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三管齐下提升高质量发展内生能力
作者：王小广主编 杨柳著 来源：基因与潜能 ：创新驱动发展 责任编辑：深小安 2023-02-07 人已围观
深圳瞄准引领新时代的高质量发展高地，从质量技术基础、运行管理 体系和社会环境生态三方面入手，积极构建内外部质量发展生态。具体做 法是：着力从打造布局领先、功能强大的质量基础设施上建立支撑系统； 从打造目标量化、过程可控的评价监测体系上建立导向系统；从打造资 源互补、作用协同的社会合作网络上建立保障系统。通过形成一个良性运 作、自我优化的工作体系，促进质量提升与高质量发展循环上升，努力为 全国创造更多高质量发展的“深圳经验”。
第一大举措是建设一流质量基础设施，奠定高质量发展的底层技术基础。
计量、标准、检验检测、认证认可是国际公认的国家质量基础设施 （NQI），为科技产业进步和国际贸易形成强大支撑。深圳前瞻布局，建设 质量基础设施并取得重大进展。
一是在全国率先规划质量基础设施建设。2018 年，出台《深圳市质量 基础设施建设发展规划（2018—2020）》，布局建设 42 个质量基础设施 重点工程，当年投资 5.9 亿元，全面提升支撑高技术产业发展的能力。创 新建立政府投资和社会投资风险共担、利益共享机制，对质量公共服务平 台给予最高 3000 万元的资助。推动光明、南山、罗湖等区开展质量基础 设施集聚区建设。二是建设一批高端平台载体。2019 年 4 月，深圳与国 家市场监督管理总局签约共建“中国计量院技术创新研究院”；不但抢抓 国际单位制量子化机遇，还推动共建大湾区质量检测共享平台，在深圳大 学建立华南地区首个质量智库“中国质量经济发展研究院”。
另外，全国唯一国家级核电运营产业计量测试中心启动建设，成立全国首家药物警戒和风险管理研究院，数字电子、车联网产品等国检中心和一批质量基础设施 集聚区都在加快建设。三是增强质量技术服务能力。落户深圳的国家级计量 与质量检测服务平台 8 个，通过 CMA 资质认定机构 578 家，瑞士通用公正 行（SGS）、德国技术监督协会（T V）、英国标准协会（BSI）等国际知 名检测认证机构均在深圳设有分支机构。全市企业拥有产品、服务、管理 体系认证有效证书 10.3 万张，在全国大中型城市中排名第一，基本形成 “一次检测、全球通行”的检测认证服务体系。四是加快协同应用落地。 华为、中兴、华大基因等公司拥有质量基础集成应用“企业方案”，市检 测院“一站式”服务平台还成功为京东、阿里巴巴等电商提供了“计量— 标准—检验检测—认证”整体解决方案。2020 年 3 月，深圳已完成国家 “质量基础设施服务模式试点”项目验收，形成质量基础设施对企业质量 提升的典型范例。
第二大举措是引入量化评价，探索高质量发展的评价和分类引导机制。
为准确评价深圳质量建设进展，深圳在国内较早开展质量导向考核评 价体系建设。在经济、文化、城市、生态、民生五大方面设置了 51 项深 圳质量状况考核指标，每年以客观量化的指标数据为基础，对各区各部门 开展绩效考核。2019 年，进一步优化高质量发展的绩效评估指标体系，在 综合效益、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、公共 服务、社会管理、自身建设九个方面设置了 46 项核心指标。
持续开展深圳质量指数测评。2014 年，深圳首创深圳质量指数，既 对全市经济、文化、社会、生态、城市建设管理和政府服务六大领域发展 状况进行客观测算，又对产品、工程、环境、公共交通、教育、金融等 13 个行业质量水平进行定量评估，为政府决策提供依据。2019 年，深圳质 量指数测评结果为 88.82 分，其中经济质量指数、政府服务质量指数分别达到 91.37 分和 90.41 分的优秀水平，迈入高质量发展阶段；文化、社会、 生态、城市建设管理、政府服务质量均处于 83—89 分的良好区间。其中， 经济质量指数 91.37 分进入优秀区间。2019 年 6 月，中国社会科学院发布 2018 年中国城市竞争力报告，从综合竞争力、宜居竞争力与可持续竞争力 角度分别对国内城市进行了排名，深圳名列综合竞争力榜首。
第一大举措是建设一流质量基础设施，奠定高质量发展的底层技术基础。
计量、标准、检验检测、认证认可是国际公认的国家质量基础设施 （NQI），为科技产业进步和国际贸易形成强大支撑。深圳前瞻布局，建设 质量基础设施并取得重大进展。
一是在全国率先规划质量基础设施建设。2018 年，出台《深圳市质量 基础设施建设发展规划（2018—2020）》，布局建设 42 个质量基础设施 重点工程，当年投资 5.9 亿元，全面提升支撑高技术产业发展的能力。创 新建立政府投资和社会投资风险共担、利益共享机制，对质量公共服务平 台给予最高 3000 万元的资助。推动光明、南山、罗湖等区开展质量基础 设施集聚区建设。二是建设一批高端平台载体。2019 年 4 月，深圳与国 家市场监督管理总局签约共建“中国计量院技术创新研究院”；不但抢抓 国际单位制量子化机遇，还推动共建大湾区质量检测共享平台，在深圳大 学建立华南地区首个质量智库“中国质量经济发展研究院”。
另外，全国唯一国家级核电运营产业计量测试中心启动建设，成立全国首家药物警戒和风险管理研究院，数字电子、车联网产品等国检中心和一批质量基础设施 集聚区都在加快建设。三是增强质量技术服务能力。落户深圳的国家级计量 与质量检测服务平台 8 个，通过 CMA 资质认定机构 578 家，瑞士通用公正 行（SGS）、德国技术监督协会（T V）、英国标准协会（BSI）等国际知 名检测认证机构均在深圳设有分支机构。全市企业拥有产品、服务、管理 体系认证有效证书 10.3 万张，在全国大中型城市中排名第一，基本形成 “一次检测、全球通行”的检测认证服务体系。四是加快协同应用落地。 华为、中兴、华大基因等公司拥有质量基础集成应用“企业方案”，市检 测院“一站式”服务平台还成功为京东、阿里巴巴等电商提供了“计量— 标准—检验检测—认证”整体解决方案。2020 年 3 月，深圳已完成国家 “质量基础设施服务模式试点”项目验收，形成质量基础设施对企业质量 提升的典型范例。
第二大举措是引入量化评价，探索高质量发展的评价和分类引导机制。
为准确评价深圳质量建设进展，深圳在国内较早开展质量导向考核评 价体系建设。在经济、文化、城市、生态、民生五大方面设置了 51 项深 圳质量状况考核指标，每年以客观量化的指标数据为基础，对各区各部门 开展绩效考核。2019 年，进一步优化高质量发展的绩效评估指标体系，在 综合效益、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、公共 服务、社会管理、自身建设九个方面设置了 46 项核心指标。
持续开展深圳质量指数测评。2014 年，深圳首创深圳质量指数，既 对全市经济、文化、社会、生态、城市建设管理和政府服务六大领域发展 状况进行客观测算，又对产品、工程、环境、公共交通、教育、金融等 13 个行业质量水平进行定量评估，为政府决策提供依据。2019 年，深圳质 量指数测评结果为 88.82 分，其中经济质量指数、政府服务质量指数分别达到 91.37 分和 90.41 分的优秀水平，迈入高质量发展阶段；文化、社会、 生态、城市建设管理、政府服务质量均处于 83—89 分的良好区间。其中， 经济质量指数 91.37 分进入优秀区间。2019 年 6 月，中国社会科学院发布 2018 年中国城市竞争力报告，从综合竞争力、宜居竞争力与可持续竞争力 角度分别对国内城市进行了排名，深圳名列综合竞争力榜首。
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