深圳高新技术产业兴起的重大历史事件

二、政府引导科技发展的最早尝试

1979年建市和1980年建立经济特区后，深圳的产业方向怎么走，特区人心里并没底。1980年8月，时任国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会副主任兼秘书长的江泽民同志，在五届全国人大常委会第十五次会议上作关于在广东、福建两省设置经济特区和《广东省经济特区条例》的说明时提出：“经济特区采取与内地不同的体制和更加开放的政策，充分利用国外的资金和技术，发展高技术研究制造业和其他行业。”这是有文字记载的中央第一次对深圳经济特区提出要发展高新技术产业的记录。8月26日，第五届全国人民代表大会第十五次会议批准实施的《广东省经济特区条例》规定，对《条例》公布后两年内投资兴办的企业，或者投资额达500万元以上的企业，或者技术性较高、资金周转较长的企业，给予特别优惠待遇。

1982年，根据深圳市委市政府的指示，由市委政策研究室牵头，市规划局等单位参加，编写《深圳经济特区社会经济发展规划大纲》(1982—2000)。这是一份经济发展战略报告，它包括深圳市各行各业的发展目标、方向和计划，提出深圳的工业以电子工业为主，产品主要面向国际市场；提出特区要建设现代化工业，要求技术是先进的，设备是现代化的，管理是科学的，经济效益是最好的。12月，深圳将该大纲呈报党中央、国务院、广东省委省政府，并以此指导深圳工业的发展。1985年11月，深圳市科委召开了第一次科技工作会议，在市委书记梁湘和市长李灏主持下，确立了以外向型工业为主的特区经济发展方向。

为创造高新技术产业发展的良好政策环境，1987年深圳市政府颁布了《加强我市工业企业新产品开发、技术开发的暂行规定》《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业实施办法》《深圳市科学技术进步奖励暂行办法》等一系列文件，有力促进了科技企业高新技术的引进。同年，赛格集团公司引进多层陶瓷电容器技术，先科技术开发公司引进大面积镀膜玻璃自动化生产技术，中康玻璃公司引进彩管玻壳及彩色显像管生产技术，华达电源系统公司引进免维护工业电池生产技术，这些企业均从事相关高新技术产品的生产。

为进一步改革科研经费拨款制，变无偿用款为有偿使用，1987年10月成立了“深圳市科学技术发展基金会”，市政府每年拨出1000万元作为发展基金。基金会同时吸纳国内外社团组织、企业和个人的有偿或无偿资助，并以多种形式对科技项目进行有偿投资。基金会成立以后，先后对电子、光学、新材料、食品、医药、精密模具、综合开发等20个项目进行了投资，取得了良好的效益。科学技术发展基金会的成立，促进了特区科技投资资金市场的形成与发展。同时，市科委与国家科委的新技术创业投资公司联合成立了深圳市新技术创业基金会，支持高新技术的发展，加速技术成果的商品化进程。

1988年下半年，为促进特区高新技术产业发展，加快传统产业的技术进步，深圳还在国内率先制定了《加快高新技术及其产业发展暂行规定》。此外，根据国家科委实施星火计划的有关精神，深圳市科委于1989年年底制定了《深圳市“八五”(1991—1995)星火计划发展规划(草案)》，提出“八五”星火计划要继续坚持以科技进步振兴中小企业和农村经济，调整和优化产业结构，发展特区外向型经济。1990年9月，深圳市政府制定并实施《1990—2000年深圳科学技术发展规划(草案)》，明确提出90年代市科技发展重点领域是电子信息、新材料和生物工程技术。这些规划是特区创办者们在发展科技事业过程中不断探索的结晶，同时确立了发展高新技术产业的基本思路，对深圳未来高新技术企业的发展起到了重要的引领和推动作用。

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