特征。之所以能形成这种精神，是从实际出发，善于学习的结果。这种学习就是在内地与港澳地区以及其他高收入市场经济体存在着收入差距、体制差异下，更多地借鉴了他们发展的经验教训。
现在，深圳人均地区生产总值超过20万元，高出世界平均水平，在科技发展等方面已经积攒了许多宝贵经验，与世界发达国家和地区的差距大幅度缩小，所以在新时代的背景下，“务实”精神应该更多地体现在自主创新上。
具体而言，需要注意以下几个方面：
一要讲究科学。即用科学的方法和策略发展各项事业，尊重科学规律，在建设粤港澳大湾区和先行示范区中充分发挥深圳的科技引领作用。讲究科学的规律性和科技发展的创新性是新时代赋予“务实”精神的核心内涵。
二是讲究实际。坚持一切从实际出发，根据深圳不同时期的具体实践，创新经验和方法。
三是讲究效率。在粤港澳大湾区建设中，协调好和港澳及其他地区的关系，发挥不同资源禀赋地区优势，调动企业积极性，激发企业家精神。
深圳特区报：“务实”精神强调从实际出发，正视问题、直面矛盾，您认为深圳未来发展必须正视和直面的主要问题和矛盾有哪些？
王珺：我认为主要的问题是空间不足。深圳现有常住人口1300多万，而土地面积不到2000平方公里，再加上流动人口的迁入，深圳成为全国人口密度最大的城市，密度大，土地成本就高，新产业发展就会受到限制。
解决这一问题，有两种路径。一种是进一步提高土地使用效率，比如“向空中发展”，提高楼层层数，不断地向高空要空间。但是这种做法不仅成本很高，也不符合深圳带动周边城市发展的定位。另一种是通过与周边城市的互动，推动区域内产业转移与结构优化，进一步拓展深圳腹地。两者比较，后者不仅建筑、管理成本低，也符合大城市发展的规律。纵观世界大城市发展，凡是持续有活力的大城市，都有广袤的腹地支撑。缺少腹地，大城市发展就会受到限制。
主要矛盾有两个。首先是经济发展与社会治理之间的矛盾。随着深圳经济的高质量发展，人们的需求呈现多元化特征，社会治理难度进一步加大。这是高收入经济体在发展过程中都会遇到的一个问题。此外，深圳的特殊性在于，外来人口比重大。移民城市的好处，就是汇集了不同文化背景、生活习惯的群体，在社会认知、行为习惯等方面的差异会带来更多活力。困难在于，治理比较复杂。所以，必须进一步提高社会治理能力。在社会治理中，法治作为提高社会治理能力的重要手段，通过法律制度的有效供给，进一步规范人们的行为，尤其是经济交易行为，为高质量发展提供支持。
其次是经济高质量发展与公共服务均等化之间的矛盾。当深圳人均地区生产总值超过了20万元后，人们对优质的公共服务需求日益增长，比如说，上学有优教、看病有良医。但是，相对不断增长的高品质需求来说，供给还存在不充分、不平衡的问题。在这方面，深圳可以继续探索政府与社会资本合作的方式方法，用好民间资源，增加高质量供给。
深圳特区报：外界评价《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）“干货多、硬货多”，如何理解这种国家层面对深圳发展目标定位、政策措施中展现的“务实”？
王珺：“干货多、硬货多”讲的首先是《意见》的针对性强。其实，目标定位准确、政策措施可行，都是基于现在的深圳发展实际对未来图景的诠释，也就是说，《意见》的明确指向性，是为深圳量身定做的，而不是针对其他城市的。同时，又具有标杆性，推动深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。
更高起点，关注的是发展阶段的变化。改革开放的前40年里，我国处于工业化发展阶段，深圳在工业化方面起到了引领示范作用。但现在城市化接力工业化，成为中国经济发展的新动能。在城市化进程中，我们看到城市群的发展尤为重要，比如珠三角城市群，它是我国城市化率最高的地区，辐射带动华南、中南和西南地区的发展，是全国经济发展的重要引擎。根据城市群的发展规律，城市群中必然有大城市的参与，大城市作为引领，扮演着“火车头”的角色，深圳现在作为先行示范区，也承担着带动区域城市发展的任务，这是更高起点的第一个含义。更高起点的第二个含义，要从时代性来理解，也就是在全球追求科技创新的时代背景下，深圳打造先行示范区，必须注重科学技术的研发和应用。更高起点的第三个含义，要从开放性来理解，也就是深圳如何进一步融入国际社会，在市场机制和要素流动等方面和国际市场互联互通。
更高层次，一方面关注的是产业发展层次的变化，从初级产品的生产到先进制造业的生产，再到现在走向创新引领产业发展的过程，突出创新的意义。另一方面关注的是人与自然、人与人关系的演进更新，强调人与自然、人与人应该和谐相处，人自身要实现全面发展。
更高目标，则指的是《意见》赋予深圳的五个战略定位：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋。这些目标正是从深圳的实际出发，充分考虑了深圳目前的发展阶段，为深圳的未来指出方向。这个目标反映了整体性与系统性，而不是某个方面的单打冠军。
深圳特区报：在知识经济与信息化时代，随着虚拟经济、网络经济的蓬勃发展，出现了“虚拟经济来钱快，实体经济发展难”的现象，从发展战略和创新创造的角度来讲，人们越来越注重“务虚”，这和我们提倡的“务实”精神是否存在冲突？
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