深圳设立经济特区

7 月 15 日，中共中央、国务院批准《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的两个报告》下达，正式决定试办“出口特区”。这便是著名的中发〔1979〕50 号文件。文件明确规定，给地方以更多的主动权，同意实行新的经济管理体制，试行在中央统一领导下实行大包干的办法，即广东财政收入每年上缴中央 10 亿元，多收的留给地方支配使用。关于出口特区，文件也明确指出，可先在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置。中央特别强调，“广东应首先集中力量把深圳特区建设好”，经济特区建设由此拉开了序幕。

中央还决定，由谷牧代表中共中央和国务院分管这一工作。因为带着考察团出访西欧五国，又影响了党和国家的前行轨迹，谷牧成为一时的不二人选。

收到 50 号文件，习仲勋心中悬着的一块石头放下了。他马上召开省委扩大会议，研究如何落实文件精神。会议决定，由省委三位书记刘田夫、王全国和吴南生组成三人小组，负责落实。会议一结束，习仲勋又马不停蹄，与王全国一起赶到深圳，找张勋甫、贾华、方苞等市委负责人谈话，研究特区的各项建设工作。

9 月 20 日，秋高气爽，谷牧又来到似乎奔涌着浓浓春意的广州。顾不上休息，他召开了一个座谈会，一连开了几天，广东省委负责人习仲勋、杨尚昆、刘田夫、吴南生和曾定石，以及深圳市委书记张勋甫、珠海市委书记吴健民等人参加。张勋甫和吴建民按照谷牧的要求，各自汇报了试办特区的一些问题，大家随即进行了热烈的讨论。

习仲勋问，广东“先走一步”，是小搞、中搞还是大搞？谷牧断然说：“中央是要广东先行一步，要广东大搞，小脚女人小走就起不了这个作用。广东要快马加鞭，抢时间走在全国的前面。”

座谈会决定了几个重大事项：一、原则上同意深圳市、珠海市的政治、经济工作，由省直接抓，经济计划单列，由省直接下达。二、深圳、珠海两市的来料加工装配项目，不需要引进设备，或者引进设备在 100 万美元以下，三年内可以用工缴费偿还的，可以由两市革委会负责审批。引进设备在 100 万美元以上的由省审批。三、省有关部门应结合自己的业务情况，迅速就设立特区的有关事项，提出具体措施和意见，由省统一制定管理细则、办法，以适应对外经济活动发展的要求。

随后，广东省委正式决定，分管特区工作的书记吴南生担任广东特区管理委员会主任，不久，又任命他兼深圳市委第一书记、革委会主任（市长）。这年 11 月，广东省委还决定，深圳市再升一级，改为地区一级的省辖市，直属省领导。

对深圳等地设立特区，北京还是出现了一些反对的声音。他们说：陕甘宁是政治特区，不是经济特区。这个声音吴南生或许没听到，但他从另一个角度思考，向中央提出建议后，让不同的声音哑口了。

1979 年 12 月，北京京西宾馆。吴南生以深圳市委第一书记兼市长的身份，出席谷牧主持召开的广东、福建两省会议，与中央各部委办的有关方面负责人并肩而坐。会上，吴南生面容沉静，引出了一个话题，建议说，应将“出口特区”改称为“经济特区”。

众人不解的目光“唰唰”投过来时，吴南生不慌不忙地解释说：特区固然要以办工厂企业为主，但也要搞楼宇住宅和其他经济事业。他以深圳特区为例，说这里拟规划工业区、科学技术研究区、住宅区，以及商业、行政和文化区；住宅区主要是提供给科学家、投资者、高级技术人员、华侨居住，为他们创造投资、工作、休息的良好环境，这也是一种吸引力。

稍稍缓口气，扫了大家一眼，吴南生又说：根据国外经验，经营住宅比较容易上手；如果先建一批住宅出租或出卖，特区整个建设所需的资金就有来源了，建立科研区，看来也十分必要；因此，把“出口特区”改为“经济特区”更确切些。

“哗哗—”会议室响起了掌声，谷牧也微笑着，频频点头。

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