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图书馆无特区 ——深圳图书馆之城建设侧记（二）
作者：余子牛 来源：《深圳市文化艺术研究与探索》丛书 责任编辑：Gangan 2023-02-09 人已围观
◎余子牛：深圳南山区图书馆研究馆员
网点无特区：无所不在的图书馆
早在50年前，日本曾提出过一个口号：老百姓身边的小型图书馆才是真正的公共图书馆。在深圳图书馆之城建设规划中，街道和社区图书馆建设堪称大手笔。
《三年实施方案》明确规定：“争取每个社区（村）拥有一座规模不等的图书馆（室）或‘共享工程’基层用户。到2005年底，基本实现每15万常住人口拥有一座公共图书馆，每1.5万常住人口拥有1个社区（村）图书馆（室）。”
早在1997年，深圳市就制定了《深圳经济特区公共图书馆条例》，并经市第二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，成为指导和保障公共图书馆发展的法规性文件。《条例》明确指出：“市、区、镇人民政府应当根据本行政辖区的人口分布情况、经济和文化事业的发展需要，设立公共图书馆。”从2001年起，深圳市文化局先后出台了《深圳市社区（村）图书馆业务规范》《深圳市社区（村）图书馆达标评估标准》《深圳市社会文化工作考评标准》，对社区图书馆的基础业务、读者服务、读书活动、文献资源建设、奖励办法等指标作了具体规定，使全市公共图书馆发展有章可循。从1999年起，深圳市文化局组织全市图书馆专家按照《深圳市社区（村）图书馆达标评估标准》对社区（乡镇）图书馆进行评估，并对达标图书馆挂牌奖励。至2002年末，全市已建成市、区公共图书馆8座，达标社区（村）图书馆201个，总藏书量达到620万册，户籍人口人均藏量4.4册，常住人口人均藏量1.23册。
图书馆之城建设工程启动后，各级政府积极响应，纷纷出台政策，提供财政支持。福田区提出了“图书馆之区”的文化建设目标，投资13亿打造“一公里文化圈”；宝安区下发了《宝安区建设“图书馆之城”（2003—2007）五年实施方案》；南山区政府多次召开专门会议，召集区文化局、科技局、民政局、人事局、财政局及各街道办事处领导共商建设大计，区委书记对建设方案做出重要批示，区政府主管文化的副区长亲自组织协调，确保建设场地、设备、资金落实到位；罗湖区、盐田区、龙岗区都把此项建设纳入了文化立区、文化强区的战略之中。
截至2005年底，深圳市建成市级公共图书馆2个、区级公共图书馆6个，街道图书馆（室）51个，达标社区图书馆471个，总面积21.78万平方米，其中5个区级图书馆被评为国家地市级一级馆。基本实现每1.5万人口建有一个社区图书馆的目标。2006年，深圳科技图书馆正式挂牌，深圳图书馆新馆建成开放，市、区、街道、社区图书馆网络结构更趋完善。
2006年，深圳市政府在三年实施方案的基础上推出《深圳市建设“图书馆之城”（2006—2010）五年规划》，要求：到2010年，拥有3个按省级标准建设的市级公共图书馆、6个按地（市）级标准建设的区级图书馆、55个参照国家县级标准建设的区图书馆分馆/街道图书馆，600家达标社区图书馆（室）；实现每15万常住人口拥有一个县级以上公共图书馆，常住人口人均公共图书馆藏书2册的目标，初步形成网络健全、布局合理、文献丰富、管理先进、服务高效、资源共享、体制创新、经费保障的图书馆发展格局，进一步完善以深圳图书馆为龙头，深圳科技图书馆、深圳少年儿童图书馆和各区图书馆为骨干，各区分馆/街道图书馆为基础，社区图书馆为网点，全市各级各类图书情报机构参与合作的图书馆网络体系。
各级政府严格按照规划的要求，稳步推进实施；各区文化主管单位及图书馆，都把完成建设任务当作头等大事，不敢有半点懈怠；曾经每年一度的社会文化工作考评，把各图书馆当年完成计划的情况，作为考评重要内容，对各级政府问责，使得五年计划进展得十分顺利，市、区各级图书馆都按时、超额完成了任务。截至2009年，深圳市拥有各级公共图书馆628个，其中市级图书馆3个，区级图书馆6个，街道级及以下基层图书馆619个。
▲本表数据统计截止日期为2009年12月31日
此外，各馆还积极建设馆外服务点。据2009年数据统计，深圳市图书馆在大工业区建立分馆3个，在全市设立馆外服务点51个；宝安区在全区街道、社区、工业园设立流动图书馆或流动站62个；南山区图书馆在部队、机关、企业设立集体外借点21个；盐田区图书馆在军营、企业建立图书流动点18个；罗湖区图书馆设立馆外流通服务站10个。这些流动服务点填充了公共图书馆服务网络中的空白。
2006年，深圳图书馆提出“城市街区24小时自助图书馆”的创意，通过2年多的努力付诸现实。自助图书馆是一台长3.5米、宽1.5米、高2.5米的机柜，可容纳约500本图书，其功能类似银行ATM机。市民借助这台机器可自助办证、自助借书、自助还书、查询和预借图书。2009年4月，40台服务机安置到市内各大社区、工业区、交通枢纽，24小时为市民提供自助图书服务，立即引起市民的追捧。每月服务人次近5万人次，文献处理量逾12万册次。据此估算，一年可流通文献130万册次。市政府规划，在此后2到3年内，“城市街区24小时自助图书馆”将在全深圳投放300个，与其他各类型公共图书馆一道，构成全市无所不在的图书馆服务网络。
本文来源于《深圳市文化艺术研究与探索》丛书之《深圳市公共文化研究论文选集》。
网点无特区：无所不在的图书馆
早在50年前，日本曾提出过一个口号：老百姓身边的小型图书馆才是真正的公共图书馆。在深圳图书馆之城建设规划中，街道和社区图书馆建设堪称大手笔。
《三年实施方案》明确规定：“争取每个社区（村）拥有一座规模不等的图书馆（室）或‘共享工程’基层用户。到2005年底，基本实现每15万常住人口拥有一座公共图书馆，每1.5万常住人口拥有1个社区（村）图书馆（室）。”
早在1997年，深圳市就制定了《深圳经济特区公共图书馆条例》，并经市第二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，成为指导和保障公共图书馆发展的法规性文件。《条例》明确指出：“市、区、镇人民政府应当根据本行政辖区的人口分布情况、经济和文化事业的发展需要，设立公共图书馆。”从2001年起，深圳市文化局先后出台了《深圳市社区（村）图书馆业务规范》《深圳市社区（村）图书馆达标评估标准》《深圳市社会文化工作考评标准》，对社区图书馆的基础业务、读者服务、读书活动、文献资源建设、奖励办法等指标作了具体规定，使全市公共图书馆发展有章可循。从1999年起，深圳市文化局组织全市图书馆专家按照《深圳市社区（村）图书馆达标评估标准》对社区（乡镇）图书馆进行评估，并对达标图书馆挂牌奖励。至2002年末，全市已建成市、区公共图书馆8座，达标社区（村）图书馆201个，总藏书量达到620万册，户籍人口人均藏量4.4册，常住人口人均藏量1.23册。
图书馆之城建设工程启动后，各级政府积极响应，纷纷出台政策，提供财政支持。福田区提出了“图书馆之区”的文化建设目标，投资13亿打造“一公里文化圈”；宝安区下发了《宝安区建设“图书馆之城”（2003—2007）五年实施方案》；南山区政府多次召开专门会议，召集区文化局、科技局、民政局、人事局、财政局及各街道办事处领导共商建设大计，区委书记对建设方案做出重要批示，区政府主管文化的副区长亲自组织协调，确保建设场地、设备、资金落实到位；罗湖区、盐田区、龙岗区都把此项建设纳入了文化立区、文化强区的战略之中。
截至2005年底，深圳市建成市级公共图书馆2个、区级公共图书馆6个，街道图书馆（室）51个，达标社区图书馆471个，总面积21.78万平方米，其中5个区级图书馆被评为国家地市级一级馆。基本实现每1.5万人口建有一个社区图书馆的目标。2006年，深圳科技图书馆正式挂牌，深圳图书馆新馆建成开放，市、区、街道、社区图书馆网络结构更趋完善。
2006年，深圳市政府在三年实施方案的基础上推出《深圳市建设“图书馆之城”（2006—2010）五年规划》，要求：到2010年，拥有3个按省级标准建设的市级公共图书馆、6个按地（市）级标准建设的区级图书馆、55个参照国家县级标准建设的区图书馆分馆/街道图书馆，600家达标社区图书馆（室）；实现每15万常住人口拥有一个县级以上公共图书馆，常住人口人均公共图书馆藏书2册的目标，初步形成网络健全、布局合理、文献丰富、管理先进、服务高效、资源共享、体制创新、经费保障的图书馆发展格局，进一步完善以深圳图书馆为龙头，深圳科技图书馆、深圳少年儿童图书馆和各区图书馆为骨干，各区分馆/街道图书馆为基础，社区图书馆为网点，全市各级各类图书情报机构参与合作的图书馆网络体系。
各级政府严格按照规划的要求，稳步推进实施；各区文化主管单位及图书馆，都把完成建设任务当作头等大事，不敢有半点懈怠；曾经每年一度的社会文化工作考评，把各图书馆当年完成计划的情况，作为考评重要内容，对各级政府问责，使得五年计划进展得十分顺利，市、区各级图书馆都按时、超额完成了任务。截至2009年，深圳市拥有各级公共图书馆628个，其中市级图书馆3个，区级图书馆6个，街道级及以下基层图书馆619个。
表1 深圳市公共图书馆建设情况表
▲本表数据统计截止日期为2009年12月31日
此外，各馆还积极建设馆外服务点。据2009年数据统计，深圳市图书馆在大工业区建立分馆3个，在全市设立馆外服务点51个；宝安区在全区街道、社区、工业园设立流动图书馆或流动站62个；南山区图书馆在部队、机关、企业设立集体外借点21个；盐田区图书馆在军营、企业建立图书流动点18个；罗湖区图书馆设立馆外流通服务站10个。这些流动服务点填充了公共图书馆服务网络中的空白。
2006年，深圳图书馆提出“城市街区24小时自助图书馆”的创意，通过2年多的努力付诸现实。自助图书馆是一台长3.5米、宽1.5米、高2.5米的机柜，可容纳约500本图书，其功能类似银行ATM机。市民借助这台机器可自助办证、自助借书、自助还书、查询和预借图书。2009年4月，40台服务机安置到市内各大社区、工业区、交通枢纽，24小时为市民提供自助图书服务，立即引起市民的追捧。每月服务人次近5万人次，文献处理量逾12万册次。据此估算，一年可流通文献130万册次。市政府规划，在此后2到3年内，“城市街区24小时自助图书馆”将在全深圳投放300个，与其他各类型公共图书馆一道，构成全市无所不在的图书馆服务网络。
本文来源于《深圳市文化艺术研究与探索》丛书之《深圳市公共文化研究论文选集》。
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