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深大电话有限公司：中国内地首家合资电话公司
作者：许予洋、梁琼月、陈曦、蒋俊芳，深圳市政协工作人员 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-06-01 人已围观
1983年，深大电话有限公司在深圳正式挂牌成立，成为中国内地第一家中外合资电信运营企业。
我们是深圳市政协工作人员，采访了深圳市电信行业有关人员。另外在深圳市电信行业历史档案中，有一份深圳市人民政府《关于合资经营“深大电话有限公司”合同的批复》（深府函〔1983〕432号）文件清楚地呈现这段历史。《南方都市》等刊登的《深港关系四百年》，《邮电企业管理》发表的《深大电话公司：中国电信业成功合资的探路者》（2002年第3期），也记述了这一历史。
深圳经济特区创立之初，通信设施十分简陋落后，家底就是当年宝安县邮电局。当时邮电局在今天的洪湖一街，从邮电局铺设出去的管道电缆只有13公里，最早的特区，就这么短短一条电缆。整个深圳仅有电话500门，由于缺乏电缆，那时申请一部直线电话起码要半年，而且初装费奇高，需要5000元左右。连政府官员家中都不一定装有电话，临时通知开会都是秘书骑着自行车一户一户通知。据我们对深圳老领导周溪舞的访谈，当时打电话用的都是“摇把子”，要先用手摇电话叫通总机，告诉他要叫的电话号码，由总机叫通后才能通话。打起长途来就更麻烦了。
装电话难，打电话也难。由于全国电话都很少，基本没有家庭电话，大家有事都集中在上班时打长途，所以总机经常占线，一天都打不通几个电话。当时有句顺口溜：“打电话急身汗，打长途一两天，想装电话等三年。”
不仅如此，通话质量也很差。一位领导曾说，他正打着电话，声音越变越小，急得他站起来听不清楚，蹲到办公桌底下也听不清楚，忙得满头大汗也没把话讲清楚。
当时，特区建设全面铺开，深圳如同一个大工地，电话线路经常被挖断，抢修是邮电局的家常便饭。1981年担任深圳市邮电局副局长的刘禹堂对我们说：“天天都如救火。”发生事故时往往拿几个包子就冲出去抢修。有一次从东门到东湖宾馆的电缆被挖成了七截，连省邮电局局长找他都打不通电话。
改革开放后，特区建设如火如荼，港澳来深探亲旅游及经商的人员急剧增加。从1980年开始，深圳连续几年长话业务总量中，国际港澳台（主要是香港）业务都占到总数的80%左右。在邮局排长龙打长途成为深圳一大街景，建设路营业厅是市内营业大户，有时排队人龙一直排到东门路，一排就是几个钟头。为了疏通业务，一段时间里，每晚从机房拉出10条线，接上电话机，放在营业厅门口，提供临时“大排档”电话服务，这种临时措施持续了两年。
改革开放吸引了大量的外资流向深圳，外商蜂拥而至，但是通信设施落后成为制约特区发展的一大瓶颈。当外商心急如焚地想给上司汇报时，却发现电话打不通，只能赶回香港或广州打长途。有的港商来谈生意不敢在深圳过夜，怕电话不通掌握不到股市行情。因为电话不通，眼看就要谈成的项目变成了“回去研究研究”，一些几百万、几千万元的投资项目因此流失了。
当时，深圳市交通状况也十分落后，深南路只修到建设路一医院门诊部边上，到处都是田地，连邮包都得扛，而要铺设管道电缆，就要跟着道路走，但到处修路拆房子，路都不知道怎么走。为此，时任市委书记梁湘曾一年8次去广州反映问题，邮电部部长也多次来深调研，但通信问题一直没有得到很好地解决。
特区建设初期，各项事业都需要资金。当时深圳市邮电局局长刘禹堂多次向市委书记梁湘反映。梁书记与刘局长原来在省里工作时就认识，刘禹堂来到深圳后，第一次给梁湘汇报工作，梁湘高兴地叫他“小刘”。当时广东省正在搞“六五”通信计划，准备投资1.96亿元发展通信，最后决定主要保证广州通信发展，深圳基本就落空了。刘禹堂向梁湘汇报，提出“六五”期间，深圳建成上万门电话其中有300门长途电话，要深圳政府拨给外汇，但特区建设处处需要钱，最后一分钱也没落实。
另外，当时国家邮电体制对地方邮电发展也不利，地方邮电局的收益统一上缴给国家，邮电部统一安排发展计划报国家计委批准才能放款；除了资金问题，技术、人才问题也难以解决。
特区邮电状况让市委书记兼市长的梁湘心急如焚。那时，邮电局在市里开会时是挨骂最多的部门。每次开会，梁湘就会问：“邮电局的来了没有？”然后就开始说，“你看这个电话，都通不了……”电话不通，梁湘着急，邮电局也着急。
不管怎样，特区要发展，深圳邮电事业要跟进。为此，深圳萌发了引进外资与外商合资办电信的想法。根据国家有关文件，允许特区引进外资发展机场、海港、铁路、电信；由特区自营或与外资合营，自负盈亏。当时国际通信发展状况也为深圳邮电提供了对外合作的可能条件。从1981年开始，包括摩托罗拉在内的国外通信巨头就考察过深圳，希望进入深圳邮电市场，分享这块“肥肉”。梁湘态度鲜明，鼓励深圳邮电局引进外资，对外合作。由于长期以来存在一种观念，通信涉及国家机密甚至主权，邮电部门内部两拨观点不同的人开会时经常争吵。反对者认为，深圳要看菜吃饭，慢慢发展，一下子让外国人来搞通信，危害国家安全。
1983年2月，时任中共中央总书记胡耀邦视察深圳，梁湘顺便提及此事，胡耀邦当即指示有关部门协调此事。此时，深圳市邮电局接到通知，说合作方已选定英国大东电报局。4月11日下午，时任国务院副总理谷牧主持召开解决深圳经济特区电信问题座谈会。这是一次关键会议，谷牧会上说已请示了邓小平，深圳通信问题不能再拖了，非解决不可，这意味着深圳引进外资搞通信已成定局。
在中央和地方各方共同努力下，中方和英国大东电报局的谈判开始了，谈判主要涉及通信安全保密以及利益分成问题。由于广东省邮电局是独立核算单位，因此决定成立一家深圳市电信发展公司和英国大东电报局合作。1983年11月12日，深大电话有限公司正式成立，双方签订协议，时为深圳市政府副秘书长李新亭任董事长，外方代表Richord Goswell担任公司总经理，深圳市邮电局副局长刘禹堂担任副总经理。注册资本为2000万元，深圳市电信发展公司占51%股份，英国大东电报局占49%股份，公司经营期限20年。根据协议，深大电话有限公司最终限定在特区内经营市话。
英国大东电报局在香港设立了远东总部，谈判的具体细节由香港方面派人来和深圳方面接洽。深大电话有限公司成立之后，英国大东电报局旗下的香港电话公司在1985年派来了近百名技术人员帮着装电话。到了1988年，深大电话有限公司改为中外合作企业，英方股份保留，但不参与经营，全部资产归中方所有，每年按照7%年息给予英方35万美元的定额利润。
深大电话有限公司由于是合资性质，可向世界任何银行贷款，深圳通信发展的资金瓶颈解决了，深圳通信马上领先其他城市。深大电话有限公司成立次年，深圳市通信技术设备实现飞跃，特区内平均每10人可以安装一部电话，显著改善了投资环境，为特区发展注入活力，作出重要贡献。回顾深大电话的创业史，刘禹堂说：“就算没有深大电话有限公司，深圳通信事业也会依靠自己的力量发展起来，只不过没有这么快，因此深大电话有限公司在特定历史条件下发挥过一定作用。”
后来，深圳蛇口电话公司及深圳市邮电局也经营市话，与深大电话有限公司“三足鼎立”，管理体制上呈现多元的格局。由于英方考虑到投资收益，在全城全网等通信设施投入方面，不愿意考虑得太长远，合作期满后，深大电话有限公司取消了。
深圳市政府大胆创新，积极申请取得国家主管部门批准，和英国大东电报局联合成立了中国内地首家中外合作电信运营企业——深大电话有限公司，使特区通信水平一下子达到国内乃至世界先进水平。深圳成为国内城市信息化程度最高的地区之一。回顾历史，深大电话有限公司的早期开拓之功与贡献不容忽视。
作者：许予洋、梁琼月、陈曦、蒋俊芳，深圳市政协工作人员
我们是深圳市政协工作人员，采访了深圳市电信行业有关人员。另外在深圳市电信行业历史档案中，有一份深圳市人民政府《关于合资经营“深大电话有限公司”合同的批复》（深府函〔1983〕432号）文件清楚地呈现这段历史。《南方都市》等刊登的《深港关系四百年》，《邮电企业管理》发表的《深大电话公司：中国电信业成功合资的探路者》（2002年第3期），也记述了这一历史。
深圳经济特区创立之初，通信设施十分简陋落后，家底就是当年宝安县邮电局。当时邮电局在今天的洪湖一街，从邮电局铺设出去的管道电缆只有13公里，最早的特区，就这么短短一条电缆。整个深圳仅有电话500门，由于缺乏电缆，那时申请一部直线电话起码要半年，而且初装费奇高，需要5000元左右。连政府官员家中都不一定装有电话，临时通知开会都是秘书骑着自行车一户一户通知。据我们对深圳老领导周溪舞的访谈，当时打电话用的都是“摇把子”，要先用手摇电话叫通总机，告诉他要叫的电话号码，由总机叫通后才能通话。打起长途来就更麻烦了。
装电话难，打电话也难。由于全国电话都很少，基本没有家庭电话，大家有事都集中在上班时打长途，所以总机经常占线，一天都打不通几个电话。当时有句顺口溜：“打电话急身汗，打长途一两天，想装电话等三年。”
不仅如此，通话质量也很差。一位领导曾说，他正打着电话，声音越变越小，急得他站起来听不清楚，蹲到办公桌底下也听不清楚，忙得满头大汗也没把话讲清楚。
当时，特区建设全面铺开，深圳如同一个大工地，电话线路经常被挖断，抢修是邮电局的家常便饭。1981年担任深圳市邮电局副局长的刘禹堂对我们说：“天天都如救火。”发生事故时往往拿几个包子就冲出去抢修。有一次从东门到东湖宾馆的电缆被挖成了七截，连省邮电局局长找他都打不通电话。
改革开放后，特区建设如火如荼，港澳来深探亲旅游及经商的人员急剧增加。从1980年开始，深圳连续几年长话业务总量中，国际港澳台（主要是香港）业务都占到总数的80%左右。在邮局排长龙打长途成为深圳一大街景，建设路营业厅是市内营业大户，有时排队人龙一直排到东门路，一排就是几个钟头。为了疏通业务，一段时间里，每晚从机房拉出10条线，接上电话机，放在营业厅门口，提供临时“大排档”电话服务，这种临时措施持续了两年。
改革开放吸引了大量的外资流向深圳，外商蜂拥而至，但是通信设施落后成为制约特区发展的一大瓶颈。当外商心急如焚地想给上司汇报时，却发现电话打不通，只能赶回香港或广州打长途。有的港商来谈生意不敢在深圳过夜，怕电话不通掌握不到股市行情。因为电话不通，眼看就要谈成的项目变成了“回去研究研究”，一些几百万、几千万元的投资项目因此流失了。
当时，深圳市交通状况也十分落后，深南路只修到建设路一医院门诊部边上，到处都是田地，连邮包都得扛，而要铺设管道电缆，就要跟着道路走，但到处修路拆房子，路都不知道怎么走。为此，时任市委书记梁湘曾一年8次去广州反映问题，邮电部部长也多次来深调研，但通信问题一直没有得到很好地解决。
特区建设初期，各项事业都需要资金。当时深圳市邮电局局长刘禹堂多次向市委书记梁湘反映。梁书记与刘局长原来在省里工作时就认识，刘禹堂来到深圳后，第一次给梁湘汇报工作，梁湘高兴地叫他“小刘”。当时广东省正在搞“六五”通信计划，准备投资1.96亿元发展通信，最后决定主要保证广州通信发展，深圳基本就落空了。刘禹堂向梁湘汇报，提出“六五”期间，深圳建成上万门电话其中有300门长途电话，要深圳政府拨给外汇，但特区建设处处需要钱，最后一分钱也没落实。
另外，当时国家邮电体制对地方邮电发展也不利，地方邮电局的收益统一上缴给国家，邮电部统一安排发展计划报国家计委批准才能放款；除了资金问题，技术、人才问题也难以解决。
特区邮电状况让市委书记兼市长的梁湘心急如焚。那时，邮电局在市里开会时是挨骂最多的部门。每次开会，梁湘就会问：“邮电局的来了没有？”然后就开始说，“你看这个电话，都通不了……”电话不通，梁湘着急，邮电局也着急。
不管怎样，特区要发展，深圳邮电事业要跟进。为此，深圳萌发了引进外资与外商合资办电信的想法。根据国家有关文件，允许特区引进外资发展机场、海港、铁路、电信；由特区自营或与外资合营，自负盈亏。当时国际通信发展状况也为深圳邮电提供了对外合作的可能条件。从1981年开始，包括摩托罗拉在内的国外通信巨头就考察过深圳，希望进入深圳邮电市场，分享这块“肥肉”。梁湘态度鲜明，鼓励深圳邮电局引进外资，对外合作。由于长期以来存在一种观念，通信涉及国家机密甚至主权，邮电部门内部两拨观点不同的人开会时经常争吵。反对者认为，深圳要看菜吃饭，慢慢发展，一下子让外国人来搞通信，危害国家安全。
1983年2月，时任中共中央总书记胡耀邦视察深圳，梁湘顺便提及此事，胡耀邦当即指示有关部门协调此事。此时，深圳市邮电局接到通知，说合作方已选定英国大东电报局。4月11日下午，时任国务院副总理谷牧主持召开解决深圳经济特区电信问题座谈会。这是一次关键会议，谷牧会上说已请示了邓小平，深圳通信问题不能再拖了，非解决不可，这意味着深圳引进外资搞通信已成定局。
在中央和地方各方共同努力下，中方和英国大东电报局的谈判开始了，谈判主要涉及通信安全保密以及利益分成问题。由于广东省邮电局是独立核算单位，因此决定成立一家深圳市电信发展公司和英国大东电报局合作。1983年11月12日，深大电话有限公司正式成立，双方签订协议，时为深圳市政府副秘书长李新亭任董事长，外方代表Richord Goswell担任公司总经理，深圳市邮电局副局长刘禹堂担任副总经理。注册资本为2000万元，深圳市电信发展公司占51%股份，英国大东电报局占49%股份，公司经营期限20年。根据协议，深大电话有限公司最终限定在特区内经营市话。
英国大东电报局在香港设立了远东总部，谈判的具体细节由香港方面派人来和深圳方面接洽。深大电话有限公司成立之后，英国大东电报局旗下的香港电话公司在1985年派来了近百名技术人员帮着装电话。到了1988年，深大电话有限公司改为中外合作企业，英方股份保留，但不参与经营，全部资产归中方所有，每年按照7%年息给予英方35万美元的定额利润。
深大电话有限公司由于是合资性质，可向世界任何银行贷款，深圳通信发展的资金瓶颈解决了，深圳通信马上领先其他城市。深大电话有限公司成立次年，深圳市通信技术设备实现飞跃，特区内平均每10人可以安装一部电话，显著改善了投资环境，为特区发展注入活力，作出重要贡献。回顾深大电话的创业史，刘禹堂说：“就算没有深大电话有限公司，深圳通信事业也会依靠自己的力量发展起来，只不过没有这么快，因此深大电话有限公司在特定历史条件下发挥过一定作用。”
后来，深圳蛇口电话公司及深圳市邮电局也经营市话，与深大电话有限公司“三足鼎立”，管理体制上呈现多元的格局。由于英方考虑到投资收益，在全城全网等通信设施投入方面，不愿意考虑得太长远，合作期满后，深大电话有限公司取消了。
深圳市政府大胆创新，积极申请取得国家主管部门批准，和英国大东电报局联合成立了中国内地首家中外合作电信运营企业——深大电话有限公司，使特区通信水平一下子达到国内乃至世界先进水平。深圳成为国内城市信息化程度最高的地区之一。回顾历史，深大电话有限公司的早期开拓之功与贡献不容忽视。
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