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全力打造一流法治城市之法治——城市新特质
作者：乐正、陈文、马忠新 来源：深圳的全面深化改革与前海创新试验 责任编辑：chen 2023-01-09 人已围观
党的十九大总结了过去五年的工作和历史性变革，指出民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。
但社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强。所以要明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
要深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
法治城市是现代化国家的重要组成单元，其基本含义是指在城市实行依法治理，确立法律在城市社会调整体系中的核心地位，实现法律对城市社会关系的全面调整和控制。深圳作为经济特区和改革开放前沿，多年来承担着为全国改革开放先行先试的重大使命。深圳2013年在全国率先确立建设“一流法治城市”的目标，把法治化作为全面深化改革的重要“突破口”，就是要通过最大的努力，全力打造更优的法治化环境，使“一流法治”成为深圳新时期最为显著的特征。
推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和国家既定的发展战略。党的十八大报告作出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署，而建设法治城市，是认真贯彻落实党的十八大精神，将依法治国基本方略与地方民主法治建设相结合的具体实践活动，是充分发挥法治在经济社会发展中的引导、规范、调节、保障和服务作用的重大举措。
城市，是人类文明的结晶和传承文化的载体，一个和谐、文明、宜居的城市，必然是一个法制健全、公民法律素质高的城市。因此，可以这样说，建设法治城市是城市建设的重要保障。法治城市，即城市生活的各个领域的法治化，是指法律在城市生活、管理、运行过程中处于最高地位，并实现对城市生活方方面面的综合性控制和管理，从而形成良好、稳定的法律秩序的城市。在法治城市中，各种公权力的行使全部被纳入到法治的轨道中，受到权力的制衡，受到权利的约束，受到程序的限制。
法治是市场经济发展的必然结果，但同时也是经济发展的前提与条件。当前，我国在经济发展的同时，各种社会矛盾凸显，群众的权益诉求日益增多，这对政府的公共安全管理、公民权益保障、社会矛盾的预控和化解等提出了新的更高要求，加快法治建设的需求更显迫切。中央政府强力推建法治政府的决心有目共睹，近年来以行政管理体制改革为核心的系列举措，成为中国走向法治政府的清晰足音。
城市在法治国家建设中无疑承担着重要的责任。建设法治政府推进依法行政，重点在市县，难点也在市县，法治城市建设已经成为依法治国基本方略的具体实践和重要一环。把法治建设贯穿于城市发展的始终，使法治成为城市常态的社会管理方式和生活方式，不仅能够为经济社会协调发展提供坚强的法律保障，而且能够提高广大公民的法制观念和法律素质、有效教育引导广大公民依法表达利益诉求、自觉履行义务、依法维护权益，促进社会和谐稳定。
毋庸置疑，“法治城市”的未来，也是“法治中国”的未来。国家治理体系和治理能力现代化，其重要内涵和基本特征就是法治化。政治清明，社会公平，民心稳定，长治久安，皆以法治为根本。随着当代城市的现代化进程，法治现代化的需求愈益迫切。在推进城市建设的进程中，无论是保持经济平稳较快发展，还是实现可持续发展的目标，需要法治做保障；建设安全、宜居、和谐的社会环境，需要法治来引导。可以说，完善的法治体系建设，是城市建设的重要推力。从这个意义上说，有中国特色的城市建设，一定是社会主义法治高度健全的城市，法治当为城市建设的应有之义。
但社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强。所以要明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
要深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
法治城市是现代化国家的重要组成单元，其基本含义是指在城市实行依法治理，确立法律在城市社会调整体系中的核心地位，实现法律对城市社会关系的全面调整和控制。深圳作为经济特区和改革开放前沿，多年来承担着为全国改革开放先行先试的重大使命。深圳2013年在全国率先确立建设“一流法治城市”的目标，把法治化作为全面深化改革的重要“突破口”，就是要通过最大的努力，全力打造更优的法治化环境，使“一流法治”成为深圳新时期最为显著的特征。
推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和国家既定的发展战略。党的十八大报告作出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署，而建设法治城市，是认真贯彻落实党的十八大精神，将依法治国基本方略与地方民主法治建设相结合的具体实践活动，是充分发挥法治在经济社会发展中的引导、规范、调节、保障和服务作用的重大举措。
城市，是人类文明的结晶和传承文化的载体，一个和谐、文明、宜居的城市，必然是一个法制健全、公民法律素质高的城市。因此，可以这样说，建设法治城市是城市建设的重要保障。法治城市，即城市生活的各个领域的法治化，是指法律在城市生活、管理、运行过程中处于最高地位，并实现对城市生活方方面面的综合性控制和管理，从而形成良好、稳定的法律秩序的城市。在法治城市中，各种公权力的行使全部被纳入到法治的轨道中，受到权力的制衡，受到权利的约束，受到程序的限制。
法治是市场经济发展的必然结果，但同时也是经济发展的前提与条件。当前，我国在经济发展的同时，各种社会矛盾凸显，群众的权益诉求日益增多，这对政府的公共安全管理、公民权益保障、社会矛盾的预控和化解等提出了新的更高要求，加快法治建设的需求更显迫切。中央政府强力推建法治政府的决心有目共睹，近年来以行政管理体制改革为核心的系列举措，成为中国走向法治政府的清晰足音。
城市在法治国家建设中无疑承担着重要的责任。建设法治政府推进依法行政，重点在市县，难点也在市县，法治城市建设已经成为依法治国基本方略的具体实践和重要一环。把法治建设贯穿于城市发展的始终，使法治成为城市常态的社会管理方式和生活方式，不仅能够为经济社会协调发展提供坚强的法律保障，而且能够提高广大公民的法制观念和法律素质、有效教育引导广大公民依法表达利益诉求、自觉履行义务、依法维护权益，促进社会和谐稳定。
毋庸置疑，“法治城市”的未来，也是“法治中国”的未来。国家治理体系和治理能力现代化，其重要内涵和基本特征就是法治化。政治清明，社会公平，民心稳定，长治久安，皆以法治为根本。随着当代城市的现代化进程，法治现代化的需求愈益迫切。在推进城市建设的进程中，无论是保持经济平稳较快发展，还是实现可持续发展的目标，需要法治做保障；建设安全、宜居、和谐的社会环境，需要法治来引导。可以说，完善的法治体系建设，是城市建设的重要推力。从这个意义上说，有中国特色的城市建设，一定是社会主义法治高度健全的城市，法治当为城市建设的应有之义。
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