“八五”计划主要指标说明

市委一届二次全体（扩大）会议一致通过了《中共深圳市委关于制订深圳市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划的建议》，现将《建议》中的有关规划指标说明如下：
 

1．主要指标的测算，是根据后10年继续保持“深圳速度”，努力创造“深圳效益”的指导思想，速度指标按高于全国、低于前10年，并在综合考虑水、电、资金、运输等制约因素后而确定的。后10年国内生产总值（现价）和国民收入（现价）年递增速度大体都安排16％，工业总产值按15.5％安排。

2．国内生产总值、国民收入（现价）增长速度。参照因素有三：一是基数增大，后10年速度将呈递减趋势，会低于前10年。二是按发展战略要求，经济的增长将以先进工业为基础，大力发展第三产业，其增长速度略高于工业。三是以1990年为基数，按16％左右的速度推算，并综合考虑了2000年的净产值率、固定资产折旧率、直接消耗系数等因素，10年定为16％，“八五”和“九五”的速度都分别为18％和14％左右。

到2000年的第一产业产值为20亿元，第二产业产值为280亿元，第三产业产值为300亿元，三大产业比重大致为4∶46∶50，考虑到今后物价变动因素，国内生产总值有可能超600亿元。

3．工业增长速度。2000年，工业增长速度15.5％的选择，既考虑了过去的高速度惯性发展，又综合考虑未来发展基数的增大，以及水、电等基础设施及人口、生态环境、城市发展规模的制约和国内外形势的影响；以1990年为基数，镇以上为计算口径，按1980年不变价（基数161.3亿元）为681亿元；按1990年不变价（基数188.7亿元）为800亿元。800亿元产值的构成大体如下：过去10年形成的生产能力将产出300亿元产值，后10年新上项目将产出250亿元产值，通过技术改造、技术进步将提供250亿元产值。

4．供电、供水。今后严格控制耗量大的项目，电力消耗系数不变，按万元工业总产值耗电1250度计算，工业用电100亿度，工业用量占54％推算，到2000年全市需电量为185亿度，增加115.5亿度；装机容量445万千瓦，增372万千瓦。实际供电能力185亿度，最大负荷419万千瓦。在供电方面，计划应急小厂供电12亿度，省网供电23亿度，妈湾电厂三期240万千瓦电厂发电120亿度，东部电厂30亿度，另外核电站供应省电网10％、从香港购电等，可调剂我市供电，还可争取从西南购一部分电。总体上讲，如果输变电工程与电源建设相衔接，未来10年电力供求将基本平衡。

供水按万元工业产值耗水65吨，工业用水占50％和发达国家人均日耗水量700升水平两种办法测算，2000年全市城镇总需要水量为9.06亿立方米（不含农业用水），其中特区内5.8亿立方米。到2000年，东深工程供水4.93亿立方米，西枝江引水1.58亿立方米，自有水源2亿～3亿立方米，东西水源开发2亿～3亿立方米，共有10亿立方米左右水源。未来10年通过加强水源开发，可形成9亿多立方米的供水能力。

5．社会商品零售总额。2000年安排240亿元，递增13.4％，主要依据有三：一是要与国内生产总值和工业产值增长速度大致相近；二是高于物价水平与人口增长叠加速度；三是考虑到第三产业的发展对社会商品零售总额的影响。

6．农业生产。传统的农业，1990年不变价为9.2亿元，土地等资源限制不可能有很高发展速度，其增长速度按8.1％，到2000年农业产值（不含村以下工业）为20亿元。

7．出口产值。按深圳外向型经济发展要求，工业产值出口比重在70％左右，而其中自产产品占70％进行推算，同时考虑到汇率因素，1995年工业出口产值为280亿元，折51亿美元，按工业产品与农副产品等自产产品占70％的比例，推算出口总值70亿美元；2000年工业出口产值为560亿元，折93亿美元，经推算出口总值130亿美元。

8．货运量、港口吞吐量等交通指标。基于口岸、港口、机场的建设，以及与工业发展相适应的运力要求，采用产运系数法、回归分析法等分析方法综合测算，并以每万元国民生产总值16吨～21吨运量的经验数据测算，2000年货运量为6000万吨，港口吞吐量为5000万吨；客运量1.21亿人次。

9．资金供需数据，包括流动资金和固定资产投资两部分。10年资金共需增980亿元，其中流动资金需增330亿元，固定资产投资需增650亿元。流动资金需求部分，工业按百元产值需增25元资金计算，需增150亿元流动资金；商业按年增15亿元测算，需增150亿元，农业及其他流动资金10年约需30亿元。流动资金供给情况，银行人民币贷款可增加300亿元，外汇贷款金额新增30亿美元，将基本满足流动资金的需要。

10．固定资产投资。按百元工业总产值新增固定资产投资37元，以及工业投资占固定资产总投资的35％计算，同时依据各项骨干项目的投资总量占固定资产总投资80％进行推算，累计需投资650亿元以上，平均年需65亿元（到2000年当年约需投资100亿元）。资金来源大致为：银行固定资产贷款增加70亿元，其中国家每年增加2亿元信贷规模，10年增加20亿元，通过循环回收投放，每年可投入5亿元，10年约50亿元；非银行金融机构10年增加贷款4亿元；每年约3亿美元外汇，拿出1／6用于建设，10年约5亿美元，折合人民币30亿元；10年可争取国家对深圳国家级重点项目专项建设贷款10亿元；财政每年拿出10亿元，10年共投资100亿元；利用内联投资150亿元中60％用于固定资产投资90亿元；外资80亿美元中60％用于固定资产投资约48亿美元，折合人民币250亿元；发行债券股票70亿元中60％用于固定资产投资约42亿元；企业自筹38亿元；其他途径16亿元，基本解决固定资产投资需求问题。

11．财政收入（包括土地拍卖收入、国营企业上缴利润，未包括海关代征税部分）。按占国内生产总值的15％、国民收入的21.5％、工业总产值的11％左右的比重推算，假定今后财政体制不变，10年递增速度为14.6％，到2000年为90亿元。预算内财政收入10年增长速度安排12.9％，“八五”和“九五”分别为13％和12％，到1995年和2000年分别为40亿元和73亿元。

12．利用外资。按发展外向型经济，扩大引进范围的要求，假定今后仍保持每百元工业总产值外资投入12％左右，并考虑今后几大利用外资项目的外资收入、香港回归对港资的利用因素以及大力引进台资等因素，计划实际利用外资10年累计80亿美元。

13．接待国际游客人数。考虑到深圳的地理位置、1997年后一线的放开、海陆空交通的便利及深圳旅游点增加、旅游作为新兴产业的迅猛发展等因素，接待国际游客人数估计可达420万人。旅游收入按高于接待游客人数增长速度2个百分点计算。

14．效益指标

（1）工业全员劳动生产率。以镇以上工业产值、全口径工业职工人数（含暂住人口）为测算口径，考虑创造“深圳效益”的总需求，使之大体接近全国城市先进水平，增长速度大致与工业产值速度同步；同时考虑到后5年由于技术水平的提高、产业结构的变化和企业管理的加强，工业全员劳动生产率水平的深圳市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划 107提高速度将比前5年的速度要快，1995年工业全员劳动生产率为6.8万元，2000年为10万元，10年递增10.2％，“八五”和“九五”分别递增12.5％和8％。

（2）净产值率。1989年轻工业比较发达的河北、江苏、浙江、山东和广东等地区的城市净产值率分别为36.9％、38.6％、43.4％、47.5％和47.9％。依据高于全国城市净产值率平均水平，接近或高于全国产业结构相似地区城市净产值率水平的原则，同时，鉴于过去10年深圳净产值率因结构调整逐趋下降，1990年只有33.1％的实际情况，未来10年产业结构将趋向高级化，安排1995年和2000年净产值率分别为36％和43％。

（3）工业百元资金利税率。1990年工业百元资金利税率为13.9％，根据创造“深圳效益”的目标，“八五”和“九五”期间将大力加强企业管理，工业百元资金利税率1995年将接近1989年全国平均水平21.5％，安排19％；考虑未来10年全国的水平，2000年的工业百元资金利税率争取达到当时全国先进水平，安排为25％。

15．在校生人数。中、小学在校生占常住人口的22％～23％，其中暂住人口带来的学生数约占2％。根据我市经济、社会发展对各类人才的需求以及大、中专学校的设计规模、专业设置等情况，大、中专学校在校生规模年增2％～3％，比国家的要求2％略高。

16．医院床位总数，按特区内2个暂住人口折1个，宝安县按2.5个暂住人口折1个计算，两者之和推算出来的病床数特区内为5.25个，宝安县为3个。卫生专业人员总数，按1个病床需1.8个专业卫生人员计算。

17．年末人口的发展速度预测基数为1990年的201.94万人，采用了线性回归法、人口经济系数法、产业规划法、用水平衡法等4种方法进行测算，1995年年末总人口分别为262万、266万、249万和235万，2000年分别为342万、345万、328万和391万。

（1）人口经济系数法。国外专家认为，人口经济系数（K=当年国民收入增长率／人口增长率）应不低于3％。1976年至1986年，中国台湾、中国香港、新加坡、韩国分别为8.93％、16.26％、8.83％、4.9％，深圳前11年平均为3.2％，而“七五”期间则只有2.1％。通过对前11年的分析看出，靠增加大量劳动力投入所获得的效益在不断下降，要达到4.2％，难度较大。如果能争取达到3％，到2000年全社会人均创造的产值要比“七五”时提高43％。

（2）产业规划法。总人口为就业人口、少儿人口、老年人口、残疾人口和失业人口之和。未来10年产业结构调整的方向、程度更直接地决定了劳动力的就业结构和数量，从而决定了人口的总量。提高第二产业（主要是工业）的经济效益、优化结构，是决定未来人口数的主要因素。根据对1986～1990年三大产业的就业人员（即暂住人口<假设完全就业>、固定工和合同制工、常住农业就业人口）人均创造产值及11.84％的增长率情况，假定“八五”“九五”期间三大产业人均创造产值递增的速度，测算未来三大产业的就业人口，并综合考虑我市的失业率、残疾人比率和少儿人口（0～14岁）与老年人口（60岁及以上）比重及年递增速度。经测算，1995年、2000年全市总人口大体在265万和300万人。

（3）用水平衡法。以最高日人均综合用水700升为测算系数，如果1995年供水实现6亿立方米的目标，可供用235万人。根据80％～90％城镇化的规划水平，基本上可以满足265万人用水需要。但如果考虑到资源的分布不平衡、气候可能回暖变旱等因素，回旋余地有限。2000年的用水供需情况与1995年大致相同。

因此，根据深圳市10年规划和“八五”计划的指导思想和总体目标，人口增长趋势，城市发展的规模，水电、交通等方面承受能力以及有关人口政策综合考虑，1995年全市年末总人口安排265万，增长5.6％，其中常住人口93万人，增长6.1％，暂住人口172万人，增长5.2％；2000年300万人，年递增4％，其中常住人口118万人，年递增5.6％，暂住人口182万人，年递增3.2％。经济增长和人口管理是影响我市人口的两大因素。特区现有或未来新增的“三来一补”企业将有相当数量向宝安县转移，工业将向宝安县集中，宝安县的人口增长将成为今后我市人口增长的主流。特区内人口的管理，将会得到明显改善，但压力依然很大，宝安县缺乏特区二线管理的有利条件，人口管理的难度，要比特区内大得多。
 

18．专业技术人员。专门人才是指中专以上文化程度的人才。根据人口的增长、职工人数（包括干部、固定工、合同制工、临时用工）的增长、占总人口和常住人口的比重以及临时工占暂住人口的比重，分别预测专门人才在职工人数、临时工中的含量。按照创造“深圳效益”，加快科技进步的要求，后10年每10万元国民收入中专门人才的含量将随着效益的提高而降低，初步假定2000年含量系数为0.58人，比1995年减少0.07人，1995年含量系数为0.65人，比1990年减少0.06人。再根据专门人才学历结构需求情况平衡，即研究生、本科生、专深圳市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划 109科生、中专生学历结构从1990年的1∶9.07∶8.31∶9.7调整为1995年的1∶8.5∶9.1∶9.3和2000年的1∶6∶8∶8.5。1995年专门人才预计为14.4万人，增长13.3％；2000年全市专门人才22.07万人，年递增12.8％，其中市管干部年递增12.15％，驻深内联单位干部年递增10.26％；占职工总数的比重由1990年的11.98％提高到1995年的16.49％和2000年的20.8％。到2000年，新增专门人才通过如下途径解决：计划在职培训、培养专门人才占15.9％，本市院校培养占19.7％，接收外地大、中专毕业生占30.1％，选调占34.2％。

19．科技进步对国民经济的贡献比重。依据产出值（国民生产总值、工业总产值等）、年平均固定资产净值、年平均劳动者数、资金边际产出率、劳动力边际产出率等运算参数，根据省科委选择并推广的较适合本地区情况的道格拉斯函数修正模型进行运算、修正，1979～1988年我市科技进步对国民经济主要指标增长速度的贡献比重为30％左右，90年代中后期可争取达到40％～50％，到2000年争取达50％左右，达到粤发〔1991〕24号《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动经济发展的决定》所规定的目标。