鹏城实验室大胆探索体制机制创新

高文院士深深地知道，在新型市场经济环境下，体制机制创新是建设一个平台型、综合型的国家实验室的制度保障和基本前提。“国家实验室应当是由国内最优秀的科研团队按需组成的面向特定攻关任务的国家队， 在基础设施上应当是最先进完整的，同时可以与其他各类科研机构、大学、企业研发机构在人才和设施上形成功能互补、良性互动的协同创新格局。因此我们认为，建设国家实验室关键是要探索全新的聚合机制，按照 国家重大战略需要高效聚合科技资源，形成协同创新。也就是说，建设国 家实验室应该把机制探索摆在首要位置。”

作为第一批启动建设的广东省实验室，鹏城实验室起点高、规模大， 以打造国家实验室预备队为目标。鹏城实验室于 2017 年 12 月授牌，2018 年 3 月正式成立，经过两年多时间的发展，在体制机制创新、科研创新、 重大科技设施建设方面均取得了明显的成绩，成为广东省和深圳市“科技体制机制改革的试验田”。

按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，实验室充分发挥先行 先试的改革精神，积极开展符合大科学时代科研规律的科研体制机制创新。鹏城实验室在机构性质、运行模式、人才聚集、合作共建、协同创新 方面开展了有效的探索实践，着眼于自身发展定位，对标国际一流的创新 机构，重视自身运行机制的创新。鹏城实验室建立以理事会为核心的法人 治理结构，实行理事会领导下的主任负责制，设立了含 22 位院士专家在 内的学术委员会和 16 位国内外顶级专家组成的战略咨询委员会。

鹏城实验室是由政府财政支持成立，但是无编制、无级别，实行社会化用人、企业化管理、市场化薪酬的运营方式。深圳地处改革开放前沿， 40 年的经济特区建设培育了发达的社会主义市场经济环境。鹏城实验室的 领导班子需要深入思考的一个问题是，如何利用市场经济条件促进创新要 素自由顺畅地流动。

于是，该实验室遵循“开放、合作、流动”的原则，积极探索实践高 端科研人才“双聘”制，不断完善其内核定义，与共建单位逐步形成共享 融合、协同创新、多方认可的示范性用人模式，使“双聘”人员成为既流动又稳定、可随重大科研任务而动的共享人才。目前，实验室已有来自北 京大学深圳研究生院、清华大学深圳国际研究生院、哈尔滨工业大学（深 圳）、香港中文大学（深圳）、南方科技大学等共建单位的双聘人才 100 余人。

鹏城实验室根据按需定岗、按岗聘用、合同管理、动态调整原则组建起能够支撑重大科研项目研究和大科学装置建设的人才队伍体系，对科研 人员、技术人员、行政人员采用不同聘任、管理和评价方式。一方面，积极推进实验技术人员和管理人员的职业化、专业化、服务化；另一方面， 通过全职、双聘和兼职三轨并行方式面向全球招聘科研人员，在更大的经费支配权、资源调动权和技术路线决策权上支持科研建设。

自成立以来，鹏城实验室坚持引进和培养并重的原则。根据重大科研 项目布局需要，以大科学装置建设为牵引，快速构建了一支科研成果卓 著、学术造诣深厚的高端人才队伍。截至 2020 年 7 月，鹏城实验室人员 规模已达 1500 人，其中院士 26 位，全职人员 530 余人，双聘和兼聘人员近 700 人，其他流动人员近 300 人。在粤港澳大湾区范围内初步形成高端人才的“群体聚集效应”。

实验室在科研管理方面，采用研究中心重点项目和院士工作室前沿探 索双轮驱动科研模式：研究中心专注国家级目标导向的项目研究；院士工 作室则鼓励进行自由探索研究，提供宽松的环境，院士工作室帮助实验室 聚集创新资源、探索学术前沿、突破关键技术、培育科技创新团队。逐步形成“院士领衔、双轮驱动、优势共建、机制创新”的科研架构，实践证 明，这样的科研架构清晰合理，为实验室科研工作有序高效开展提供了强有力的支撑。

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