深圳市国民经济和社会发展第六个五年计划

（1981～1985）

一九八三年一月

《深圳市国民经济和社会发展第六个五年计划》是根据中央关于深圳市应办成“以工业为重点，兼营商、农、牧、住宅、旅游、科研等综合性的经济特区”的指示精神，结合近几年来国民经济和社会发展计划执行的情况，经过全面考虑、综合平衡拟订的。

按照深圳经济特区要成为“学习与外国资本竞争，学习按经济规律办事，学习现代化经济管理学校”的要求，“六五”期间特区建设的指导思想是：

1．利用深圳毗邻香港，交通方便，土地充足，风景优美，劳动力来源充裕和即将成为南海石油开发的前沿后勤基地等有利条件，为客商提供良好的投资环境，发展对外经济合作和技术交流，迅速办成综合性的经济特区。

2．按现代化的要求，大力发展工业，带动经济工作的全面高涨，形成较强的社会生产力。第一，首先搞好基础设施，先开发罗湖、上步两个小区19平方千米的土地，把市政道路、社会公益事业、二线等工程迅速建设好，尽快形成特区。第二，从1983年开始，集中力量发展工业，有计划、有选择地引进技术先进、管理科学、产品有竞争能力的工业项目，对先进技术和科学管理方法进行消化、吸收和推广。加速对老企业的技术改造，生产在国际市场有较强竞争能力的名牌产品，并在不断提高经济效益的情况下，使特区工业生产逐步从劳动密集型朝着技术密集型方向发展。第三，其他行业也按现代化的要求，积极、稳妥地发展。农业在“主要为特区建设服务，同时为出口服务”方针的指导下，向集约式厂（场）生产发展，使农村从主要为解决农民温饱的“农村型”，向主要为城市提供大量农副产品的“城市型”方向过渡。商业、住宅、旅游、仓储、金融和对外贸易也要按现代化的要求，协调地发展。第四，在建设物质文明的同时，抓好社会主义精神文明建设。积极办好广播、电视、报刊、文娱、体育和教育、卫生等事业，抓紧电视台、广播电台、大学、中专、职业中学、普通中小学和文体场所的建设，不断提高特区人民的物质和文化生活水平。

3．资金来源，主要靠引进外资，其次是“内联”和市自筹，同时争取国家给予必要的支持，努力开展对外宣传，不断改善特区投资环境，制定和完善外商投资建厂的优惠政策的经济法规，为客商提供广阔的经营范围和良好的经营场所，积极做好引进外资。大力开展对内广泛联合的工作，充分利用坚强的国内后盾，有计划、有重点地与中央有关部门和各省市实行更广泛、有效的联合，争取将各地的名牌产品更多地引进特区来，加快发展步伐。广开财路，增收节支，为特区建设积累更多的自筹资金。同时积极争取省和国家给予支持，以便集中各方面力量，加快特区建设。

4．加紧进行体制改革，在社会主义经济领导下，允许国营企业、集体企业、中外合资、独资企业等多种经济成分和多种经营方式并存。特区企业的产品，面向国际市场，以外销为主。经济体制实行“在国家计划指导下，扩大市场调节范围”的方针。各行各业也按这些原则，从有利促进生产、搞活经济出发，系统地、全面地进行体制改革。

 

根据《深圳经济特区社会经济发展规划大纲》的要求，“六五”期间各项综合性计划指标如下：

1985年计划达到14亿元（按1980年不变价计算，以下同），比1980年的1.86亿元，每年平均增长49.73％。其中：工业总产值12亿元，比1980的0.84亿元，每年平均增长70.3％；农业总产值2亿元，比1980年的1.02亿元，每年平均增长14.4％。

5年合计投资为33.2亿元，其中，工业部门9.2亿元，占5年投资总额27.7％；深圳市国民经济和社会发展第六个五年计划 农、林业和水利部门0.53亿元，占1.6％；交通、运输、邮电部门2.25亿元，占6.8％；商、粮、贸部门3亿元，占9％；财政、金融部门0.25亿元，占0.8％；科研部门0.24亿元，占0.7％；文化、教育、卫生部门1.05亿元，占3.2％；城建基础工程（含商品土地开发）6亿元，占18％；房地产、旅游业8.2亿元，占24.7％；其他部门1.58亿元，占4.8％；管理线建设0.9亿元，占2.7％。

三、商品土地开发与市区建设
在罗湖、上步两个小区19平方千米上，进行“七通一平”（通车、通电、通水、通航、通电信、通气、通排水和平整土地）的市政基础工程建设，将荒地变商品。并随着土地的开发，逐步建设上步、水贝、八卦岭、沙河以及蛇口等5个工业区；笋岗、清水河、妈湾等3个大型仓库区；西丽水库、笔架山银湖、笋岗洪湖、香蜜湖、石岩湖、大鹏西涌、大小梅沙、深圳水库等8个旅游区；建设10～15家高级酒店、宾馆，拥有2000～3000个房间，其中1000个房间设在旅游景点，平均一年可接待游客50万人次；在罗湖、上步集中安排商业、金融、贸易机构，设立商品展销中心和超级市场，进一步繁荣商业闹市区。

1985年计划2 .5万元，比1980年的560 0元增长3.46倍，每年平均增长34.8％。

1985年计划市财政收入为3.5亿元，比1980年的0.3亿元，每年平均增长44.5％。

全市人口自然增长率1985年控制在10‰以下，特区内就业人数共12.5万人，占人口总数50％。随着特区建设的发展，工资制度的改革，职工年平均工资收入逐年有所增加，农村的年平均收入也有较大的增长。进一步改善住宅条件，5年内职工住宅计划建设3.5万套（户），农民住宅建设1万套（户）。

 

 

1985年工业总产值计划中，轻工业9.7亿元，比1980年增长12.7倍，平均每年增长68.8％；重工业2.38亿元，比1980年增长16.3倍，平均每年增长77％。工业是特区发展的重点，立足于现代化，鼓励发展有专利技术和专有技术的工业。行业以电子、轻工为主，逐步发展一些重工业（如石油化工），积极发展具有先进水平的电子元器件和有民族特色的工艺品，结构以大、中、小相结合，以中、小型为主。

为了尽快形成特区较强的生产力，从1983年起，集中力量发展工业，计划新建大、中型企业22项，投资9.16亿元，占后3年投资28％，瓦楞纸厂、聚乙烯薄膜厂、纺纱厂、卷烟厂、建材结构厂等一批新厂投产，年产30万吨的乙烯厂等也要做好前期准备工作，主要产品有电脑、铁路电台、大型集成电路小块、封立电件、发光二极管、自动售货机、钢材、照相机、轻型飞机、机器人、机械手、塑料制品、钢木家具、油漆、集装箱、服装等产品，所有涉及上述产品的企业都要求具有较强的应变能力，以适应国际市场变化的需要。

对现有的工厂企业，积极进行技术改造，以提高产品竞争能力，适应形势发展的需要。进一步改革工业管理体制，扩大企业的自主权，使企业成为经济实体，独立核算，自负盈亏，按照经济规律办事。尽快改革现行的劳动工资制度，按《特区劳动工资管理条例》，制定实施方案，争取1983年开始逐步进行改革。

 

能源是特区经济发展的薄弱环节。据匡算，1985年我市需要用电量5.4亿度，比1982年实际用电量1.5亿度，增加2.6倍。目前省每年只供1亿度，供需差距较大，已成为当前的突出问题。罗湖、上步两个110千伏变电站在1983年当年建成投产，并积极筹建一座20万千瓦的火力发电厂，配合有关部门，抓好大鹏湾180万千瓦核电站的建设，努力提高供电水平。随着南海石油基地的开发，计划建设一座年产500万吨炼油厂，“六五”期间做好工程的前期工作，“七五”期间建成投产。

 

随着特区建设的发展，交通运输、邮电通信越来越繁忙，预计1983年货运量将达150万～200万吨，而目前运输能力只可解决80万～100万吨，差距较大，邮电通信也比较落后。为了使交通运输业、邮电通信能更好地适应特区建设发展的需要，计划改建罗湖火车站，配合有关部门搞好深—广线双轨工程建设准备工作，进行新建深南铁路26千米、深盐铁路21千米可行性的研究；做好国际机场建设的前期工作和直升机场的建设；新建赤湾码头，1983年建成1个万吨泊位，新建蛇口东角咀1个万吨泊位，两个5000吨泊位，新建蛇口东角咀1个5000吨泊位，进行盐田码头可行性的研究，争取1985年开始施工；购置6艘5000吨货轮，增加海上运输能力；1984年完成1.2万门的电话工程，改善特区的通信条件。

 

1985年主要农作物的产量指标如下：

粮食。有计划地逐年减少播种面积，用于发展有特色的鲜活农副产品基地，计划播种面积44万亩，总产238万担，比1980年面积减少20.6万亩，总产量减少14.9万担，其中稻谷播种面积安排41万亩，总产230万担，比1980年面积减少19万亩，总产量减少16万担。

花生。种植面积保持10万亩，总产22万担，比1980年总产14万担，每年平均增长8.5％。

蔬菜。种植面积由1980年的5000亩增加至2.5万亩，总产125万担，比1980年总产29万担，每年平均增长33.8％。

水果。种植面积8万亩，总产12万担，比198 0年5万担，每年平均增长18.4％。

花卉。种植面积0.25万亩。

生猪。积极引进国内外的优良品种，发展科学养猪。饲养量31.5万头（其中母猪1.5万头），比1980年15.5万头，增加16万头，每年平均增长15.1％，存栏量16.5万头，比1980年8万头，增加8.5万头，每年平均增长14.4％。

养鸡。主要发展养名牌鸡，坚持专业户、联户和集体办场相结合的做法，加强养鸡技术的指导和做好防疫工作。

养牛。年末存栏量2.6万头，保持1980年水平。

总产量52万担，比1980年的15万担，增加37万担，每年平均增长27.7％。其中海洋捕捞15万担，比1980年的9万担，增加6万担，5年平均增长10.7％。发展农业“一靠政策，二靠科学”，认真贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”“主要为特区建设服务，同时为出口服务”的方针，进一步调整生产布局，搞好农村经济体制改革，完善生产责任制，发展重点户、专业户，贯彻在国家计划经济指导下，发挥市场调节的辅助作用，进一步把农村经济搞活。开展农业的科研工作，引进国际农业科研成果和先进技术设备，搞好技术改造和品种改良，努力提高现代化生产水平。

 

1985年社会商品零售额（匡算）为8亿元，比1980年2.05亿元，增长3倍，平均每年增长31.3％。

社会商品零售额的迅速增长，主要是因特区建设的发展，常住人口达到25万人，临时居住和过往的人数增多，单外地临时到特区来搞建筑的工人目前就达10万人以上。其次是随着生产的发展，特区干部、职工的工资水平也有较大的增长，对生活资料的需求也相应增加。由于当地生产发展赶不上购买力增长的速度，需要省、国家给予帮助解决。粮食（贸易粮）每人每天按1.2斤，需要108万担，市内解决50万担，请省安排58万担；肉类每人每天0.8斤，需要3.6万吨，市内解决1.5万吨，要求省内调剂解决2.1万吨；蔬菜每人每天1斤，需要4.5万吨，市内解决3.75万吨，外采解决0.75万吨；食用油由市自给。

商业部门要与生产部门通力合作，在发展生产的基础上，努力扩大货源。深圳市国民经济和社会发展第六个五年计划 在做好计划内商品调拨的同时，加强对外协作，组织更多的商品，供应市场。有关部门还要加强市场管理，保持物价的基本稳定。

 

1985年外贸收购总额计划1.1亿元，比1980年0.2亿元，增加1.08亿元；出口总额0.6亿美元，比1980年0.11亿美元，增加0.49亿美元。1981年至1985年，进口总额计划1.8亿美元，平均每年进口货物0.4亿美元左右。

从特区的实际出发，努力学会利用两种资源—国内和世界的，开发两个市场—特区和国际的，学会两套本领—组织生产建设和对外开展经济活动。研究国际市场行情的变化，及时调整进出口商品构成，加强经济核算，提高经营水平。

 

为了保证特区经济建设的迅速发展，必须相应解决如下几个问题：

除特区自行培训外，计划1983～1985年调入干部1.4万人，其中高中级技术人员4000人，大、中专毕业生3500人。要求省和中央给予解决。

5年基建投资总额计划33.1亿元。其中：国家和省投资1.9亿元，占5.7％；中央部、各省自筹2.15亿元，占6.5％；内联投资1.1亿元，占3.3％；特区财政3.65亿元，占11％；市内企业自筹1.64亿元，占5％；银行贷款6.7亿元，占20.2％；引进外资15.96亿元，占48.2％。

后3年需要总量：

钢材  22万～26万吨，平均每年7万～9万吨。每年市进口、协作、串换解决2万～3万吨外，要求省和中央给予解决。

水泥  220万～260万吨，平均每年70～90万吨。每年市自产、协作、串换、进口15万～20万吨外，要求省和中央给予解决。

木材  12万～14万立方米，平均每年4万～5万立方米。每年市进口和协作串换解决1万立方米外，要求省和中央给予安排解决。

玻璃  24万～27万标箱，平均每年8万～10万标箱。

石油  47万～52万吨，平均每年15万～18万吨，其中：柴油32万～34万吨，平均每年10万～13万吨；汽油9万～11万吨，平均每年2.5万～4万吨。全部要求省和中央安排解决。

煤  45万～50万吨，平均每年14万～17万吨。每年除市少量协作、串换解决外，主要靠省安排解决。

电  12亿～14亿度，1983年安排2.1亿度，1984年3.6亿度，1985年5.4亿度。要求省按需要供电，以确保特区经济发展的需要。

一、“六五”计划汇总表

二、“六五”工业产值计划表

三、“六五”主要产品产量计划表

四、“六五”农业生产计划表

五、“六五”基本建设投资计划表

六、“六五”限上基本建设项目表

七、“六五”社会商品零售额和商品流转计划表

八、“六五”外贸收购、出口计划表

九、“六五”人口计划表