您的位置：首页 > 经济 > 第三产业 > 外贸 外贸
深圳笋岗仓库：中国出口监管第一仓
作者：曾忠明、高岭 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-01-17 人已围观
1988年9月1日，经九龙海关（1997年更名为深圳海关）批准，笋岗仓库区办起全国第一家出口监管仓——深圳笋岗仓库企业有限公司825出口监管仓。当年的笋岗仓库，既是我国重要的进出口货物流转中心，也是重要的进出口货物信息中心，创造了多个全国第一，1995年，被国务院发展研究中心授予“全国设立最早规模最大的出口监管仓”“全国最大的多功能现代化商业化仓库区”等荣誉。“深圳笋岗仓，中华第一仓”成为当时的流行语，这不仅是笋岗仓库区的真实写照，也是深圳城市经济建设史上的一个符号。
1988年，我在九龙海关驻笋岗办事处（现笋岗海关）担任副科长。20世纪80年代，深圳经济特区作为改革开放的窗口，吸引了大量外商前来特区及珠三角周边投资设厂，“三来一补”企业如雨后春笋般遍地而生，相关产品大部分经深圳出口到欧美各地。
由于当时深圳港口还没发展起来，远洋航班很少，一个星期只有几条航线去往欧美，货柜又少，出口货物滞港时间较长，没办法满足出口运输的增长需求，因此大部分货物都经陆路出口到香港后再转运国外。
当时皇岗口岸还没通车，最大的文锦渡口岸场地有限，出口车辆已经超负荷运行，出口报关费用高，口岸压力极大。外商为了保证运转时效，往往要提前出口，存货在香港仓库，待国外有买单时直接出口；而另一方面，当年香港转口贸易发展相当迅速，仓库严重不足，仓租逐年提高。据了解，1988年的仓租相比1987年，一年之间就提高了62%，比国内更是高出近五至六倍，飙升的仓储成本让众多出口商望而却步。因此，在仓租费用和人力成本都相对低廉的深圳建立出口仓库，市场需求和呼声极大。而笋岗仓库区作为当年深圳最大的仓库聚集区，地理位置优越、交通便利、设施先进，具有很大的优势，俨然已成为建立出口监管仓的不二之选。
另外还有一个原因是，当时在深圳铁路北站，编号为“82751、82753、82755”次的三趟列车每天风雨不断地为香港提供各种鲜活商品。由于“定期、定班、定点”每日开行三趟，被民众亲切地称为“三趟快车”。出口监管仓未设立时，所有货物都经陆路运输。“三趟快车”鼎盛时期，从火车上卸下的零散货如需重新装车，时间和成本上难以满足货运需求，急需一个平台对这些货物进行储运、整合，而与铁路北站毗邻的笋岗仓库也成为解决这一问题的理想选择。
企业的需求急切地摆在面前。为了解决企业的忧虑，1987年2月，我们办事处针对此事召集了相关企业召开座谈会。会上，有企业提出“企业能否腾出一个仓库给海关监管”的想法。这个想法启发了我和同事的工作思路。
然而，毫无经验的业务模式却让我们当时也心存一些顾虑。建立监管仓，没有先例，更没有上级部门的指示指引，大家心里有改革的想法，却没有底啊……但是，改革就是要有敢于先行先试的勇气和魄力。虽然当时全国范围内并未有建立监管仓的先例，我们几经讨论，最后还是决定先在基层试行。先“摸着石头过河”，等形成一定经验后再形成文件，出台管理办法，最后再向九龙海关、海关总署提交具体操作办法和申请。
一切从零开始、从无到有。1987年11月，我们参照当时总署免税店、免税仓管理办法，带领关员说干就干。没有账册，我们到文具店购买账本，企业一本、办事处一本，用于登记进出仓货物；没有仓单模板，我们自己设计；没有经验可循，我们自己摸索。当时很多车辆是晚上过仓库这边来的，为避免货物掉包、丢失，我们关员便改变工作时间，起早摸黑是工作常态。海关原先的监管要求比较死板，严格规定一个货柜不能装不同公司的货物，甚至不能混装同家公司的不同货物；而且当时总署要求监管仓库实行“双锁”作业，也就是说海关和仓库企业双方共同加锁，这样的话，海关下班，仓库就没法运作了。受海关工作时间和“双锁”模式限制，仓库仅仅是在8小时内可以运作，但企业是需要24小时运作收货的，这样的做法并不“合情”，也不“合理”。我们做基层货管的更能理解企业的心情和难处，为了满足企业收货需求，我们打破了8小时工作制，经常加班加点。虽然辛苦，但也得到了企业的赞同和社会的认可。
改革意味着创新，更意味着颠覆。我们办事处一步一个脚印，小心谨慎、细致入微，关注每个细节、每个环节的监管风险，不断地理顺企业—海关—企业间的监管流程。海关监管方式能否主动适应商业运作模式注定了出口监管仓的成与败，而我们在探索笋岗监管仓的时候想得最多的就是怎样满足企业需求，怎样为企业解决难题。就是秉承着这份干劲和执着，监管仓建立才不断有突破。
经我们近1年的积极探索、总结经验，多方研究探讨、协调请示，1988年6月1日，经国家海关总署批准，九龙海关公布了《九龙海关对出口监管仓库的试行管理办法》。同年9月1日，九龙海关批准成立了我国第一家出口监管仓——深圳笋岗仓库企业有限公司的825仓库，由笋岗办事处负责对825出口监管仓的监管。至此，笋岗办事处正式踏上出口监管仓业务模式的探索创新之路。应该说，出口监管仓的成立走的是从下至上，先基层试行再出文件确立这样的一条改革创新之路。
有了监管仓后，企业实现了“零库存”，货物从企业生产线下来，直接拉到监管仓就算出口了，这个在当时是非常先进的理念。我们整个笋岗办事处也非常为之自豪。应该说，出口监管仓的设立是符合企业、社会需要的，是凝聚着我们基层海关集体智慧的结晶，也体现了开拓创新的精神。
出口监管仓在深圳的成功，迎合了加工企业的需求。监管仓设立后，全国各地都用国内货车运到笋岗仓库，运输成本大大节省，企业效益显著提高。促进了国内运输业的发展，增强了国家外贸出口的竞争力。
此外，笋岗监管仓业务模式揭开了外贸仓储业崭新的一页，带动了我国海关两仓监管业务的发展。在仓储业务发展的蓬盛时期，笋岗片区曾一度达到10万平方米仓库面积。自2000年以后，笋岗—清水河仓储物流区逐渐发展成为深圳及泛珠三角地区重要的散货集散地，此后，受入仓即退税的优惠政策带动，业务量每年都以10%以上的增幅稳步增长。同时，仓储物流企业也逐渐演变，做大做强。
▲《昔日“中国第一仓”今成国际物流基地》——《深圳特区报》2010 年 1 月 12 日报道
口述者：曾忠明，时任深圳市九龙海关笋岗办事处副科长
整理者：高岭
1988年，我在九龙海关驻笋岗办事处（现笋岗海关）担任副科长。20世纪80年代，深圳经济特区作为改革开放的窗口，吸引了大量外商前来特区及珠三角周边投资设厂，“三来一补”企业如雨后春笋般遍地而生，相关产品大部分经深圳出口到欧美各地。
由于当时深圳港口还没发展起来，远洋航班很少，一个星期只有几条航线去往欧美，货柜又少，出口货物滞港时间较长，没办法满足出口运输的增长需求，因此大部分货物都经陆路出口到香港后再转运国外。
当时皇岗口岸还没通车，最大的文锦渡口岸场地有限，出口车辆已经超负荷运行，出口报关费用高，口岸压力极大。外商为了保证运转时效，往往要提前出口，存货在香港仓库，待国外有买单时直接出口；而另一方面，当年香港转口贸易发展相当迅速，仓库严重不足，仓租逐年提高。据了解，1988年的仓租相比1987年，一年之间就提高了62%，比国内更是高出近五至六倍，飙升的仓储成本让众多出口商望而却步。因此，在仓租费用和人力成本都相对低廉的深圳建立出口仓库，市场需求和呼声极大。而笋岗仓库区作为当年深圳最大的仓库聚集区，地理位置优越、交通便利、设施先进，具有很大的优势，俨然已成为建立出口监管仓的不二之选。
另外还有一个原因是，当时在深圳铁路北站，编号为“82751、82753、82755”次的三趟列车每天风雨不断地为香港提供各种鲜活商品。由于“定期、定班、定点”每日开行三趟，被民众亲切地称为“三趟快车”。出口监管仓未设立时，所有货物都经陆路运输。“三趟快车”鼎盛时期，从火车上卸下的零散货如需重新装车，时间和成本上难以满足货运需求，急需一个平台对这些货物进行储运、整合，而与铁路北站毗邻的笋岗仓库也成为解决这一问题的理想选择。
企业的需求急切地摆在面前。为了解决企业的忧虑，1987年2月，我们办事处针对此事召集了相关企业召开座谈会。会上，有企业提出“企业能否腾出一个仓库给海关监管”的想法。这个想法启发了我和同事的工作思路。
然而，毫无经验的业务模式却让我们当时也心存一些顾虑。建立监管仓，没有先例，更没有上级部门的指示指引，大家心里有改革的想法，却没有底啊……但是，改革就是要有敢于先行先试的勇气和魄力。虽然当时全国范围内并未有建立监管仓的先例，我们几经讨论，最后还是决定先在基层试行。先“摸着石头过河”，等形成一定经验后再形成文件，出台管理办法，最后再向九龙海关、海关总署提交具体操作办法和申请。
一切从零开始、从无到有。1987年11月，我们参照当时总署免税店、免税仓管理办法，带领关员说干就干。没有账册，我们到文具店购买账本，企业一本、办事处一本，用于登记进出仓货物；没有仓单模板，我们自己设计；没有经验可循，我们自己摸索。当时很多车辆是晚上过仓库这边来的，为避免货物掉包、丢失，我们关员便改变工作时间，起早摸黑是工作常态。海关原先的监管要求比较死板，严格规定一个货柜不能装不同公司的货物，甚至不能混装同家公司的不同货物；而且当时总署要求监管仓库实行“双锁”作业，也就是说海关和仓库企业双方共同加锁，这样的话，海关下班，仓库就没法运作了。受海关工作时间和“双锁”模式限制，仓库仅仅是在8小时内可以运作，但企业是需要24小时运作收货的，这样的做法并不“合情”，也不“合理”。我们做基层货管的更能理解企业的心情和难处，为了满足企业收货需求，我们打破了8小时工作制，经常加班加点。虽然辛苦，但也得到了企业的赞同和社会的认可。
改革意味着创新，更意味着颠覆。我们办事处一步一个脚印，小心谨慎、细致入微，关注每个细节、每个环节的监管风险，不断地理顺企业—海关—企业间的监管流程。海关监管方式能否主动适应商业运作模式注定了出口监管仓的成与败，而我们在探索笋岗监管仓的时候想得最多的就是怎样满足企业需求，怎样为企业解决难题。就是秉承着这份干劲和执着，监管仓建立才不断有突破。
经我们近1年的积极探索、总结经验，多方研究探讨、协调请示，1988年6月1日，经国家海关总署批准，九龙海关公布了《九龙海关对出口监管仓库的试行管理办法》。同年9月1日，九龙海关批准成立了我国第一家出口监管仓——深圳笋岗仓库企业有限公司的825仓库，由笋岗办事处负责对825出口监管仓的监管。至此，笋岗办事处正式踏上出口监管仓业务模式的探索创新之路。应该说，出口监管仓的成立走的是从下至上，先基层试行再出文件确立这样的一条改革创新之路。
有了监管仓后，企业实现了“零库存”，货物从企业生产线下来，直接拉到监管仓就算出口了，这个在当时是非常先进的理念。我们整个笋岗办事处也非常为之自豪。应该说，出口监管仓的设立是符合企业、社会需要的，是凝聚着我们基层海关集体智慧的结晶，也体现了开拓创新的精神。
出口监管仓在深圳的成功，迎合了加工企业的需求。监管仓设立后，全国各地都用国内货车运到笋岗仓库，运输成本大大节省，企业效益显著提高。促进了国内运输业的发展，增强了国家外贸出口的竞争力。
此外，笋岗监管仓业务模式揭开了外贸仓储业崭新的一页，带动了我国海关两仓监管业务的发展。在仓储业务发展的蓬盛时期，笋岗片区曾一度达到10万平方米仓库面积。自2000年以后，笋岗—清水河仓储物流区逐渐发展成为深圳及泛珠三角地区重要的散货集散地，此后，受入仓即退税的优惠政策带动，业务量每年都以10%以上的增幅稳步增长。同时，仓储物流企业也逐渐演变，做大做强。
▲《昔日“中国第一仓”今成国际物流基地》——《深圳特区报》2010 年 1 月 12 日报道
口述者：曾忠明，时任深圳市九龙海关笋岗办事处副科长
整理者：高岭
很赞哦！ ( )
上一篇：深圳湾口岸
下一篇：深圳在全国率先成立外汇经纪中心
评论
0
