促进深圳“双创”发展的对策建议之推动制度开放，构建国际领先的“双创”支撑系统

| 建立符合国际规则的科技管理体制
 
大力创新产研融合机制。开展高校科研激励机制增量改革，以价值实现为目标深化科技管理体制改革。促进科研事业单位向创新创业企业技术转移，鼓励研发人员参与初创企业的合作创新和合作创业，促进技术创新与工艺创新的深度融合。支持国家实验室、高校实验室、新型科研机构等以技术为纽带，创建技术衍生企业。

深化改革高校选聘制度。打破铁饭碗，不设置终身雇佣制，推广聘用制。设立研究型教师岗位^①，并为其提供上升通道。研究型教师是非终身制的科研人员，可以上升至研究型教授，岗位收入来自科研项目，学校提供必要的科研场所，与学校的关系为雇员，而非职员。
 
深化管理体制改革。完善考核机制、导向和分配机制、激励机制，配套改革科研财务管理体制。建立科学完善的科研管理体系，打造国际化科研大学。推行开放式校外合作，支持学校教师和学生与企业达成合作协议，完成企业资助的科研活动，并获得独立的学术成果和专利，制定科研成果兑换学分奖励制度，对于获得企业认可的科研成果，经学校评定可免除部分学分，提前毕业或进入更高层次的科研活动中^②。落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理政策的若干意见》，推进科研领域“放管服”改革，调动科研人员的积极性和创造性，深化高校科研项目资金管理机制，形成有利于产学研结合的、充满活力的科技管理和运行机制。
 
转变科研评价导向体系。以社会贡献导向型科研评价体系，替代纯学术成果数量导向型科研评价体系。不完全以科研项目、获批经费、产出成果等量化指标衡量，将学术和社会影响力，以及从事工作的潜力、学术演讲、讲座、专利、博士后研究、协助研究、学生科研指导、校内外咨询、进修学习等都体现在考核指标中；将考核周期放宽到5年为周期的职业生涯中，为科研人员提供宽松的研究环境。
 
建立问题导向型科研组织模式。以解决问题为目标和考核导向，以项目经费为主导，机构不设人事权，根据项目需求自主招聘研究人员，人力资源考核由科研组进行，跨学科配置院校内部和外部的研究人员，以灵活的科研人员配置打破院系壁垒、学科壁垒、体制束缚。
 
建立多元科研经费筹措体系。发展科学慈善事业，建立面向市场的办学经费筹集体系，鼓励社会资本投入建立促进知识增长和传播的机构。充分发挥特区立法权的作用，出台科学慈善法律措施，限定科学慈善的捐款动机、边界和条款。设计良好的慈善资金管理机制，做好资金的管理和使用。参考信托方式委托大学专业机构运营捐赠资金，以保障捐款人的意愿得到实现。
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① 美国西北大学就设立了研究型教师岗位，属于非终身制聘任岗位，要求教师工作12个月以上，教师的收入和研究费用支出都来自科研项目经费。
② 黄彦菁．创新科研管理体制打造国际化科研大学——美国威斯康星-麦迪逊大学［J］．教育与职业，2014，31：96-97．

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