创新是第一动力

从逃港成凤的边陲小镇，到吸引人才的国际化大都市；从“三来一补＂，到如今的“深圳智造”；从蛇口”开山第一炮”，到“前海模式”。深圳，在不断创造奇迹。深圳已成为中国乃至全世界的科技之都，这背后的原因是什么？

深圳的改革、创新、包容、开放，让无数人怀揣着梦想走进深圳，与深圳同呼吸共命运、同发展共成长，用他们的青春和奋斗，使深圳成为当之无愧的创业创新创意之都。

习近平总书记指出，必须坚持创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权。

2020年10月11日，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年）》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

方案指出，党中央做出兴办经济特区重大战略部署40年来，深圳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了发展史上的奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜。以设立经济特区40周年为契机，在中央改革顶层设计和战略部署下，支持深圳实施综合授权改革试点，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。

方案要求，完善科技创新环境制度。首先，优化创新资源配置方式和管理机制。支持实行非竞争性、竞争性“双轨制“科研经费投入机制。推动完善科研机构管理机制，建立常态化的政企科技创新咨询制度。实施高层次科技人才定向培养机制。其次，建立具有国际竞争力的引才用才制度。按程序赋予深圳外国高端人才确认函权限，探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程。支持探索制定外籍“高精尖缺“人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利。为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利。支持探索建立高度便利化的境外专业人才执业制度，放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制。

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