深圳设立经济特区

3 月 3 日，吴南生在省委常委会会议上，正式汇报了自己的设想。他说，老百姓的生活很困难，国家的经济已经到了崩溃的边缘了，我们应该怎么办？三中全会决定改革开放，我提议广东应该先走一步。

吴南生的棋艺不错，顺便用下棋打起了比方：我是喜欢下象棋的人，先走一步，叫做“先手”，就是先掌握主动权。现在要贯彻十一届三中全会的决定，我主张广东先走一步。

习仲勋、杨尚昆等常委目光炽热，望着吴南生，聚精会神地听他滔滔说下去：先走一步的那颗“子”，怎么下呢？我想先划出一块地方，用各种比较优惠的政策来吸引外资，把他们先进的东西引到我们这个地方来。

吴南生设想的这块地方，是汕头。习仲勋和其他常委觉得不够，加上了已撤县建市，走在前头的深圳和珠海。习仲勋说，开放要搞，全省都搞，4 月份中央开工作会议，赶快准备一下，向中央打报告。

古语说，名不正则言不顺。划出的这几块地方，叫什么名字好呢？大家又沉吟起来。“出口加工区”“自由贸易区”“工业贸易区”等名字一一被提出来，又都被否定了。

这时，叶剑英也在广州，习仲勋和吴南生前去汇报。听说要划几块地方搞试验，叶剑英很高兴，说：好啊，你们赶快给小平同志汇报。

1979 年 4 月，北京又浸润在春天的花海里，中央经济工作会议如期召开。习仲勋是中南组会议召集人。在小组会上，广东省委书记王全国按照省委决定，代表广东省委、省政府向中央提出体制改革的建议。习仲勋不时插话，补充说，希望不仅要决心改革经济体制，也要改革行政体制。

4 月 17 日，中央政治局召集各小组负责人汇报，华国锋、邓小平、李先念等领导人笑容可掬地坐在主席台上。习仲勋汇报说，广东临近港澳，可以发挥这一优势，在对外开放上做点文章。“希望中央给点权，让广东能够充分利用自己的有利条件先走一步。”领导人们不断微微点头，笑容也更舒展了。

邓小平插话时，举了新加坡的例子。他说，可以吸引外资办厂，取得利润，又有劳务收入和税收。广东、福建有这个条件，搞特殊省，利用华侨资金、技术，包括设厂，只要不出大问题，不需要几年就可以上去。稍稍停了停，他微笑说，如果广东这样搞，每人每年收入 1000至 2000 元，起码不用向中央要钱。广东、福建 8000 多万人，等于一
个国家，先富起来没有什么坏处。

会议期间，习仲勋又找到邓小平，单独作了汇报。说到广东省设想在深圳、珠海设立“贸易合作区”，但如何定名还有争议时，邓小平略一沉思，断然说，还是叫特区吧，“当年陕甘宁不就是特区吗？中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”。

习仲勋笑了。当年中共中央所在的陕甘宁边区，是“中华民国”下属的一个特区，下辖 23 县和神府特区，一度称为陕甘宁特区。他就在陕甘宁特区所属的关中特区工作了 6 年，把守这一延安的南大门，先后担任过苏维埃政府副主席、中共关中分委书记、分区专员、分区保安司令部政委等职。邓小平曾在关中特区所属的桃曲园住过一段时间，与习仲勋也因此而相识。

在中央经济工作会议上，习仲勋和广东省委的建议获得批准，不仅广东可以“先走一步”“采取特殊政策灵活措施”，福建也被列入其中。广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门，都被批准设立为“出口特区”。

不久，国务院副总理谷牧带领一个工作组来到广东，起草关于经济特区的有关文件。谷牧和习仲勋、杨尚昆、刘田夫、王全国、范希贤、曾定石等广东省委、省政府负责人反复磋商、修改后，文件终于定稿。

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