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完善创新载体的 支撑体系
作者：王小广主编 杨柳著 来源：基因与潜能 ：创新驱动发展 责任编辑：深小安 2023-02-09 人已围观
国家支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，明确了深圳强化产 学研深度融合的创新优势，支持以深圳为主阵地建设综合性国家科学中 心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。“支持深圳 建设 5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室 等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。”
作为全链条创新体系的重要组成部分，创新载体是智力资源交流和活 动的依托，它的软硬件以及运行水平直接关系到创新活动的效率以及创新 资源集聚的质量。深圳十分重视创新载体的建设，用近十年时间建成一套 支撑创新载体的政策体系，这些创新载体不仅凝聚成互联互通的科技资源 共享平台，而且成为深圳开展核心关键技术攻关的桥头堡。
1. 创新载体大幅增加
1996 年，深圳启动了创新载体的建设工作，当年共计建设 5 家创新载 体。2010 年以前，每年新增的创新载体数量较少。2010 年以后，深圳市 创新载体建设明显提速，每年新增一两百家创新载体，2013 年和 2016 年就新增 200 余家。这些创新载体的大力建设，不仅满足了战略新兴产业、 未来产业的发展需求，还有力支撑了我市企业自主创新能力的发展。
目前，深圳创新载体体系已初步实现“国家级—省级—市级”多层 次、全面、立体覆盖。在各层次创新载体中，市级创新载体是全市创新载 体体量最大的主体和支柱。深圳的创新载体体系还构成“重点实验室—工 程中心—技术中心—工程实验室—公共技术服务平台”等交错互联、协 同共享的网络化布局。其中，重点实验室、工程中心和工程实验室数量和 规模相近。从产业领域的视角看，生物生命、电子、新材料、信息、先进 制造等领域的各类载体建设较为齐全，较好地满足了产业发展的需求。
2. 完善创新载体支撑政策体系
为支持创新载体高质量、高速度地建设发展，深圳市出台了一系列政 策性文件，对创新载体建设进行布局、引导和支持。
早在 2004 年，深圳市发布了《关于完善区域创新体系推动高新技术 产业持续快速发展的决定》这一政策文件，通过“支持建立高新技术产业 专业公共技术平台”和“建设科技企业孵化器，培育科技创业源头”两条 具体举措，对高新技术产业进行载体培育。
深圳市 2008 年发布了《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的 若干政策措施》的政策文件，首次明确提出支持“企业、高等院校和科研 机构承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心建设任务”， 开始布局市级重点实验室、市级工程（技术）研究中心、企业技术中心的建设。
2009 年，深圳市发布了《深圳生物产业振兴发展政策》《深圳互联网 产业振兴发展政策》《深圳新能源产业振兴发展政策》等文件，按照技术 领域对新兴产业进行创新载体建设规划。同时，创新载体的外延扩充至 “研发中心、工程实验室、重点实验室、工程中心、公共技术服务平台”。
2011 年，深圳市发布了《深圳新材料产业振兴发展政策》《深圳文化 创意产业振兴发展政策》《深圳新一代信息技术产业振兴发展政策》等文 件，将创新载体的布局扩充至新材料、文化创意以及新一代信息技术产 业。
2012 年，深圳市发布了《关于促进科技企业孵化载体发展的若干措 施》，明确提出“加大对孵化载体的投入力度”“支持孵化载体建设和孵化 能力提升”“支持融入国家和广东省孵化体系”“拓宽孵化载体发展空间” 的全方位孵化载体发展计划。
2016 年，深圳市发布了《关于促进科技创新的若干措施》的政策文 件，在创新载体发展到一定规模后，着重发力支持省级、国家级乃至世界 级创新载体的建设以及创新资源的引进。
2017 年 5 月，深圳出台了《深圳市十大重大科技基础设施建设实施方 案》，前瞻谋划和系统布局一批重大科技基础设施，加快提升源头创新能 力和支撑重大科技突破，力争在重大科技领域实现跨越发展，跟上甚至引 领世界科技发展新方向。
2018 年 12 月，深圳市政府印发《关于加强基础科学研究实施办法》， 立足于补齐科技基础短板，推进未来网络试验设施、深圳国家基因库（二 期）、国家超级计算深圳中心（二期）建设，以全球视野、国际标准，科 学谋划，集中力量建设一批世界一流的重大科技基础设施，完善创新载体 体系，形成布局完整、运行高效、支撑有力的创新载体发展体系。
综上所述，深圳不断完善创新载体政策支撑体系，进一步规范和促进 了创新载体的建设和管理，确保了创新载体有质量地稳定增长、可持续全 面发展。目前，深圳已初步建起一个以基础研究为引领、以产业及市场化 为导向、以企业为主体、以开放合作和民办官助为特色的创新载体体系。 以重点实验室为核心的“基础研究体系”，以工程实验室、工程中心、技 术中心组成的“技术开发创新体系”，以科技创新服务平台、行业公共技 术服务平台组成的“创新服务支撑体系”，共同构成了深圳科技创新载体 体系的三大支点。
然而，与世界著名的旧金山湾区和纽约湾区的科技创新中心相比，深 圳虽处于粤港澳大湾区科技创新中心的核心地带，但在创新资源集聚程 度、创新载体运行管理水平以及成果产出质量三方面都与前两者有明显差距。未来，要以集聚创新资源为推手，以提升载体软硬件实力为支撑，以 成果产出质、量并重为衡量标准，培育具有国内乃至国际影响力的高精尖 类创新载体，才能为深圳提供强大的推动作用。
作为全链条创新体系的重要组成部分，创新载体是智力资源交流和活 动的依托，它的软硬件以及运行水平直接关系到创新活动的效率以及创新 资源集聚的质量。深圳十分重视创新载体的建设，用近十年时间建成一套 支撑创新载体的政策体系，这些创新载体不仅凝聚成互联互通的科技资源 共享平台，而且成为深圳开展核心关键技术攻关的桥头堡。
1. 创新载体大幅增加
1996 年，深圳启动了创新载体的建设工作，当年共计建设 5 家创新载 体。2010 年以前，每年新增的创新载体数量较少。2010 年以后，深圳市 创新载体建设明显提速，每年新增一两百家创新载体，2013 年和 2016 年就新增 200 余家。这些创新载体的大力建设，不仅满足了战略新兴产业、 未来产业的发展需求，还有力支撑了我市企业自主创新能力的发展。
目前，深圳创新载体体系已初步实现“国家级—省级—市级”多层 次、全面、立体覆盖。在各层次创新载体中，市级创新载体是全市创新载 体体量最大的主体和支柱。深圳的创新载体体系还构成“重点实验室—工 程中心—技术中心—工程实验室—公共技术服务平台”等交错互联、协 同共享的网络化布局。其中，重点实验室、工程中心和工程实验室数量和 规模相近。从产业领域的视角看，生物生命、电子、新材料、信息、先进 制造等领域的各类载体建设较为齐全，较好地满足了产业发展的需求。
2. 完善创新载体支撑政策体系
为支持创新载体高质量、高速度地建设发展，深圳市出台了一系列政 策性文件，对创新载体建设进行布局、引导和支持。
早在 2004 年，深圳市发布了《关于完善区域创新体系推动高新技术 产业持续快速发展的决定》这一政策文件，通过“支持建立高新技术产业 专业公共技术平台”和“建设科技企业孵化器，培育科技创业源头”两条 具体举措，对高新技术产业进行载体培育。
深圳市 2008 年发布了《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的 若干政策措施》的政策文件，首次明确提出支持“企业、高等院校和科研 机构承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心建设任务”， 开始布局市级重点实验室、市级工程（技术）研究中心、企业技术中心的建设。
2009 年，深圳市发布了《深圳生物产业振兴发展政策》《深圳互联网 产业振兴发展政策》《深圳新能源产业振兴发展政策》等文件，按照技术 领域对新兴产业进行创新载体建设规划。同时，创新载体的外延扩充至 “研发中心、工程实验室、重点实验室、工程中心、公共技术服务平台”。
2011 年，深圳市发布了《深圳新材料产业振兴发展政策》《深圳文化 创意产业振兴发展政策》《深圳新一代信息技术产业振兴发展政策》等文 件，将创新载体的布局扩充至新材料、文化创意以及新一代信息技术产 业。
2012 年，深圳市发布了《关于促进科技企业孵化载体发展的若干措 施》，明确提出“加大对孵化载体的投入力度”“支持孵化载体建设和孵化 能力提升”“支持融入国家和广东省孵化体系”“拓宽孵化载体发展空间” 的全方位孵化载体发展计划。
2016 年，深圳市发布了《关于促进科技创新的若干措施》的政策文 件，在创新载体发展到一定规模后，着重发力支持省级、国家级乃至世界 级创新载体的建设以及创新资源的引进。
2017 年 5 月，深圳出台了《深圳市十大重大科技基础设施建设实施方 案》，前瞻谋划和系统布局一批重大科技基础设施，加快提升源头创新能 力和支撑重大科技突破，力争在重大科技领域实现跨越发展，跟上甚至引 领世界科技发展新方向。
2018 年 12 月，深圳市政府印发《关于加强基础科学研究实施办法》， 立足于补齐科技基础短板，推进未来网络试验设施、深圳国家基因库（二 期）、国家超级计算深圳中心（二期）建设，以全球视野、国际标准，科 学谋划，集中力量建设一批世界一流的重大科技基础设施，完善创新载体 体系，形成布局完整、运行高效、支撑有力的创新载体发展体系。
综上所述，深圳不断完善创新载体政策支撑体系，进一步规范和促进 了创新载体的建设和管理，确保了创新载体有质量地稳定增长、可持续全 面发展。目前，深圳已初步建起一个以基础研究为引领、以产业及市场化 为导向、以企业为主体、以开放合作和民办官助为特色的创新载体体系。 以重点实验室为核心的“基础研究体系”，以工程实验室、工程中心、技 术中心组成的“技术开发创新体系”，以科技创新服务平台、行业公共技 术服务平台组成的“创新服务支撑体系”，共同构成了深圳科技创新载体 体系的三大支点。
然而，与世界著名的旧金山湾区和纽约湾区的科技创新中心相比，深 圳虽处于粤港澳大湾区科技创新中心的核心地带，但在创新资源集聚程 度、创新载体运行管理水平以及成果产出质量三方面都与前两者有明显差距。未来，要以集聚创新资源为推手，以提升载体软硬件实力为支撑，以 成果产出质、量并重为衡量标准，培育具有国内乃至国际影响力的高精尖 类创新载体，才能为深圳提供强大的推动作用。
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