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深圳市总商会成立全国首个民营企业统管党委
作者：叶凤翔、钟意珍 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2022-12-21 人已围观
1995 年 4 月 10 日，深圳市总商会民营企业成立了党委，统一管理全市外商投资企业与私营企业的党组织和党员。这个党委是全国首个市级非公有制经济领域党建工作的统管党委，为非公领域加强党建提供了非常有益的探索。
在 1995 年 4 月 10 日举行的深圳市总商会民营企业党委成立大会上，中共中央统战部，全国工商联（中国民间商会），广东省委组织部、统战部，广东省工商联（总商会）和深圳市委、市政府领导均到会祝贺，表现出了极大的关注，并纷纷上台发表贺词。其中，中共中央统战部的领导说：“深圳市总商会民营企业党委的成立，不仅是深圳市非公有制经济领域党的建设和统一战线工作的一件大事，也是全国这一方面工作的一件大事。”全国工商联的领导说：“深圳市总商会民营企业党委的成立，是贯彻落实党的十四届四中全会精神，加强非公有制经济领域党的建设的一件大事，也是非公有制经济统战工作的一件大事。”广东省委组织部的贺词说：“民营企业党委的成立，将在非公有制企业这个新领域党的建设工作中，作出新的探索，创造新的经验！”广东省委统战部的领导说：“深圳市总商会民营企业党委正式成立，这是我省民营企业的一件大事、新事。深圳市带好了头，走在全省各市的前列，我们将在全省推广。”
作为深圳市总商会民营企业党委第一任书记，我是深圳市总商会民营企业党委成立的参与者与见证者。记得 20 世纪 90 年代初，在市场经济条件下，没有建立党组织的民营经济体如雨后春笋蓬勃发展，大量以个人名义按照市场原则加入其中的“流动党员”，应该以什么样的方式进行管理呢？ 1994 年年初，深圳市委组织部、统战部和深圳市总商会联合对民营企业流动党员的情况进行了一次摸底调查，时间持续了两三个月。结果发现了一个突出问题，用当时流行的一句口头禅来说，民营企业的这些党员都是“三无党员”。由于民营企业里没有党组织，这些党员来深圳后组织关系无处挂、组织生活无处过、党费无处交，说白了，就是党员找不到党组织，没有了“家”。
根据这份调查报告，1994 年 4 月，深圳市委组织部印发了《关于加强私营企业、个体工商户党组织和党员管理的意见》，随即又批复了市总商会《关于成立中共深圳市总商会民营企业委员会的报告》，明确民营企业党委的主要职责是：统一领导特区范围内私营企业和部分无法归口管理的外商投资企业党组织并在这些企业中开展党的工作，同时指导宝安、龙岗两区的私营企业党的工作。
很快，当年深圳市 50 家最大私营企业之一的东海实业有限总公司建立了全市第一个私营企业党支部。民营企业党委成立时下面就只有这一个党支部，而我则是个“光杆书记”，整个党委只有书记、没有委员。一般情况下，党的基层组织领导班子是要经选举产生的，但当年党委刚刚成立，党员分散在各个企业，互不认识。我当时是深圳市总商会党组副书记、常务副会长，深圳市委组织部最后决定由我兼任民营企业党委书记，待条件成熟后，再召开党员大会选举。
1995 年 4 月 9 日，我真的是一夜无眠。第二天就是民营企业党委成立大会举行的日子，在民营企业成立党委，在当时的全国没有先例，成立大会因此备受关注，中央、省、市有关领导都如约而至。我最担心的就是通知来参加成立大会的 110 多名民营企业党员代表能不能来，很担心第二天的大会只有领导、没有党员，冷冷清清的，心里一点底都没有。为什么会担心呢？因为我曾在大型国有企业当过党委书记，知道当时党委与民营企业的关系，与国有企业非常不同，它们之间没有直接的产权关系和行政指挥职能，国有企业党委一个通知发下去，大家就干起来了，但民营企业的很多事情都得靠党员的自觉自愿。参加成立大会的党员分布在深圳全市各地，又是在上班时间开会，不仅得向所在公司请假，远的还得自掏腰包坐公共汽车过来，有这么多不能确定的因素，我能睡得着吗？
到了 4 月 10 日，民营企业党委成立大会按时召开，110 余名党员代表竟然无一缺席，甚至那些“可来可不来”的党员代表也一个不落地全来了，因为在他们心中，自己是一名共产党员，是一名在特区刚刚找到“家”的党员，而这个“家”又是那么的来之不易……
这个党建的全新领域、这个全国首个民营企业党委，可谓“前无古人”啊！民营企业党委究竟该如何在党建新领域发挥作用？民营企业党委成立后，我们做的第一件事就是一家家地跑企业，把党员一个个找回来，把一个个党的基层组织建起来。当时，不少企业只有一个党员，非常分散而且流动性大，怎么办？最后，我们成立了流动党员联合支部。结果，一个支部 20 多个党员，各行各业的都有。而且，当时民营企业正处于高速发展的时期，加上党委刚成立，民营企业主对党建的认识也不是很到位，所以，党委组织党员过组织生活、发展培训党员都是利用晚上和周末的非上班时间。就是在这样的条件下，民营企业党委却一步一个脚印地把“党的阳光”照到企业的每一个党员那里。
所有的工作都在摸索中进行。一段时间后，深圳市委组织部在总结民营企业党委工作的基础上明确了民营企业基层党组织的任务，主要包括：搞好党组织的自身建设，发挥党员在私营企业中的先锋模范作用；协调企业与员工关系，维护企业主与员工的利益。在我的理解中，民营企业基层党组织总的来说就是要服务于民营经济，从而推动民营经济的发展。这其实回答了党组织在民营企业里该如何发挥作用、如何定位的问题。
深圳市总商会民营企业党委成立后，全国各地前来学习取经者众多，在全国产生了深远影响，在深圳也引发了连锁反应。1996 年，深圳在市个体劳动者协会成立了广东全省第一个个体劳动者协会党委，统一管理特区范围内的个体工商户党组织和党员。1998 年7月，深圳市总商会民营企业首次党代会召开，会议通过了《民营企业党组织工作的暂行条例》，深圳市非公有制经济组织的党建工作开始由“地区性零散的自发实践”开始转向“统一指导下的整体推进”。2003 年5月，深圳市委、市政府下发《关于加快民营经济发展的意见》，决定加大在民营经济中建设党组织的力度，这为新时期进一步做好非公有制企业党建工作指明了方向。2003 年6月，深圳市委挂牌成立中共深圳市民营经济工作委员会，作为市委派出机构，统一领导全市新经济和新社会组织的党建工作。至此，深圳全市 6 个区和全部 55 个街道都成立了“两新”组织党（工）委（总支）。各街道还根据实际建立了片区联合党委（党总支），构建了市、区、街道和社区四级管理体系。从此，深圳非公有制经济组织的党建工作迈入了新的发展阶段。2009 年，中共深圳市民营经济工作委员会更名为深圳市委新经济和新社会组织工作委员会。截至 2013 年年底，深圳全市共有“两新”组织党组织 9635 个，管理党员 168104名。从当年的 110 多个党员代表到现在的 16 万多党员，党的声音在
一个全新的党建领域越来越响亮。
口述者：叶凤翔，时任深圳市总商会民营企业党委第一任书记
整理者：钟意珍
在 1995 年 4 月 10 日举行的深圳市总商会民营企业党委成立大会上，中共中央统战部，全国工商联（中国民间商会），广东省委组织部、统战部，广东省工商联（总商会）和深圳市委、市政府领导均到会祝贺，表现出了极大的关注，并纷纷上台发表贺词。其中，中共中央统战部的领导说：“深圳市总商会民营企业党委的成立，不仅是深圳市非公有制经济领域党的建设和统一战线工作的一件大事，也是全国这一方面工作的一件大事。”全国工商联的领导说：“深圳市总商会民营企业党委的成立，是贯彻落实党的十四届四中全会精神，加强非公有制经济领域党的建设的一件大事，也是非公有制经济统战工作的一件大事。”广东省委组织部的贺词说：“民营企业党委的成立，将在非公有制企业这个新领域党的建设工作中，作出新的探索，创造新的经验！”广东省委统战部的领导说：“深圳市总商会民营企业党委正式成立，这是我省民营企业的一件大事、新事。深圳市带好了头，走在全省各市的前列，我们将在全省推广。”
作为深圳市总商会民营企业党委第一任书记，我是深圳市总商会民营企业党委成立的参与者与见证者。记得 20 世纪 90 年代初，在市场经济条件下，没有建立党组织的民营经济体如雨后春笋蓬勃发展，大量以个人名义按照市场原则加入其中的“流动党员”，应该以什么样的方式进行管理呢？ 1994 年年初，深圳市委组织部、统战部和深圳市总商会联合对民营企业流动党员的情况进行了一次摸底调查，时间持续了两三个月。结果发现了一个突出问题，用当时流行的一句口头禅来说，民营企业的这些党员都是“三无党员”。由于民营企业里没有党组织，这些党员来深圳后组织关系无处挂、组织生活无处过、党费无处交，说白了，就是党员找不到党组织，没有了“家”。
根据这份调查报告，1994 年 4 月，深圳市委组织部印发了《关于加强私营企业、个体工商户党组织和党员管理的意见》，随即又批复了市总商会《关于成立中共深圳市总商会民营企业委员会的报告》，明确民营企业党委的主要职责是：统一领导特区范围内私营企业和部分无法归口管理的外商投资企业党组织并在这些企业中开展党的工作，同时指导宝安、龙岗两区的私营企业党的工作。
很快，当年深圳市 50 家最大私营企业之一的东海实业有限总公司建立了全市第一个私营企业党支部。民营企业党委成立时下面就只有这一个党支部，而我则是个“光杆书记”，整个党委只有书记、没有委员。一般情况下，党的基层组织领导班子是要经选举产生的，但当年党委刚刚成立，党员分散在各个企业，互不认识。我当时是深圳市总商会党组副书记、常务副会长，深圳市委组织部最后决定由我兼任民营企业党委书记，待条件成熟后，再召开党员大会选举。
1995 年 4 月 9 日，我真的是一夜无眠。第二天就是民营企业党委成立大会举行的日子，在民营企业成立党委，在当时的全国没有先例，成立大会因此备受关注，中央、省、市有关领导都如约而至。我最担心的就是通知来参加成立大会的 110 多名民营企业党员代表能不能来，很担心第二天的大会只有领导、没有党员，冷冷清清的，心里一点底都没有。为什么会担心呢？因为我曾在大型国有企业当过党委书记，知道当时党委与民营企业的关系，与国有企业非常不同，它们之间没有直接的产权关系和行政指挥职能，国有企业党委一个通知发下去，大家就干起来了，但民营企业的很多事情都得靠党员的自觉自愿。参加成立大会的党员分布在深圳全市各地，又是在上班时间开会，不仅得向所在公司请假，远的还得自掏腰包坐公共汽车过来，有这么多不能确定的因素，我能睡得着吗？
到了 4 月 10 日，民营企业党委成立大会按时召开，110 余名党员代表竟然无一缺席，甚至那些“可来可不来”的党员代表也一个不落地全来了，因为在他们心中，自己是一名共产党员，是一名在特区刚刚找到“家”的党员，而这个“家”又是那么的来之不易……
这个党建的全新领域、这个全国首个民营企业党委，可谓“前无古人”啊！民营企业党委究竟该如何在党建新领域发挥作用？民营企业党委成立后，我们做的第一件事就是一家家地跑企业，把党员一个个找回来，把一个个党的基层组织建起来。当时，不少企业只有一个党员，非常分散而且流动性大，怎么办？最后，我们成立了流动党员联合支部。结果，一个支部 20 多个党员，各行各业的都有。而且，当时民营企业正处于高速发展的时期，加上党委刚成立，民营企业主对党建的认识也不是很到位，所以，党委组织党员过组织生活、发展培训党员都是利用晚上和周末的非上班时间。就是在这样的条件下，民营企业党委却一步一个脚印地把“党的阳光”照到企业的每一个党员那里。
所有的工作都在摸索中进行。一段时间后，深圳市委组织部在总结民营企业党委工作的基础上明确了民营企业基层党组织的任务，主要包括：搞好党组织的自身建设，发挥党员在私营企业中的先锋模范作用；协调企业与员工关系，维护企业主与员工的利益。在我的理解中，民营企业基层党组织总的来说就是要服务于民营经济，从而推动民营经济的发展。这其实回答了党组织在民营企业里该如何发挥作用、如何定位的问题。
深圳市总商会民营企业党委成立后，全国各地前来学习取经者众多，在全国产生了深远影响，在深圳也引发了连锁反应。1996 年，深圳在市个体劳动者协会成立了广东全省第一个个体劳动者协会党委，统一管理特区范围内的个体工商户党组织和党员。1998 年7月，深圳市总商会民营企业首次党代会召开，会议通过了《民营企业党组织工作的暂行条例》，深圳市非公有制经济组织的党建工作开始由“地区性零散的自发实践”开始转向“统一指导下的整体推进”。2003 年5月，深圳市委、市政府下发《关于加快民营经济发展的意见》，决定加大在民营经济中建设党组织的力度，这为新时期进一步做好非公有制企业党建工作指明了方向。2003 年6月，深圳市委挂牌成立中共深圳市民营经济工作委员会，作为市委派出机构，统一领导全市新经济和新社会组织的党建工作。至此，深圳全市 6 个区和全部 55 个街道都成立了“两新”组织党（工）委（总支）。各街道还根据实际建立了片区联合党委（党总支），构建了市、区、街道和社区四级管理体系。从此，深圳非公有制经济组织的党建工作迈入了新的发展阶段。2009 年，中共深圳市民营经济工作委员会更名为深圳市委新经济和新社会组织工作委员会。截至 2013 年年底，深圳全市共有“两新”组织党组织 9635 个，管理党员 168104名。从当年的 110 多个党员代表到现在的 16 万多党员，党的声音在
一个全新的党建领域越来越响亮。
口述者：叶凤翔，时任深圳市总商会民营企业党委第一任书记
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