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各区 (新区 ) 政法工作·罗湖区2016年度重点工作之社会治安综合治理
作者：《深圳政法年鉴》编辑委员会 来源：深圳政法年鉴（2017） 责任编辑：chen 2023-07-31 人已围观
2016年，罗湖区紧紧围绕“城市管理治理年”中心工作，以平安创建为核心，坚持科学引领，一手抓突出问题整治，一手抓社会治理创新，为辖区经济文化发展营造良好的社会治安环境。
1.“四网”联动，完善治安立体防控体系，提升群众安全感
推进动态视频监控系统全覆盖，构建“天网”。采取“以租代建”方式，在29个村新建2802个视频监控点，以及在30个村建成120套村出入口车牌识别设备、995套Wi-Fi信息采集设备、配套联网传输设备。启动罗湖区电子防控视频监控系统项目，全区共建成一类、二类、三类监控点5万多个，“猫眼”2万多个，监控系统实现了多系统、多部门的资源共享共用。
推进综治服务网格规范化建设，广铺“地网”。以南湖街道办为试点，开展“中心+网格化+信息化”建设，着力于综治信访维稳中心的升级改造，以综管网格为基础，结合区“大分拨”中心建设推进综治网格建设和信息化管理，实行“定人、定位、定责”的网格管理模式，目前平均每名网格员管理房屋628间（套）、人口1621人。制作了辖区街道社区网格2.5维地图，全面实现网格业务数据化，形成了覆盖全区的三级网格监管调度体系。
以人为本强化基层自治，密织“人网”。整合防控资源，通过推进楼长自治组织建设、强化群防群治网、发挥治安联防协会作用等路径，把热心群众、义工、志愿者、治保队员、企事业内保单位整合到大巡逻、大防控体系中来，破解“警力有限”的难题。全年群防群治力量提供破案线索146条，协助公安机关打掉犯罪团伙4个，抓获各类违法犯罪嫌疑人442名。
依法治区普法教民，筑牢“法网”。广泛开展法制宣传，在全区中小学继续推广“学科渗透普法”罗湖校园普法模式；加强公共法律服务平台建设，试行法律援助受理登记制；大力发展行业化、专业化人民调解组织，设立东湖街道人民调解委员会驻淘金山湖景花园调解室，建成全市首家整形美容行业协会人民调解委员会，成立罗湖区婚姻家庭纠纷人民调解委员会，依托深圳市幸福和谐继承服务中心（深圳遗嘱库），成立遗产纠纷人民调解委员会。
▲ 2016 年 6 月 29 日，罗湖区综治办在罗湖火车站开展爱路护路宣传活动。
2.专项整治重拳出手，以打促防维护平安
整合资源，健全机制，全面组织开展重点区域整治工作，在全区确定10个治安重点区域开展挂牌整治和督导检查，经过一年的滚动整治，10个片区有效警情实现全面下降，整治效果明显；持续开展整治非法营运专项行动，查扣非法营运机动车360辆，摩托车电动车20464辆，铲除洪湖立交单车黑市；要案侦破持续强劲，“八类”、抢夺、盗窃机动车、扒窃四类可防性警情同比下降13.4%、69.1%、57%和14.1%，破案率同比上升；禁毒攻坚战果丰硕，共破毒品案件357宗，刑拘437人，强制隔离戒毒入所268人，打掉犯罪团伙25个，破获广东省目标案件6宗，捣毁市外制毒工厂2个，缴获各类毒品约400公斤；创新打私机制建设和战术打法，组织联合查缉行动41次，整治疏散水客15000多人次，立案查处违法案件171宗，查获走私物品货值逾千万元。
▲ 2016 年 8 月 25 日 , 深圳电视台深入报道罗湖区“禁摩限电”工作。
3.创新驱动，不断提高社会管理水平，提升群众满意度
创新小区物业管理模式。2016年7月起，罗湖区以“创新物业管理”为切入点，大胆开展物业企业服务基层社区综合治理改革，出台《罗湖区创新物业管理提升社区治理专项行动工作方案》及三个配套文件，通过发布物业管理水平指数、建立授牌挂牌制度、开展约谈训诫、建议取消竞标资格、建议业委会撤换物业管理处、坚持依法顶格处罚、建立工作激励机制等措施，逐步建立起一套“物业分级管理+奖惩制度”的运作机制，促使物业公司履行主体责任，积极参与治安防范，切实提高物业管理水平。工作开展以来，小区警情、案件数明显下降，诈骗警情同比下降29.58%（核实警情3350起）、入室盗窃案件同比大幅下降50.9%（核实警情136起），小区消防处置能力大幅提升，2016年下半年，全区共发生火灾28起，上半年环比下降了53%，造成财物损失4.8万元，同比下降96%。
加强特殊人群服务管理。全面排查，强化帮扶，主动抓好严重精神障碍患者的服务管理，建立区、街道、社区三级“五位一体”服务模式，落实经费保障、有偿监护、动态管理、救治救助等工作，运用好预防精神障碍患者肇事肇祸部门联动系统。全区共列管精神障碍患者3991人，区财政设立专项救助经费230万元，全年受益者达608人，有效减少了社会安全隐患。
4.全面开花，扎实推进平安创建工程，提升群众幸福感
推进“平安细胞”全覆盖。全年全区新创建安全文明小区11个，提高升级7个，巩固22个；完成3个2015年度市领导挂点的安全文明小区建设工作；创建2个“平安公园”示范公园，创建合格率100%，并实现公园内刑事案件发案数均为零，摄像头运行正常率为100%，未发生安全生产事故等。为促进“平安家庭”建设，成立罗湖区婚姻家庭纠纷人民调解室，建立婚姻家庭纠纷人民调解运行机制，面向市民群众提供个案调解、政策宣传及法律咨询服务。
推动“平安宣传”普及万家。以基层宣传为主线，依托新媒体阵地和活动报道，通过拓宽宣传途径，扩大平安创建影响力。结合“‘三八’妇女维权周”“人民调解宣传月”“安全生产月”等重要节点，围绕“平安家园”和“平安出行”两大主题，在全区10个街道开展80多场平安宣传活动，在媒体上共发表相关宣传报道400余篇（条）。
1.“四网”联动，完善治安立体防控体系，提升群众安全感
推进动态视频监控系统全覆盖，构建“天网”。采取“以租代建”方式，在29个村新建2802个视频监控点，以及在30个村建成120套村出入口车牌识别设备、995套Wi-Fi信息采集设备、配套联网传输设备。启动罗湖区电子防控视频监控系统项目，全区共建成一类、二类、三类监控点5万多个，“猫眼”2万多个，监控系统实现了多系统、多部门的资源共享共用。
推进综治服务网格规范化建设，广铺“地网”。以南湖街道办为试点，开展“中心+网格化+信息化”建设，着力于综治信访维稳中心的升级改造，以综管网格为基础，结合区“大分拨”中心建设推进综治网格建设和信息化管理，实行“定人、定位、定责”的网格管理模式，目前平均每名网格员管理房屋628间（套）、人口1621人。制作了辖区街道社区网格2.5维地图，全面实现网格业务数据化，形成了覆盖全区的三级网格监管调度体系。
以人为本强化基层自治，密织“人网”。整合防控资源，通过推进楼长自治组织建设、强化群防群治网、发挥治安联防协会作用等路径，把热心群众、义工、志愿者、治保队员、企事业内保单位整合到大巡逻、大防控体系中来，破解“警力有限”的难题。全年群防群治力量提供破案线索146条，协助公安机关打掉犯罪团伙4个，抓获各类违法犯罪嫌疑人442名。
依法治区普法教民，筑牢“法网”。广泛开展法制宣传，在全区中小学继续推广“学科渗透普法”罗湖校园普法模式；加强公共法律服务平台建设，试行法律援助受理登记制；大力发展行业化、专业化人民调解组织，设立东湖街道人民调解委员会驻淘金山湖景花园调解室，建成全市首家整形美容行业协会人民调解委员会，成立罗湖区婚姻家庭纠纷人民调解委员会，依托深圳市幸福和谐继承服务中心（深圳遗嘱库），成立遗产纠纷人民调解委员会。
▲ 2016 年 6 月 29 日，罗湖区综治办在罗湖火车站开展爱路护路宣传活动。
2.专项整治重拳出手，以打促防维护平安
整合资源，健全机制，全面组织开展重点区域整治工作，在全区确定10个治安重点区域开展挂牌整治和督导检查，经过一年的滚动整治，10个片区有效警情实现全面下降，整治效果明显；持续开展整治非法营运专项行动，查扣非法营运机动车360辆，摩托车电动车20464辆，铲除洪湖立交单车黑市；要案侦破持续强劲，“八类”、抢夺、盗窃机动车、扒窃四类可防性警情同比下降13.4%、69.1%、57%和14.1%，破案率同比上升；禁毒攻坚战果丰硕，共破毒品案件357宗，刑拘437人，强制隔离戒毒入所268人，打掉犯罪团伙25个，破获广东省目标案件6宗，捣毁市外制毒工厂2个，缴获各类毒品约400公斤；创新打私机制建设和战术打法，组织联合查缉行动41次，整治疏散水客15000多人次，立案查处违法案件171宗，查获走私物品货值逾千万元。
▲ 2016 年 8 月 25 日 , 深圳电视台深入报道罗湖区“禁摩限电”工作。
3.创新驱动，不断提高社会管理水平，提升群众满意度
创新小区物业管理模式。2016年7月起，罗湖区以“创新物业管理”为切入点，大胆开展物业企业服务基层社区综合治理改革，出台《罗湖区创新物业管理提升社区治理专项行动工作方案》及三个配套文件，通过发布物业管理水平指数、建立授牌挂牌制度、开展约谈训诫、建议取消竞标资格、建议业委会撤换物业管理处、坚持依法顶格处罚、建立工作激励机制等措施，逐步建立起一套“物业分级管理+奖惩制度”的运作机制，促使物业公司履行主体责任，积极参与治安防范，切实提高物业管理水平。工作开展以来，小区警情、案件数明显下降，诈骗警情同比下降29.58%（核实警情3350起）、入室盗窃案件同比大幅下降50.9%（核实警情136起），小区消防处置能力大幅提升，2016年下半年，全区共发生火灾28起，上半年环比下降了53%，造成财物损失4.8万元，同比下降96%。
加强特殊人群服务管理。全面排查，强化帮扶，主动抓好严重精神障碍患者的服务管理，建立区、街道、社区三级“五位一体”服务模式，落实经费保障、有偿监护、动态管理、救治救助等工作，运用好预防精神障碍患者肇事肇祸部门联动系统。全区共列管精神障碍患者3991人，区财政设立专项救助经费230万元，全年受益者达608人，有效减少了社会安全隐患。
4.全面开花，扎实推进平安创建工程，提升群众幸福感
推进“平安细胞”全覆盖。全年全区新创建安全文明小区11个，提高升级7个，巩固22个；完成3个2015年度市领导挂点的安全文明小区建设工作；创建2个“平安公园”示范公园，创建合格率100%，并实现公园内刑事案件发案数均为零，摄像头运行正常率为100%，未发生安全生产事故等。为促进“平安家庭”建设，成立罗湖区婚姻家庭纠纷人民调解室，建立婚姻家庭纠纷人民调解运行机制，面向市民群众提供个案调解、政策宣传及法律咨询服务。
推动“平安宣传”普及万家。以基层宣传为主线，依托新媒体阵地和活动报道，通过拓宽宣传途径，扩大平安创建影响力。结合“‘三八’妇女维权周”“人民调解宣传月”“安全生产月”等重要节点，围绕“平安家园”和“平安出行”两大主题，在全区10个街道开展80多场平安宣传活动，在媒体上共发表相关宣传报道400余篇（条）。
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