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各区 (新区 ) 政法工作·龙岗区2016年度重点工作之社会政治稳定
作者：《深圳政法年鉴》编辑委员会 来源：深圳政法年鉴（2017） 责任编辑：chen 2023-08-08 人已围观
2016年，各街道、各部门主动适应维稳形势新变化，将维稳作为谋发展、促改革、惠民生的头等大事，努力提升维护稳定能力水平，维稳工作取得了新成效。全区列入省、市、县三级社会矛盾纠纷台账50宗，化解率100%，特别是2016年底广东省委政法委批复同意核销东部环保电厂项目选址、佳兆业集团锁盘风波等2宗重大矛盾纠纷，这是深圳市首次核销的省级台账。
1.开展主动治理，持续推进重点领域矛盾化解
对劳资纠纷等10个重点领域矛盾纠纷开展主动治理。在劳资纠纷方面，区人资局牵头出台《龙岗区联合打击以不逃不匿方式拒不支付劳动报酬犯罪的工作意见》《关于加快推进和谐劳动关系城区建设工作的意见》，建立“123红黄绿”预警机制，全区发生劳资纠纷13978件、重劳纠纷44件，同比分别下降11.94%、21.43%，均得到妥善处置。在住宅小区建设管理类纠纷方面，区住建局牵头组织对全区建筑领域矛盾纠纷专项治理，分别对14个、16个建筑工地给予红色、黄色预警监控，成功调处劳资纠纷120件；实行物业企业每月自查制度，对42家物业服务企业、50个项目予以诚信评价扣分处理。规土部门发出整改通知书23份，规范房地产开发及房地产中介行为。在社区类矛盾纠纷方面，区财政局（国资委）牵头组织开展涉股份公司矛盾纠纷专项治理，高度重视布吉街道上水径原居民信访问题，广东省委包案领导亲自下到基层接访，已信访结案。在环境问题方面，区环水局牵头，严格按照中央环保督察要求，积极做好东部环保电厂项目、红花岭应急垃圾堆放场、万科第五园反映的罗湖下坪垃圾填埋场等三大问题的专项治理。在互联网金融方面，区经促局（金融办）牵头完成第一阶段P2P网络借贷和股权众筹平台排查工作。
▲ 2016 年 4 月 6 日，龙岗区召开反诈骗犯罪宣传暨推进居住登记工作动员部署会。
2.整治突出问题，把法治贯彻维护社会稳定全过程
一方面，围绕非访集中点，一旦发生到市一级以上集体非访事件，马上安排事权部门和属地街道值班处级干部第一时间到第一现场劝访。另一方面，运用法治思维和法治方式预防和化解矛盾，编制《龙岗区法治建设五年（2016—2020）规划》，按法治框架解决基层矛盾试点工作并将经验在全市司法系统推广，如龙岗街道设立法律援助固定申请点19个、组成21人普法讲师团，共处理群体性纠纷16宗，为597名劳动者追讨劳动报酬约1600万元。
3.坚持预防为先，夯实维稳基层防线
把“堵源头、抓预防”作为维稳关键环节，推动各街道各部门履行社会稳定风险评估主体责任，完成深圳市东部环保电厂项目选址、深圳市樟坑径液化石油气供应基地等一批风险评估，把防范措施落实在初始阶段，评估项目均未发生维稳事件。创建坂田街道企业主体维稳责任制等一批源头维稳示范点，规划了43个平安创建项目，12个职能部门推进平安社区、学校、医院等15类平安细胞创建工作，从制度上固化措施，批量解决问题。
4.注重建章立制，推进维稳规范化建设
构建每周、每月、每季度的多层次社会稳定动态分析预警体系。区委维稳办对全区性维稳事件主动牵好头，成立维稳专班，利用微信打造“即时联合作战平台”，高效指挥运作，初步实现重大事件处置规范化；编印《维稳工作数字法》《处置福昌、中天信重大劳资纠纷案例汇编》，供各街道及相关部门在处置类似情况时参考借鉴。重大节点期间，区维稳、信访、公安会同事权部门和属地街道对苗头性问题和维稳隐患每日研判会商，确保“预警到位、处置在小”。
▲ 2016 年 11 月 4 日，龙岗区委副书记、政法委书记、 社工委主任王延奎到横岗街道调研指导政法综治工作。
1.开展主动治理，持续推进重点领域矛盾化解
对劳资纠纷等10个重点领域矛盾纠纷开展主动治理。在劳资纠纷方面，区人资局牵头出台《龙岗区联合打击以不逃不匿方式拒不支付劳动报酬犯罪的工作意见》《关于加快推进和谐劳动关系城区建设工作的意见》，建立“123红黄绿”预警机制，全区发生劳资纠纷13978件、重劳纠纷44件，同比分别下降11.94%、21.43%，均得到妥善处置。在住宅小区建设管理类纠纷方面，区住建局牵头组织对全区建筑领域矛盾纠纷专项治理，分别对14个、16个建筑工地给予红色、黄色预警监控，成功调处劳资纠纷120件；实行物业企业每月自查制度，对42家物业服务企业、50个项目予以诚信评价扣分处理。规土部门发出整改通知书23份，规范房地产开发及房地产中介行为。在社区类矛盾纠纷方面，区财政局（国资委）牵头组织开展涉股份公司矛盾纠纷专项治理，高度重视布吉街道上水径原居民信访问题，广东省委包案领导亲自下到基层接访，已信访结案。在环境问题方面，区环水局牵头，严格按照中央环保督察要求，积极做好东部环保电厂项目、红花岭应急垃圾堆放场、万科第五园反映的罗湖下坪垃圾填埋场等三大问题的专项治理。在互联网金融方面，区经促局（金融办）牵头完成第一阶段P2P网络借贷和股权众筹平台排查工作。
▲ 2016 年 4 月 6 日，龙岗区召开反诈骗犯罪宣传暨推进居住登记工作动员部署会。
2.整治突出问题，把法治贯彻维护社会稳定全过程
一方面，围绕非访集中点，一旦发生到市一级以上集体非访事件，马上安排事权部门和属地街道值班处级干部第一时间到第一现场劝访。另一方面，运用法治思维和法治方式预防和化解矛盾，编制《龙岗区法治建设五年（2016—2020）规划》，按法治框架解决基层矛盾试点工作并将经验在全市司法系统推广，如龙岗街道设立法律援助固定申请点19个、组成21人普法讲师团，共处理群体性纠纷16宗，为597名劳动者追讨劳动报酬约1600万元。
3.坚持预防为先，夯实维稳基层防线
把“堵源头、抓预防”作为维稳关键环节，推动各街道各部门履行社会稳定风险评估主体责任，完成深圳市东部环保电厂项目选址、深圳市樟坑径液化石油气供应基地等一批风险评估，把防范措施落实在初始阶段，评估项目均未发生维稳事件。创建坂田街道企业主体维稳责任制等一批源头维稳示范点，规划了43个平安创建项目，12个职能部门推进平安社区、学校、医院等15类平安细胞创建工作，从制度上固化措施，批量解决问题。
4.注重建章立制，推进维稳规范化建设
构建每周、每月、每季度的多层次社会稳定动态分析预警体系。区委维稳办对全区性维稳事件主动牵好头，成立维稳专班，利用微信打造“即时联合作战平台”，高效指挥运作，初步实现重大事件处置规范化；编印《维稳工作数字法》《处置福昌、中天信重大劳资纠纷案例汇编》，供各街道及相关部门在处置类似情况时参考借鉴。重大节点期间，区维稳、信访、公安会同事权部门和属地街道对苗头性问题和维稳隐患每日研判会商，确保“预警到位、处置在小”。
▲ 2016 年 11 月 4 日，龙岗区委副书记、政法委书记、 社工委主任王延奎到横岗街道调研指导政法综治工作。
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