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深圳大学城首创大学城建设新模式
作者：庄心一、汤钱蓉、施展萍 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-04-12 人已围观
2000年8月，深圳大学城创建，成为全国唯一经国家教育部批准，由深圳地方政府联合著名大学共同创办、以培养全日制研究生为主的研究生院群。这种“高标准引进、开放式办学、多渠道投入、全新的体制、产学研一体”的运作模式，在全国大学城属于首创。
2000年7月，深圳市政府三届五次常务会议通过《创建深圳大学城总体方案》，提出“统一规划、资源共享、政府引导、自主办学、多元开放、体制创新、汇聚优势、争创一流”32字方针，赋予深圳大学城一个全新的定位和创建思路。10月14日深圳市政府与清华大学签订《深圳市政府清华大学合作创办清华大学深圳研究生院协议书》，创新性地写入“以政府投入为主”“建成高层次、综合性、研究型的学院，以培养理工类研究生为主”“公共设施与大学城其他办学实体共享，研究生院实行后勤服务社会化”“以新思路、新模式运作，实行新体制、新机制，努力探索产学研紧密结合、培养高层次创新人才的新路子”等内容。这些理念在全国属于首创，入选深圳经济特区30年100件大事。
创建深圳大学城，我是政策的具体落实者和执行者。整个创建过程对我个人而言，是一次很好的学习经历，也获得了精神和情感上的享受，收获甚大。
国内“大学城”的概念并不是深圳首创，它最先出现在河北省廊坊市。现在，全国有许多城市都在建大学城，但有很多变成了房地产，还有很多大学城做得很普通，没有特色。事实上，做大学城很重要的一点就是要与当地社会、经济、百姓的实际需求和未来需求紧密结合。此外，办事都要有开阔的视野和现代思维，再有就是要脚踏实地地做。深圳就是这样。
作为改革开放的前沿，深圳办大学城，没有现成的模式可搬，必须从实际出发去决策、设计、实施。有两个大背景，一是当时国家着力抓的教育体制改革，一是深圳区位发展的现状和需求。
1998年10月至2002年3月，我在深圳任副市长一职，分管财政、金融和教育。当时，深圳基础教育的总体情况不错，但高等教育却严重滞后。由于本地高校数量少，能接纳的学生数目很有限。
当时，深圳高新技术产业已成为中国的引领者，对高水平人才和科研成果需求量很大，而如果教育和人才跟不上，产业便没有支撑。但深圳既没有博士点，也没有国家重点实验室，所拥有的高校数量不到北京、上海、天津等城市的1/10。即使与人口数量接近的广州、香港相比，深圳拥有的高校数量也相距甚远。人才结构与产业结构升级不相适应，这又是一大困境。
此时，深圳市委、市政府与产业界都意识到深圳对人才有迫切而广泛的需求，便开始了一系列的尝试。首先，“产学研”相结合的教育理念被提出。但自己建，太慢，各方面的积累也确实不够，无法快速发展起强大的高等教育。这决定了必须走跨越式发展的道路，必须在体制机制上有所突破。创建深圳大学城、引入名校，便成为所有教育举措中的一着重棋。具体决策者包括张高丽、李子彬，清华的王大中等。当时的想法是，深圳出土地和资金等硬件资源并提出相应需求，入驻大学城的名校提供教育资源。市委、市政府成立了专门的建设队伍，并请来全国高等教育的专家、学者、大学校长及教务长帮助起草、审查并论证总体方案。最后，方案的思路概括为32个字“统一规划、资源共享、政府引导、自主办学、多元开放、体制创新、汇聚优势、争创一流”。
这一方案是由深圳的现实情况决定的，深圳没有现成的高校可用，从实际出发进行决策，深圳只能引进高校；同时，主抓研究生教育，这也是从实践中得来的结论，因为研究生教育是深圳高等教育的缺口和短板。
总体方案确定后就是具体实施，包括选址、调研、谈判，等等，这是一个谋定后动、全力推进的过程。2000年7月，市党政领导开始率领有关部门为大学城选址。我们到坪山和葵涌看过几个地点。坪山的地好，平平坦坦的，出于带动深圳东部发展的考虑，便想把大学城办在坪山。但有学校提出坪山太过偏远。那时候，坪山的高速路还未建成，交通不够便利。于是我们最终放弃了坪山和葵涌，选择了西丽。
同时，我们还率队到国内外很多城市调研，和名校去交流，我们也曾考虑过引入国外的名校，但由于当时的制度环境、政策环境、社会观念等条件不充分，只能先从国内的高校入手。
最先是和清华谈，深圳方主要由我、江潭瑜、唐杰、张宝泉等负责，清华一方由时任常务副校长的何建坤负责，还有史宗恺、吴敏生等。我们经过多次商谈，终于定下了一份合作协议，确立清华在大学城设立以理工类学科为主的研究生院，同时承诺由深圳市政府承担基础建设及开办所必需的配套条件，并大力支持研究生院国家级重点实验室的建设。在考虑学科专业设置和建什么实验室的时候，我们下了很大功夫去了解深圳的产业，包括产业结构、产业现状、产业需求、产业案例等。我们特地组织了一次颇具规模的规划论证会，现场至少来了清华四五个院系的代表，包括许多教授、专家及学术带头人。会上，我们讲需求，他们提问题；反过来，他们讲需求，我们提问题。双方努力寻找彼此供需的结合点和路线图。
可以说，最后和清华签署的协议，一字一句都经过了反复的打磨和考究，在国内，这样的合作协议也是“第一个”。后来，北大、南开和哈工大也秉承了这份协议的精神，并根据各自的需求制定了相应的合作协议。
当时，还设立了大学城建设办公室，这也很有创新性。大学城里各校虽是独立的，但我们希望能实现资源共享，图书馆、体育场馆及网络等公共设施与其他办学实体共享，甚至服务于社会。另外，当时还提出学生宿舍公寓化管理，即后勤社会化，这在当时也是先进的理念。这些在协议中也有体现。
2001年1月，北大签约；4月，教育部批准设立清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院；5月，哈工大签约。
2001年10月12日，深圳大学城奠基典礼举行。深圳市老领导李灏等非常关心大学城的建立，对我们提出的理念十分认同。李灏对大学城的关注尤其殷切，刚开始他老嫌我干得慢，担心做不成，建设期间对我有鼓励，有批评，也有指责。但后来听他跟别人说：“心一干教育干得好。”才知道他对我的工作是充分肯定的。
▲深圳大学城
▲深圳大学城
2002年，离开深圳前，我去了一趟大学城，那时大学城还处于建设阶段，到处都是挖掘机、推土机。工人们正在砌大沙河，河已经有了雏形。这让我想起曾经和何校长共同憧憬大学城中有河流经的场景，觉得这里流淌着大学城的明天。2007年再回大学城，当年那些图纸上的建筑、设计、规划都变成现实，呈现在了我的面前。
这些年来，清华、北大、哈工大在这里进行了跨区域、跨领域的培养模式创新、管理体制创新、教学改革探索、产学研合作等高端实验，成效卓越，不仅迅速填补了深圳高水平大学的空白，促进了深圳高等教育的跨越式发展，而且是对我国高等教育体制改革的有益探索。
口述者：庄心一，时任深圳市副市长、党组成员
整理者：汤钱蓉、施展萍
2000年7月，深圳市政府三届五次常务会议通过《创建深圳大学城总体方案》，提出“统一规划、资源共享、政府引导、自主办学、多元开放、体制创新、汇聚优势、争创一流”32字方针，赋予深圳大学城一个全新的定位和创建思路。10月14日深圳市政府与清华大学签订《深圳市政府清华大学合作创办清华大学深圳研究生院协议书》，创新性地写入“以政府投入为主”“建成高层次、综合性、研究型的学院，以培养理工类研究生为主”“公共设施与大学城其他办学实体共享，研究生院实行后勤服务社会化”“以新思路、新模式运作，实行新体制、新机制，努力探索产学研紧密结合、培养高层次创新人才的新路子”等内容。这些理念在全国属于首创，入选深圳经济特区30年100件大事。
创建深圳大学城，我是政策的具体落实者和执行者。整个创建过程对我个人而言，是一次很好的学习经历，也获得了精神和情感上的享受，收获甚大。
国内“大学城”的概念并不是深圳首创，它最先出现在河北省廊坊市。现在，全国有许多城市都在建大学城，但有很多变成了房地产，还有很多大学城做得很普通，没有特色。事实上，做大学城很重要的一点就是要与当地社会、经济、百姓的实际需求和未来需求紧密结合。此外，办事都要有开阔的视野和现代思维，再有就是要脚踏实地地做。深圳就是这样。
作为改革开放的前沿，深圳办大学城，没有现成的模式可搬，必须从实际出发去决策、设计、实施。有两个大背景，一是当时国家着力抓的教育体制改革，一是深圳区位发展的现状和需求。
1998年10月至2002年3月，我在深圳任副市长一职，分管财政、金融和教育。当时，深圳基础教育的总体情况不错，但高等教育却严重滞后。由于本地高校数量少，能接纳的学生数目很有限。
当时，深圳高新技术产业已成为中国的引领者，对高水平人才和科研成果需求量很大，而如果教育和人才跟不上，产业便没有支撑。但深圳既没有博士点，也没有国家重点实验室，所拥有的高校数量不到北京、上海、天津等城市的1/10。即使与人口数量接近的广州、香港相比，深圳拥有的高校数量也相距甚远。人才结构与产业结构升级不相适应，这又是一大困境。
此时，深圳市委、市政府与产业界都意识到深圳对人才有迫切而广泛的需求，便开始了一系列的尝试。首先，“产学研”相结合的教育理念被提出。但自己建，太慢，各方面的积累也确实不够，无法快速发展起强大的高等教育。这决定了必须走跨越式发展的道路，必须在体制机制上有所突破。创建深圳大学城、引入名校，便成为所有教育举措中的一着重棋。具体决策者包括张高丽、李子彬，清华的王大中等。当时的想法是，深圳出土地和资金等硬件资源并提出相应需求，入驻大学城的名校提供教育资源。市委、市政府成立了专门的建设队伍，并请来全国高等教育的专家、学者、大学校长及教务长帮助起草、审查并论证总体方案。最后，方案的思路概括为32个字“统一规划、资源共享、政府引导、自主办学、多元开放、体制创新、汇聚优势、争创一流”。
这一方案是由深圳的现实情况决定的，深圳没有现成的高校可用，从实际出发进行决策，深圳只能引进高校；同时，主抓研究生教育，这也是从实践中得来的结论，因为研究生教育是深圳高等教育的缺口和短板。
总体方案确定后就是具体实施，包括选址、调研、谈判，等等，这是一个谋定后动、全力推进的过程。2000年7月，市党政领导开始率领有关部门为大学城选址。我们到坪山和葵涌看过几个地点。坪山的地好，平平坦坦的，出于带动深圳东部发展的考虑，便想把大学城办在坪山。但有学校提出坪山太过偏远。那时候，坪山的高速路还未建成，交通不够便利。于是我们最终放弃了坪山和葵涌，选择了西丽。
同时，我们还率队到国内外很多城市调研，和名校去交流，我们也曾考虑过引入国外的名校，但由于当时的制度环境、政策环境、社会观念等条件不充分，只能先从国内的高校入手。
最先是和清华谈，深圳方主要由我、江潭瑜、唐杰、张宝泉等负责，清华一方由时任常务副校长的何建坤负责，还有史宗恺、吴敏生等。我们经过多次商谈，终于定下了一份合作协议，确立清华在大学城设立以理工类学科为主的研究生院，同时承诺由深圳市政府承担基础建设及开办所必需的配套条件，并大力支持研究生院国家级重点实验室的建设。在考虑学科专业设置和建什么实验室的时候，我们下了很大功夫去了解深圳的产业，包括产业结构、产业现状、产业需求、产业案例等。我们特地组织了一次颇具规模的规划论证会，现场至少来了清华四五个院系的代表，包括许多教授、专家及学术带头人。会上，我们讲需求，他们提问题；反过来，他们讲需求，我们提问题。双方努力寻找彼此供需的结合点和路线图。
可以说，最后和清华签署的协议，一字一句都经过了反复的打磨和考究，在国内，这样的合作协议也是“第一个”。后来，北大、南开和哈工大也秉承了这份协议的精神，并根据各自的需求制定了相应的合作协议。
当时，还设立了大学城建设办公室，这也很有创新性。大学城里各校虽是独立的，但我们希望能实现资源共享，图书馆、体育场馆及网络等公共设施与其他办学实体共享，甚至服务于社会。另外，当时还提出学生宿舍公寓化管理，即后勤社会化，这在当时也是先进的理念。这些在协议中也有体现。
2001年1月，北大签约；4月，教育部批准设立清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院；5月，哈工大签约。
2001年10月12日，深圳大学城奠基典礼举行。深圳市老领导李灏等非常关心大学城的建立，对我们提出的理念十分认同。李灏对大学城的关注尤其殷切，刚开始他老嫌我干得慢，担心做不成，建设期间对我有鼓励，有批评，也有指责。但后来听他跟别人说：“心一干教育干得好。”才知道他对我的工作是充分肯定的。
▲深圳大学城
▲深圳大学城
2002年，离开深圳前，我去了一趟大学城，那时大学城还处于建设阶段，到处都是挖掘机、推土机。工人们正在砌大沙河，河已经有了雏形。这让我想起曾经和何校长共同憧憬大学城中有河流经的场景，觉得这里流淌着大学城的明天。2007年再回大学城，当年那些图纸上的建筑、设计、规划都变成现实，呈现在了我的面前。
这些年来，清华、北大、哈工大在这里进行了跨区域、跨领域的培养模式创新、管理体制创新、教学改革探索、产学研合作等高端实验，成效卓越，不仅迅速填补了深圳高水平大学的空白，促进了深圳高等教育的跨越式发展，而且是对我国高等教育体制改革的有益探索。
口述者：庄心一，时任深圳市副市长、党组成员
整理者：汤钱蓉、施展萍
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