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形成更有效率的市场激励机制
作者：王京生 来源：《创新市场论》 责任编辑：pengfei 2023-01-13 人已围观
1.强化知识产权保护与服务
实施最严格的知识产权保护制度。深入落实《深圳市关于新形势下进一步加强知识产权保护的工作方案》，确定各项工作任务，实施最严格的知识产权保护措施，加强督促落实，定期通报工作进度，确保任务落实。加强知识产权特区立法，吸收借鉴国际通行的知识产权保护规则，制定涵盖专利权、商标专用权、著作权、商业秘密等知识产权各领域的《深圳经济特区知识产权保护条例》，全面提升知识产权保护标准，切实降低企业维权成本，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。
助力完善国家知识产权法律法规。基于深圳发展经验与研究，建议国家加快推动专利法修改，引入惩罚性赔偿措施、行政强制措施和行政处罚措施，加大对侵权行为的惩治力度，让侵权者付出沉重代价。同时建议加快商标法和版权法的修订，全面提高知识产权保护标准，强化商标、版权等领域的知识产权保护。《深圳经济特区知识产权保护条例》已于2019年实施。
加快建设国家技术转移南方中心。启动深圳科技创新服务大厦、深圳技术交易中心建设工作，健全技术交易中心管理办法、管理架构、运行机制、引导技术交易中心高效规范运营。支持与各区（新区）、其他技术转移转化服务平台联动，建设技术转移全球交易、知识产权运用、技术项目中试熟化、国际并购等服务平台网络。依托深圳市技术转移国际化、市场化优势，将国家技术转移南方中心建设成为技术转移机制完善与商业模式创新的试验田，成为高校、科研机构、企业技术转移体制机制创新的示范区，成为我国技术成果集成转化和区域创新合作核心区，成为具有全球影响力的国际技术转移中心。建立全国统一的知识产权交易市场。尽快建立完善知识产权评估和风险控制体系，利用互联网和现代金融工具完善知识产权运营公共服务平台，逐步建立全国统一的知识产权交易市场。
打造大湾区知识产权服务中心。争取国家新闻出版署支持，联合知识产权相关单位，打造大湾区知识产权服务中心。集聚专利技术运营、知识产权人才培养、企业知识产权顾问、信息检索与分析、知识产权维权援助、知识产权法律服务等相关资源，为企业提供高品质知识产权服务。
高标准设立深圳知识产权法院。积极创造条件，升级知识产权法庭为知识产权法院，进一步夯实司法保护知识产权的组织基础。推动知识产权案件审判专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化。配齐配强知识产权法院领导班子，遵循“精简、统一、效能”原则，科学设置机构，确保深圳知识产权法院按独立机构模式运行。按照知识产权法院功能要求和建设标准，规划建设深圳知识产权司法保护大厦，为知识产权法院履职尽责提供良好保障。建立完善技术事实查明机制。建立技术调查官和技术法官队伍。按照最高人民法院的技术调查官规定，创新选任、薪酬待遇等管理机制。建立知识产权审判技术咨询专家库。公开招聘技术专家，从各技术领域选出专家代表，协助案件审理。
2.切实降低企业负担
着力降低中小企业融资成本。在降低中小微企业融资成本方面，探索将间接融资转变为直接融资。银行融资成本相对较高，且利率的调节由国家根据市场的变化进行宏观调控，地方政府无法决定利率的高低，仅能通过对银行、担保机构运用风险补偿、贴息等方式，让更多的企业获得贷款，但地方政府无法通过此方式从根本上实现小微企业融资成本有效明显降低。建议将间接融资的思路转变为直接融资，更多地通过培育企业上市、发行债券、设立创业投资引导基金、发展股权投资等方式让企业进行融资。
改善企业物业、电力等基础服务。鼓励物业服务龙头企业开放物业服务云平台，为区内企业、居民提供优质物业服务。支持物业服务龙头企业构建开放型生态系统，以采购、标准、平台优势，帮助区内中小微物业企业提升服务质量。与南方电网合作研究解决方案，保障重点企业全年供电安全；通过三年努力，实现全市重点企业不断电目标。对大数据企业等用电大户，制定专门供电方案；鼓励企业开发节电、储能、错峰用电技术，降低高峰期电网负荷。
建立融资租赁服务中心。参考上海融资租赁服务中心，支持国内外知名金融机构、融资租赁协会，联合打造大湾区融资租赁服务中心，为制造业提供设备融资租赁服务，推动产业升级。以区位条件较好的楼宇为载体. 采用市场化运作模式，推动大湾区融资租赁服务中心在融资租赁服务、产业研究、人才培养等方面充分发挥产业支撑力。
建设技术先进型服务业培育中心。依据财政部、国家税务总局“技术先进型服务企业"所得税减免政策，鼓励并辅导区内符合标准的服务业企业申报技术先进型服务企业。梳理具备申报潜力的企业名单，建设技术先进型服务业企业库，宣传减税政策，对照认定标准，帮助企业缩小差距，争取服务业企业所得税减免在最大范围内落实。
3.优化产业支撑体系和政策体系
实施技术改造倍增计划。利用产业发展专项资金支持企业技术改造，降低企业技术改造项目申报门槛，提高资金资助标准，主要支持数字化工厂、智能化工厂、工业互联网等智能制造投资项目。建设重大工业项目库，对经政府认定的重大工业（技术改造）项目，给予重点支持。
建立民营中小企业技术创新服务体系。制定和实施一系列科技计划，并以此为载体推动技术向中小企业转移，如实施“小企业技术转移计划”“制造技术推广伙伴计划”等；同时要营造有利于中小企业技术创新服务机构建设的环境，如建立咨询服务公司和民营企业发展中心，为民营企业的技术创新活动提供指导、咨询和帮助。
打造幅射全国的高标准虚拟孵化器。支持专业机构建立虚拟孵化器运营平台、通过平台对接银行、担保机构、风险投资、管理咨询、商务服务等中小企业成长所需的各种资源，形成可复制的商业化模式。依托虚拟孵化器，开设“中小企业成长指数班”，服务全国范围内的创新创业活动，并力争将优质项目引入深圳市。
开发基于政策与数据的产业服务平台。将企业成长性评估作为产业资金政策申报的前置条件，根据权威机构评估结果，按企业成长性确定其可享受的产业资金上限。以此机制建立产业在线服务平台，鼓励企业填报并及时更新数据，形成全市优质企业数据库。依托数据库，联合金融机构对企业进行债权与股权支持，形成精准支持的产业服务体系。
开发“一带一路”产业服务平台。支持市国际交流合作基金会、行业协会等机构，研究制定建设方案，开发“一带一路”产业服务平台，支持企业拓展“一带一路”沿线市场。健全“走出去”金融支持体系，发挥政策性金融机构作用，鼓励社会资本参与，拓宽海外投融资渠道。支持成立“一带一路诚信促进中心”，对“一带一路”沿线政府、企业及其他经济主体开展诚信评估，定期发布《"一带一路"诚信发展报告》，缓解"一带一路”倡议推进过程中的信息不对称。
实施最严格的知识产权保护制度。深入落实《深圳市关于新形势下进一步加强知识产权保护的工作方案》，确定各项工作任务，实施最严格的知识产权保护措施，加强督促落实，定期通报工作进度，确保任务落实。加强知识产权特区立法，吸收借鉴国际通行的知识产权保护规则，制定涵盖专利权、商标专用权、著作权、商业秘密等知识产权各领域的《深圳经济特区知识产权保护条例》，全面提升知识产权保护标准，切实降低企业维权成本，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。
助力完善国家知识产权法律法规。基于深圳发展经验与研究，建议国家加快推动专利法修改，引入惩罚性赔偿措施、行政强制措施和行政处罚措施，加大对侵权行为的惩治力度，让侵权者付出沉重代价。同时建议加快商标法和版权法的修订，全面提高知识产权保护标准，强化商标、版权等领域的知识产权保护。《深圳经济特区知识产权保护条例》已于2019年实施。
加快建设国家技术转移南方中心。启动深圳科技创新服务大厦、深圳技术交易中心建设工作，健全技术交易中心管理办法、管理架构、运行机制、引导技术交易中心高效规范运营。支持与各区（新区）、其他技术转移转化服务平台联动，建设技术转移全球交易、知识产权运用、技术项目中试熟化、国际并购等服务平台网络。依托深圳市技术转移国际化、市场化优势，将国家技术转移南方中心建设成为技术转移机制完善与商业模式创新的试验田，成为高校、科研机构、企业技术转移体制机制创新的示范区，成为我国技术成果集成转化和区域创新合作核心区，成为具有全球影响力的国际技术转移中心。建立全国统一的知识产权交易市场。尽快建立完善知识产权评估和风险控制体系，利用互联网和现代金融工具完善知识产权运营公共服务平台，逐步建立全国统一的知识产权交易市场。
打造大湾区知识产权服务中心。争取国家新闻出版署支持，联合知识产权相关单位，打造大湾区知识产权服务中心。集聚专利技术运营、知识产权人才培养、企业知识产权顾问、信息检索与分析、知识产权维权援助、知识产权法律服务等相关资源，为企业提供高品质知识产权服务。
高标准设立深圳知识产权法院。积极创造条件，升级知识产权法庭为知识产权法院，进一步夯实司法保护知识产权的组织基础。推动知识产权案件审判专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化。配齐配强知识产权法院领导班子，遵循“精简、统一、效能”原则，科学设置机构，确保深圳知识产权法院按独立机构模式运行。按照知识产权法院功能要求和建设标准，规划建设深圳知识产权司法保护大厦，为知识产权法院履职尽责提供良好保障。建立完善技术事实查明机制。建立技术调查官和技术法官队伍。按照最高人民法院的技术调查官规定，创新选任、薪酬待遇等管理机制。建立知识产权审判技术咨询专家库。公开招聘技术专家，从各技术领域选出专家代表，协助案件审理。
2.切实降低企业负担
着力降低中小企业融资成本。在降低中小微企业融资成本方面，探索将间接融资转变为直接融资。银行融资成本相对较高，且利率的调节由国家根据市场的变化进行宏观调控，地方政府无法决定利率的高低，仅能通过对银行、担保机构运用风险补偿、贴息等方式，让更多的企业获得贷款，但地方政府无法通过此方式从根本上实现小微企业融资成本有效明显降低。建议将间接融资的思路转变为直接融资，更多地通过培育企业上市、发行债券、设立创业投资引导基金、发展股权投资等方式让企业进行融资。
改善企业物业、电力等基础服务。鼓励物业服务龙头企业开放物业服务云平台，为区内企业、居民提供优质物业服务。支持物业服务龙头企业构建开放型生态系统，以采购、标准、平台优势，帮助区内中小微物业企业提升服务质量。与南方电网合作研究解决方案，保障重点企业全年供电安全；通过三年努力，实现全市重点企业不断电目标。对大数据企业等用电大户，制定专门供电方案；鼓励企业开发节电、储能、错峰用电技术，降低高峰期电网负荷。
建立融资租赁服务中心。参考上海融资租赁服务中心，支持国内外知名金融机构、融资租赁协会，联合打造大湾区融资租赁服务中心，为制造业提供设备融资租赁服务，推动产业升级。以区位条件较好的楼宇为载体. 采用市场化运作模式，推动大湾区融资租赁服务中心在融资租赁服务、产业研究、人才培养等方面充分发挥产业支撑力。
建设技术先进型服务业培育中心。依据财政部、国家税务总局“技术先进型服务企业"所得税减免政策，鼓励并辅导区内符合标准的服务业企业申报技术先进型服务企业。梳理具备申报潜力的企业名单，建设技术先进型服务业企业库，宣传减税政策，对照认定标准，帮助企业缩小差距，争取服务业企业所得税减免在最大范围内落实。
3.优化产业支撑体系和政策体系
实施技术改造倍增计划。利用产业发展专项资金支持企业技术改造，降低企业技术改造项目申报门槛，提高资金资助标准，主要支持数字化工厂、智能化工厂、工业互联网等智能制造投资项目。建设重大工业项目库，对经政府认定的重大工业（技术改造）项目，给予重点支持。
建立民营中小企业技术创新服务体系。制定和实施一系列科技计划，并以此为载体推动技术向中小企业转移，如实施“小企业技术转移计划”“制造技术推广伙伴计划”等；同时要营造有利于中小企业技术创新服务机构建设的环境，如建立咨询服务公司和民营企业发展中心，为民营企业的技术创新活动提供指导、咨询和帮助。
打造幅射全国的高标准虚拟孵化器。支持专业机构建立虚拟孵化器运营平台、通过平台对接银行、担保机构、风险投资、管理咨询、商务服务等中小企业成长所需的各种资源，形成可复制的商业化模式。依托虚拟孵化器，开设“中小企业成长指数班”，服务全国范围内的创新创业活动，并力争将优质项目引入深圳市。
开发基于政策与数据的产业服务平台。将企业成长性评估作为产业资金政策申报的前置条件，根据权威机构评估结果，按企业成长性确定其可享受的产业资金上限。以此机制建立产业在线服务平台，鼓励企业填报并及时更新数据，形成全市优质企业数据库。依托数据库，联合金融机构对企业进行债权与股权支持，形成精准支持的产业服务体系。
开发“一带一路”产业服务平台。支持市国际交流合作基金会、行业协会等机构，研究制定建设方案，开发“一带一路”产业服务平台，支持企业拓展“一带一路”沿线市场。健全“走出去”金融支持体系，发挥政策性金融机构作用，鼓励社会资本参与，拓宽海外投融资渠道。支持成立“一带一路诚信促进中心”，对“一带一路”沿线政府、企业及其他经济主体开展诚信评估，定期发布《"一带一路"诚信发展报告》，缓解"一带一路”倡议推进过程中的信息不对称。
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