计划管理体制改革

宏观调控体制改革的一个重要方面。指由高度集中统一的指令性计划支配经济运行逐渐向制定指导性计划、通过经济杠杆对经济活动进行干预和调节的体制变革。深圳主要采取了以下措施：①转变计划管理部门职能，抓好总量控制，实行以价值平衡为主要对象的宏观调控；对企业的经营活动按照市场需求进行计划指导，用发布国内外市场信息、改变生产计划指标（实物）分解下达到企业的办法指导企业的生产经营活动。1993年开始，进行全市定期的经济形势分析和信息发布制度，开发了深圳市宏观经济预测预警系统，按季度进行一次预警分析和按月出一次预测分析报告。制定产业政策，把工作重心转到研究发展战略、制定宏观规划，以及开展经济预测、监测上。通过编制五年计划及国民经济和社会发展规划纲要，形成了以长期计划为指导、中期计划为重点、年度计划及时滚动式修订的计划编制体系。1987年向国务院提交了《关于深圳市计划单列的报告》,1989年开始实施。从1989年开始产业政策的制定和实施工作，形成了每半年根据经济发展变化情况修订、公布《投资导向目录》的制度。②改革计划管理形式，逐步确立以指导性计划和市场调节为主、以指令性计划为辅的管理形式。对年度计划指标体系、编制方法及计划下达等进行了改革，以综合性经济社会发展报告、专项计划报告和专题经济政策报告为主要形式，试编经济发展白皮书和蓝皮书，强化年度宏观经济政策导向。③改革投资管理体制。1993年放开了企业的投资权，1995年开始对投资体制进行重大改革，实行项目资本金制度和项目法人责任制;建立严格的投资决策责任制;建立重大投资项目评议制度和后评估制等。1996年，组建了重大项目领导小组，负责全市重大项目统筹协调工作。2000年7月1日正式实施《深圳市政府投资项目管理条例》，使基本建设管理工作迈入法制化轨道。④进行信贷资金和财政资金统筹综合运用。为了解决特区建设初期资金不足问题，从1981年开始，市财政部门向金融部门举债，将资金用于特区基础设施和公共设施建设。通过这一系列改革，深圳的计划管理体制逐步走上规范科学的发展轨道。