蒋介石一退再退

1943年1月11日，《中英关于取消英国在华治外法权及其有关特权条约》签订。与此同时，外交部长宋子文向英国驻华大使提交照会，表示“中国政府保留日后重新提请讨论此问题（指归还新界）之权”。
 
1942年12月31日，蒋介石在日记中透露了他一步步妥协的心路历程：“对英外交，颇费心神，以九龙交还问题，英坚不愿在新约内同时解决，余暂忍之。”“另用书面对彼说明：交还九龙问题暂作保留，以待将来继续谈判，为日后交涉之根据。”“暂忍”到什么时候呢？“一俟战后用军事力量由日军手中取回，则彼虽狡狯，亦必无可如何。”
 
1943年11月下旬，中、美、英三国首脑在埃及开罗举行旨在规划战后国际秩序的秘密会议。蒋介石和丘吉尔这对隔空较量的对手，终于有机会就战后谁来收复香港的问题，当面交锋一下了。
 
开罗会议期间，作为会议发起人的罗斯福努力营造中国与美、英平等相处的大国形象，以便“让中国继续战斗下去，拖住日本军队”。11月23日，罗斯福与蒋介石会晤时，主动提出战后香港归还中国并改为国际自由港的议案，交换条件是战后中国国民政府继续实行“容纳”共产党的政策，组织“国共联合政府”。在此条件下，他愿意劝说丘吉尔同意将香港归还中国。罗斯福还在开罗寓所里和盟军驻华最高军事代表史迪威等人谈及将香港归还中国的计划：“让我们先在那儿升起中国的国旗，然后在第二天，蒋介石就会做出一个漂亮的姿态，让香港成为自由港。这就是处理香港问题的方法！”对此，蒋介石又惊又喜，“同意将香港宣布为自由港，即请罗斯福向英交涉”。
 
罗斯福还是高估了自己的影响力，也低估了顽固的丘吉尔捍卫英国远东利益的决心。
 
在三巨头的一次集体会晤中，罗斯福有意挑起话头，问蒋介石：“你对香港如何打算？”还没等蒋介石开口，丘吉尔就抢先抗议道：“先生们，请注意，香港是英国的领土。”罗斯福顺势向丘吉尔转达了蒋介石收归香港的意愿：“香港90%以上的居民都是中国人，又十分靠近中国的广州，应该归还给中国。”这番话虽然有道理，但显然没有什么震慑力。本以为丘吉尔会就这个问题讨论一下，或者讨价还价一下，比如退回到此前只收回新界的条件。没想到丘吉尔油盐不进，脱口就说道：“只要我还在首相任上，就不想使大英帝国解体。”
 
蒋介石立即反驳：“过去英国以暴力入侵中国，与清廷所签订的不平等条约，国民政府概不承认，战后随时可以收回香港。”
 
中英双方领导人争执不下，香港归还中国之事又一次不了了之。
 
11月25日下午，此前信心满满的罗斯福在茶会上对蒋介石无奈地说道：“现在最令人痛苦者，就是丘吉尔的问题……英国总不愿中国成为强国。”蒋介石则在当天日记中愤愤写道：“开罗会议之经验，英国决不肯牺牲丝毫利益以济他人。彼对于美国之主张亦决不肯有所迁就，作报答美国救英之表示。其于中国存亡生死，则更不值一顾矣。……英国之自私与贻害，诚不愧为帝国主义之楷模矣。”
 
1945年8月15日，日本宣布无条件投降，蒋介石“隐忍”已久的“一俟战后用军事力量由日军手中取回”的时机终于到来了。按照远东盟军统帅麦克阿瑟发布的第一号受降令，凡在中国以及我国台湾地区、越南（北纬16度以北）之日军，均应向中国战区最高统帅蒋介石投降，香港正位于北纬16度以北地区。而且在战争期间香港地区隶属于中国战区，占领香港的日军隶属日本的“中国派遣军”第23军。该军司令部就设在广州，司令官田中久一中将兼任香港占领地总督。既然日本的“中国派遣军”总司令冈村宁次已奉命“向蒋委员长投降”，香港日军也理应如此。

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