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培育以企业为主体的研发体系
作者：中共深圳市委党史文献研究室、深圳市人民政府地方志办公室 来源：深圳科技创新四十年 责任编辑：xiangwang 2025-06-20 人已围观
20世纪80年代后期，深圳率先支持大型企业集团建立技术中心，并通过技术引进和合作的方式，与内地大学、科研机构逐步构建科研生产联合体。深圳把科研重点放在企业，引导和扶持科技企业组建技术中心、工程中心及实验室，由此诞生了华为、中兴通讯、华强集团等第一批政府认定的企业技术中心及工程中心。
1991年，深圳颁布《关于依靠科技进步的决定》，首次提出科技进步的关键是解决科技与经济发展“两张皮”的问题，要逐步建立以企业为主体、科研与生产紧密结合的科技开发体系。《决定》指出，要推动企业成为科技开发、技术应用的主体，增强企业技术进步的动力和压力；要积极推动开发型科研事业机构向科工贸一体化实体转化，大力兴办科技开发型内联企业；要建立依托内地科技力量的体系，积极兴办民间科技企业，促进企业研发力量的构建与发展。
1993年，《深圳市企业开发经费提取和使用暂行办法》出台，规定高新技术企业可提取销售收入的3%—10%作为研发费用，试制新产品的单台设备5万元以下可进入成本，5万元以上者经税务机关批准也可进入成本，引进技术的项目投产后可免征三年所得税等。这一政策降低了企业研发成本，对激励企业创新起到了促进作用。该年5月，《深圳市奖励技术开发人员暂行办法》发布，规定技术开发奖提取比例，鼓励国内外单位和个人以专利或非专利技术入股企业。为保护企业技术秘密，激发企业研发热情，1995年11月，市人大颁布《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》，明确规定企业有权要求员工或者业务相关人员保守企业技术秘密，可以通过签订保密协议、公布保密制度、发放保密费等方式向员工提出保密要求；侵犯企业技术秘密，给企业造成损失的，应当赔偿被侵害企业的经济损失。这是国内第一部规范商业秘密的地方性法规，对于增强企业和员工的保密意识、规范企业和员工的保密行为、调处技术秘密方面的纠纷具有重要作用。
1998年2月颁布的“二十二条”明确规定，市级科技三项经费在1999年要达到预算内财政支出的2%，且逐年增长，鼓励企业设立工程技术研究中心和博士后流动工作站，对国家级工程技术研究开发（企业技术）中心每个资助500万元，市级工程技术研究（企业）中心每个资助300万元，进站博士后每位每年补助经费5万元，新认定的生产性高新技术企业实行“两免八减半”的企业所得税优惠，原有享受“二免六减半”优惠的企业增加两年减半征收企业所得税优惠。“二十二条”极大激发了深圳企业的研发热情与动力，到1999年，全市521家研究机构中，企业创办的有477家，占91.6%。全市研究人员有90%集中在企业，科研经费有81.9%来自企业，科研开发投入的90%来自高新技术企业。为进一步鼓励企业建立技术开发机构，促进企业更好成为技术开发、技术创新的主体，2000年，深圳制定《工业企业技术中心认定和考核管理办法》，对企业技术中心的建设与发展情况进行考核，从根本上提高了企业自主开发和创新能力，增强了企业持续发展后劲。
到2000年，深圳拥有华为、中兴通讯、康佳、华强、海王、三九、桑达等8家国家级企业技术中心，技术专利、成果、人才、资源等快速增长，已初步形成以企业为主体，以市场需求为导向、科研和生产一体化的研究开发新体系。
1991年，深圳颁布《关于依靠科技进步的决定》，首次提出科技进步的关键是解决科技与经济发展“两张皮”的问题，要逐步建立以企业为主体、科研与生产紧密结合的科技开发体系。《决定》指出，要推动企业成为科技开发、技术应用的主体，增强企业技术进步的动力和压力；要积极推动开发型科研事业机构向科工贸一体化实体转化，大力兴办科技开发型内联企业；要建立依托内地科技力量的体系，积极兴办民间科技企业，促进企业研发力量的构建与发展。
1993年，《深圳市企业开发经费提取和使用暂行办法》出台，规定高新技术企业可提取销售收入的3%—10%作为研发费用，试制新产品的单台设备5万元以下可进入成本，5万元以上者经税务机关批准也可进入成本，引进技术的项目投产后可免征三年所得税等。这一政策降低了企业研发成本，对激励企业创新起到了促进作用。该年5月，《深圳市奖励技术开发人员暂行办法》发布，规定技术开发奖提取比例，鼓励国内外单位和个人以专利或非专利技术入股企业。为保护企业技术秘密，激发企业研发热情，1995年11月，市人大颁布《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》，明确规定企业有权要求员工或者业务相关人员保守企业技术秘密，可以通过签订保密协议、公布保密制度、发放保密费等方式向员工提出保密要求；侵犯企业技术秘密，给企业造成损失的，应当赔偿被侵害企业的经济损失。这是国内第一部规范商业秘密的地方性法规，对于增强企业和员工的保密意识、规范企业和员工的保密行为、调处技术秘密方面的纠纷具有重要作用。
1998年2月颁布的“二十二条”明确规定，市级科技三项经费在1999年要达到预算内财政支出的2%，且逐年增长，鼓励企业设立工程技术研究中心和博士后流动工作站，对国家级工程技术研究开发（企业技术）中心每个资助500万元，市级工程技术研究（企业）中心每个资助300万元，进站博士后每位每年补助经费5万元，新认定的生产性高新技术企业实行“两免八减半”的企业所得税优惠，原有享受“二免六减半”优惠的企业增加两年减半征收企业所得税优惠。“二十二条”极大激发了深圳企业的研发热情与动力，到1999年，全市521家研究机构中，企业创办的有477家，占91.6%。全市研究人员有90%集中在企业，科研经费有81.9%来自企业，科研开发投入的90%来自高新技术企业。为进一步鼓励企业建立技术开发机构，促进企业更好成为技术开发、技术创新的主体，2000年，深圳制定《工业企业技术中心认定和考核管理办法》，对企业技术中心的建设与发展情况进行考核，从根本上提高了企业自主开发和创新能力，增强了企业持续发展后劲。
到2000年，深圳拥有华为、中兴通讯、康佳、华强、海王、三九、桑达等8家国家级企业技术中心，技术专利、成果、人才、资源等快速增长，已初步形成以企业为主体，以市场需求为导向、科研和生产一体化的研究开发新体系。
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