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《深圳经济特区行业协会条例》：我国第一部行业协会条例
作者：余德奇、张静 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-08-07 人已围观
1999年11月22日，深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过了《深圳经济特区行业协会条例》，2000年1月1日起实施。这是我国首部关于行业协会的法规。
《深圳经济特区行业协会条例》的出台和实施，是对深圳市已有市场经济法规体系框架的进一步完善。这部地方法规从起草到修改，都曾专门征询过全国人大法工委和国家经贸委的意见。有关方面对深圳市在全国率先出台这一条例表示支持和赞赏，认为这将为国家立法提供借鉴。深圳多家媒体当时对该条例的出台实施都有报道。
我是当时的深圳市民政局民间组织管理办公室工作人员，有幸参与了深圳在全国率先实施《深圳经济特区行业协会条例》的过程，其后一直在社会组织管理部门工作，见证了深圳行业协会从成长走向辉煌的整个过程。
深圳市拥有全国最活跃的社会组织群体。据统计，截至目前，深圳全市已有社会组织逾7000家。各种社会组织在参与社会建设等领域日益发挥不可或缺的作用。
行业协会是深圳改革经济大潮中的一朵美丽浪花，其起伏波动是与时代的节奏紧密相连的。追根溯源，深圳行业协会的改革探索起步阶段是从1986年至1994年，这时没有成立与国家、省相对应的行业管理局，而是依托大型国有企业，组建了首批工业行业协会，并赋予其行业管理的职能。
从1995年至2003年是深圳行业协会的成长和转型阶段，《深圳经济特区行业协会条例》出台以后，行业协会数量迅速增加，官办协会与企业自发设立的民办协会并存；在工商领域涌现了一批优秀协会，如深圳外商投资企业协会、深圳市家具行业协会和深圳市服装行业协会等。
行业协会的发展有力地促进了深圳经济的活跃和产业的转型升级。如深圳市家具、钟表、服装、黄金珠宝等9个传统行业技术和公共服务平台，均是委托行业协会建设，起到良好的聚集效应，不少展会甚至成为全国乃至亚洲市场的风向标。这些行业协会在推动产业升级转型方面功不可没，成为推动传统优势产业升级换代的“助推器”。
在处理社会纠纷、参与社会建设方面，行业协会也起到了“一呼百应”的作用。例如，深圳外商投资企业协会创新商事纠纷解决机制，建立商事调解委员会，将调解结果与仲裁对接，降低了企业诉讼成本，提高了效率，广受企业欢迎。行业协会成为公共服务的提供者。据不完全统计，行业协会接受政府职能转移和购买服务共计7000多万元，52.4%的行业协会承担了行业调研和统计职能；39%承担了行业培训、考核职能；35%承担了资质认定、行业准入与行业展览。行业协会成为社会管理的重要力量。
改革不仅仅是“逢山开路，遇水搭桥”，它更需要一定的前瞻性，才能达到“变则通，通则久”的效果。深圳行业协会的改革能有今天的阶段性成果，与它良好的政策体系的构建密不可分。制度建设是行业协会健康有序发展的关键，这更是考验执政者的智慧，深圳社会组织改革在全国一马当先，也让作为其中最重要构成部分的行业协会受益匪浅。《深圳经济特区行业协会条例》的出台促进了行业企业的良性发展，成为促进经济繁荣的有力杠杆。通过行业协会的有效运作，还起到了很好的社会效益。
口述者：余德奇，时任深圳市民政局民间组织管理办公室副主任
整理者：张静
《深圳经济特区行业协会条例》的出台和实施，是对深圳市已有市场经济法规体系框架的进一步完善。这部地方法规从起草到修改，都曾专门征询过全国人大法工委和国家经贸委的意见。有关方面对深圳市在全国率先出台这一条例表示支持和赞赏，认为这将为国家立法提供借鉴。深圳多家媒体当时对该条例的出台实施都有报道。
我是当时的深圳市民政局民间组织管理办公室工作人员，有幸参与了深圳在全国率先实施《深圳经济特区行业协会条例》的过程，其后一直在社会组织管理部门工作，见证了深圳行业协会从成长走向辉煌的整个过程。
深圳市拥有全国最活跃的社会组织群体。据统计，截至目前，深圳全市已有社会组织逾7000家。各种社会组织在参与社会建设等领域日益发挥不可或缺的作用。
行业协会是深圳改革经济大潮中的一朵美丽浪花，其起伏波动是与时代的节奏紧密相连的。追根溯源，深圳行业协会的改革探索起步阶段是从1986年至1994年，这时没有成立与国家、省相对应的行业管理局，而是依托大型国有企业，组建了首批工业行业协会，并赋予其行业管理的职能。
从1995年至2003年是深圳行业协会的成长和转型阶段，《深圳经济特区行业协会条例》出台以后，行业协会数量迅速增加，官办协会与企业自发设立的民办协会并存；在工商领域涌现了一批优秀协会，如深圳外商投资企业协会、深圳市家具行业协会和深圳市服装行业协会等。
行业协会的发展有力地促进了深圳经济的活跃和产业的转型升级。如深圳市家具、钟表、服装、黄金珠宝等9个传统行业技术和公共服务平台，均是委托行业协会建设，起到良好的聚集效应，不少展会甚至成为全国乃至亚洲市场的风向标。这些行业协会在推动产业升级转型方面功不可没，成为推动传统优势产业升级换代的“助推器”。
在处理社会纠纷、参与社会建设方面，行业协会也起到了“一呼百应”的作用。例如，深圳外商投资企业协会创新商事纠纷解决机制，建立商事调解委员会，将调解结果与仲裁对接，降低了企业诉讼成本，提高了效率，广受企业欢迎。行业协会成为公共服务的提供者。据不完全统计，行业协会接受政府职能转移和购买服务共计7000多万元，52.4%的行业协会承担了行业调研和统计职能；39%承担了行业培训、考核职能；35%承担了资质认定、行业准入与行业展览。行业协会成为社会管理的重要力量。
改革不仅仅是“逢山开路，遇水搭桥”，它更需要一定的前瞻性，才能达到“变则通，通则久”的效果。深圳行业协会的改革能有今天的阶段性成果，与它良好的政策体系的构建密不可分。制度建设是行业协会健康有序发展的关键，这更是考验执政者的智慧，深圳社会组织改革在全国一马当先，也让作为其中最重要构成部分的行业协会受益匪浅。《深圳经济特区行业协会条例》的出台促进了行业企业的良性发展，成为促进经济繁荣的有力杠杆。通过行业协会的有效运作，还起到了很好的社会效益。
口述者：余德奇，时任深圳市民政局民间组织管理办公室副主任
整理者：张静
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