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商事登记制度改革

作者:周文丽 来源:《营商环境微视角:商事登记首代谈》 责任编辑:pengfei 2023-01-29 人已围观

每年的3月1日,都不由得感慨万干,难以平静,以至于迟迟不敢动笔。这是一个热词,嗯,目前为止还是热词——商事登记制度改革。

2013年的3月1日,深圳启动了商事登记制度改革。直到现在还有人问我,这个改革深圳是不是引领全国之先啊?立项是不是全国最早的?我自信地回答——是,绝对经得起考证。

2010年,商事登记制度改革被列入深圳市改革发展计划。经过3年的调研,2012年12月,市人大通过《深圳经济特区商事登记若干规定》。2013年的3月1日早上08:20,在无数中外媒体的镁光灯下,由时任深圳市场监督管理局局长徐友军主持,时任国家工商总局副局长刘玉亭和时任深圳市委书记王荣现场给深圳市前海富德能源投资控股有限公司颁照,就在市民中心行政服务大厅东厅发出了全国首张新版商事主体营业执照。

版式在当时是全国独一无二的,虽然是国家工商总局批复启用的版式,但是新版营业执照体现了改革的精神。新版营业执照上的信息里没有经营范围,没有注册资本,似乎这些已不是政府管的事。还权于市场,还权于企业,给企业以自由,正是这种改革的精神,体现了对市场规则的尊重。深圳的商事登记制度改革引领了全国,并为《中华人民共和国公司法》的修订做了有益的探索。

商事登记制度改革的本义:第一,让你在办执照之前不用先办那么多许可证。第二,如果你暂时缺钱,先不需要真金白银地投钱,可以先约定。第三,经营范围你自己可以说了算。第四,除了12个保留的、需在办执照之前拿到许可证的项目之外,大多数人的经营愿望能很快地实现。

时隔多年,人们对商事登记制度改革的热议从没有停止过。在深圳经济特区改革开放35周年的纪念大会上,时任深圳市委书记马兴瑞说过,商事登记制度改革是深圳经济特区这么多年来在全国有影响力、拿得出手的改革!
记得一个企业是这么理解商事登记制度改革的:我想办公司,可是我没有那么多的注册资本,我在深圳找到的场地有历史建筑遗留问题,啥叫符合你们窗口的场地资格证明,弄不明白,我房子已经租了,也已经装修了,保证金也已经交了,要是要求前期办理各种许可证所费时间太长,我就迟迟不能拿到营业执照,而我的合作方要求我有了营业执照之后才能与我合作,我的银行开户也是办不了,没有营业执照,开不了户,签不了合同,也没人信任我,连工也招不了。商事记制度改革后,这些问题真的没了……

但商事登记制度改革并不是简单的改革,在制度设计上对宽进之后的后续监管有覆盖,年审改年报、权责清单、多证合一、全程电子化申报等后续配套改革措施不断完善,足以证明,商事登记制度改革是一个有规划的循序渐进的系统性的改革。改革也有遗憾,比如,取消个体户注册登记、只进行税务申报、商事主体的退出设计等没有实现或欠缺。

遥想当年,投身于改革,作为一名办公室主任,承办过国家、省、市各类现场会议,一年接待过多达259批全国各地的参观考察队伍。辛苦不必提,投身改革的过程当中也磨砺了自己。

我有幸作为这项重大改革中的一员,有幸见证了当年改革的领军人物,为了改革,挥笔操刀;为了改革,在会上据理力争;为了改革,无私心杂念地与上级争辩;为了改革,与其他职能部门激烈博弈,不畏权威;为了改革,数次求见领导,数次去省城和首都汇报,争取多方支持。

值得尊敬的还有那些默默无闻、为改革做出奉献和牺牲的同事们,他们身上更是有很多鲜为人知、可歌可泣的故事。有的为了改革,耽搁了给孩子看病,错失了最佳治疗时期;有的为了改革,年迈的双亲离世前未见到最后一面;有的为了改革,长染霜华而无怨无悔!

2015年11月,商事登记制度改革获得了民间的奖项——深圳创新研究院评出的“金鹏改革创新奖”金奖!

时任深圳市企业注册局局长钟文作为这项改革的领军人物之一,在深圳经济特区改革开放35周年座谈会上,做经验介绍,与选出的平安集团、招商银行、腾讯公司、大疆公司等企业的代表一起,讲述成长的轨迹,印证深圳经济特区的发展。在五洲宾馆大厅里,深圳市委市政府几套班子和各职能部门的一把手齐聚一堂。回想起来,这一切历历在目,让我久久不能平静。

全国首张新版商事主体营业执照,目前收藏在深圳市博物馆内,永久载入深圳改革开放的史册。我清晰地记得,在2015年3月全省商事登记制度改革的现场会上,时任深圳市副市长许勤发言后,随后播放我和同事们自己制作、自己配音的商事登记制度改革的宣传片——《改革扬帆启航,特区风华正茂》。至今,我还能全文背诵:

深圳经济特区的历史就是一部改革创新的历史,商事登记制度改革在深圳改革创新史上又翻开了崭新的一页……改革的步伐永不停歇,深圳经济特区的活力生生不息……

慷慨激昂、铿锵有力的话响彻在五洲宾馆的大厅,也响彻在我的心里。
 

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