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罗湖区打造国际艺术品交易中心的政策建议
作者：《粤港澳大湾区智库研究蓝皮书》编委会 来源：《粤港澳大湾区智库研究蓝皮书（2021）》 责任编辑：Gangan 2022-12-30 人已围观
编者按：广东粤港澳大湾区研究院组成联合调研组，由国家文化艺术智库特聘专家王京生担任总顾问，对罗湖区进行深入研究，提出了打造国际艺术品交易中心的发展目标，聚焦分析研究罗湖区建设国际艺术品交易中心对深圳市的重要意义和优势资源，并提出五方面的政策建议。
深圳市要成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市，离不开加快建设彰显国家文化软实力的现代文明之城，而建设国际艺术品交易中心是其中的重要元素。《巴塞尔艺术展与瑞银集团环球艺术市场报告》显示，2019年全球艺术品市场总销售额约641亿美元，美国、英国和中国分列前三位，其中中国交易额占全球的18%。这显示了深圳发展国际艺术品市场具有良好潜力。《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》和《中华人民共和国海关总署中华人民共和国文化和旅游部公告》（2019年第67号）对开展国际艺术品保税业务做出明确政策规定，这为深圳市发展国际艺术品保税业务提供了良好的政策保障。
一、罗湖区具备打造国际艺术品交易中心的良好条件
（一）日益增长的市场需求
近些年来，我国消费结构发生了重大变化，对艺术品需求增长迅速，尤其是深圳拥有强劲的艺术品消费能力。这为建设国际艺术品交易中心提供了非常好的市场因素。
（二）良好的产业基础
经过多年发展，罗湖区艺术品相关产业在规模效益、集约程度、辐射效应等方面均取得一定成效，形成了黄金珠宝、工艺美术、创意设计等重点产业集群，并率先探索金融赋能文创产业之路。同时，罗湖区毗邻香港，可以有效整合粤港澳大湾区艺术品交易资源。
（三）成功的艺术品金融化探索
罗湖区率先开展艺术品金融化创新探索，培育了一批在全国有重要影响的文物和艺术品经营企业，拥有文物拍卖资质和丰富的艺术品经营经验。如至正艺术博物馆被联合国教科文组织授予“世界博物馆战略合作联盟副主席单位”，2017年在深圳敲响了艺术品与金融融合的第一槌，从征集、鉴定、评估、拍卖到银行放贷都建立了一整套直接、高效、透明、安全的商业新模式。
二、罗湖区打造国际艺术品交易中心的政策建议
从全球范围内经验看，纽约、伦敦、香港成为全球最成功的艺术品交易市场，离不开良好政策的支持和顶级艺术展会的举办，更离不开金融、商业和文化的支撑。建议罗湖区从以下五方面完善政策，助力打造国际艺术品交易中心。
（一）利用综合授权改革探索政策创新
一是全面梳理我国现行的与国际规则不相符的文物和艺术品交易规则，提出包括关税减免在内的“一揽子”政策创新，积极申请国家艺术品交易市场制度改革试点。
二是积极争取文化和旅游部、国家文物局、海关总署等的支持，推进在外资拍卖机构设立、鉴定评估机构引进、保税仓内作品对外展出、艺术品进出口等方面适度突破现有政策框架。
三是探索艺术品通关便利政策，争取对艺术品交易相关税费的减免政策。
四是启动罗湖国际艺术品保税服务中心建设，为全球艺术品营造便捷高效的仓储、展示和交易平台。探索保税仓库“境内关外”的政策创新，实现保税仓库文物艺术品与境外自由流通。试点探索艺术品异地保税展示。
深圳市要成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市，离不开加快建设彰显国家文化软实力的现代文明之城，而建设国际艺术品交易中心是其中的重要元素。《巴塞尔艺术展与瑞银集团环球艺术市场报告》显示，2019年全球艺术品市场总销售额约641亿美元，美国、英国和中国分列前三位，其中中国交易额占全球的18%。这显示了深圳发展国际艺术品市场具有良好潜力。《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》和《中华人民共和国海关总署中华人民共和国文化和旅游部公告》（2019年第67号）对开展国际艺术品保税业务做出明确政策规定，这为深圳市发展国际艺术品保税业务提供了良好的政策保障。
一、罗湖区具备打造国际艺术品交易中心的良好条件
（一）日益增长的市场需求
近些年来，我国消费结构发生了重大变化，对艺术品需求增长迅速，尤其是深圳拥有强劲的艺术品消费能力。这为建设国际艺术品交易中心提供了非常好的市场因素。
（二）良好的产业基础
经过多年发展，罗湖区艺术品相关产业在规模效益、集约程度、辐射效应等方面均取得一定成效，形成了黄金珠宝、工艺美术、创意设计等重点产业集群，并率先探索金融赋能文创产业之路。同时，罗湖区毗邻香港，可以有效整合粤港澳大湾区艺术品交易资源。
（三）成功的艺术品金融化探索
罗湖区率先开展艺术品金融化创新探索，培育了一批在全国有重要影响的文物和艺术品经营企业，拥有文物拍卖资质和丰富的艺术品经营经验。如至正艺术博物馆被联合国教科文组织授予“世界博物馆战略合作联盟副主席单位”，2017年在深圳敲响了艺术品与金融融合的第一槌，从征集、鉴定、评估、拍卖到银行放贷都建立了一整套直接、高效、透明、安全的商业新模式。
二、罗湖区打造国际艺术品交易中心的政策建议
从全球范围内经验看，纽约、伦敦、香港成为全球最成功的艺术品交易市场，离不开良好政策的支持和顶级艺术展会的举办，更离不开金融、商业和文化的支撑。建议罗湖区从以下五方面完善政策，助力打造国际艺术品交易中心。
（一）利用综合授权改革探索政策创新
一是全面梳理我国现行的与国际规则不相符的文物和艺术品交易规则，提出包括关税减免在内的“一揽子”政策创新，积极申请国家艺术品交易市场制度改革试点。
二是积极争取文化和旅游部、国家文物局、海关总署等的支持，推进在外资拍卖机构设立、鉴定评估机构引进、保税仓内作品对外展出、艺术品进出口等方面适度突破现有政策框架。
三是探索艺术品通关便利政策，争取对艺术品交易相关税费的减免政策。
四是启动罗湖国际艺术品保税服务中心建设，为全球艺术品营造便捷高效的仓储、展示和交易平台。探索保税仓库“境内关外”的政策创新，实现保税仓库文物艺术品与境外自由流通。试点探索艺术品异地保税展示。
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