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国际化街区 见“圳”国际化
作者：中共深圳市委宣传部、深圳市社会科学院 来源：《新时代深圳精神》 责任编辑：chen 2023-01-17 人已围观
三月，碧空万里，微风轻拂，深圳正重现往日的生机与活力。一面用中韩双语写着“严谨把关抗疫情，真诚服务为居民”的锦旗正被送往南山区招商街道沿山社区。这是来自韩国首尔的外籍居民金润爽向沿山社区的工作人员真诚致谢。面对来势凶猛的疫情，深圳，这座拥有95%以上移民人口的国际化城市展现出的应对能力令人印象深刻——反应迅速且井然有序。2020年3月26日，深圳与友城波兰波兹南市交流应对新冠肺炎疫情的心得和经验，这是深圳首次与友城以视频连线的方式共享抗疫经验。
对以“开放包容”为鲜明身份标识的深圳来说，与世界各地分享抗疫经验，力所能及地为世界各地抗疫提供援助，对居住、工作在深圳的外国人给予悉心的照顾，很好地响应了国家号召，也鲜明地彰显了深圳的城市品格和城市观念。这其中，国际化街区的作为和担当“功不可没”。
“越深圳，越国际（LiveLocal，LiveGlobal）”是深圳国际化街区的宣传标语。近年来，深圳国际化街区的队伍不断壮大，登上首批国际化街区创建名单的街区共计20个，覆盖全市10个区（新区）。粤海街道、招商街道、蛇口街道等街区的国际化成果已具有一定知名度和影响力。2019年，粤海街道凭借从“烂泥塘”成长为“中国硅谷”的经历，颠覆了人们对传统街道的认知，成功出圈。随着国际化街区建设步伐的加快，串珠成链、连线成网，乃至形成“深圳市国际化街区网络”，会促进国际先进生产要素、知识技术和高端人才向深圳集聚，有效带动深圳国际化水平全面提升。国际化街区建设是深圳这座“开放包容之城”最时尚的表征。
国际化街区，“规划”要先行
深圳是一座因开放而生的城市。
一个边陲小镇，在中国改革开放的历史进程中创造了世界工业化、城市化、现代化建设的奇迹，一跃成为国际化大都市。深圳的迅速崛起离不开持续地开放。“来了，就是深圳人”，这种开放与包容，不分背景、不限地域，始终流淌于这座城市的血液之中。
“顶层设计”同样不例外。
为推动深圳国际化城市建设高质量发展，提升区域发展平衡性和协调性，培育多元共融的国际交往氛围，2014年5月公布的《深圳市国际化城市建设重点工作计划（2014—2015年）》，首次提出推动建设福田东海、水围，罗湖百仕达，南山沿山、水湾，龙华观澜，盐田梅沙，龙岗华为八个“国际化典型社区”，并以此为试点进行推广，提升深圳社区的国际化水准。
经过近五年的时间，八个各具特色的国际化社区初具雏形，但在统筹规划和总体布局方面仍然面临着诸多挑战，尚未形成国际化社区建设的内在理念和路径体系。
深圳市委外办于2018年牵头相关部门成立了课题组，通过专题研讨会、座谈会、深度调研等方式，对标国际先进做法并结合片区规划、产业发展、人才引进等核心要素提出“继续深化国际化社区建设，全力打造国际化街区”的路径探索。
2019年7月19日，市委外办首次面向公众解读《关于推进国际化街区建设提升城市国际化水平的实施意见》（以下简称《实施意见》），这也是深圳首度正式提出建设“国际化街区”的概念。
“以街区建设带动周边区域的发展，提升区域发展平衡性和协调性，成为提升城市国际化水平的重要引擎；打造与国际接轨的宜居宜业的营商环境，吸引并集聚优秀的海内外人才；培育多元共融的国际交往氛围，提升公共服务国际化水准从而推动形成共建共治共享的社会治理格局。”市委外办主任蔡颖如此阐述建设国际化街区的意义。
《实施意见》明确了未来深圳国际化街区建设的三个阶段性目标：到2022年，建成首批15个国际化街区，国际化生产、生活、生态及人文环境得到有效改善；到2025年，形成全市国际化街区网络，带动城市国际化水平全面提升；到2030年，国际化街区成为深圳新时期国际化城市建设的重要基础，促进国际先进生产要素、知识技术和高端人才在深圳集聚。
“规划先行”，首要就是布局深圳国际化街区网络。蔡颖在详细解读《实施意见》时，表示统筹好“规划新建”和“存量盘活”两类关系：优先选择临近轨道交通站点、人口集聚潜力大的重点开发片区规划新建类国际化街区；对基础条件良好、配套资源丰富、产业优势突出的街道，进行“存量盘活”，通过更新改造先行打造示范点。
2019年12月，市委外办公布了深圳首批国际化街区创建名单（2019—2022年）。登上首批国际化街区创建名单的街区共计20个，覆盖了全市10个区（新区）。其中，南山区数量最多，共计4个；福田区和罗湖区次之，分别有3个。据悉，首批国际化街区创建期为3年，市委外办将于2022年进行评定验收，成功通过评定验收的街区将获得授牌，正式成为“深圳国际化街区”，为构建深圳全市国际化街区网络提供先行经验和示范样板。
提升街区公共服务的国际化水平
深圳是一座国际化的城市，这种国际化，不仅仅是高楼大厦等硬件设施的国际化，还意味着城市公共服务、人才服务体系、人文环境等“软件”的国际化。
全市近半数外籍人士居住在南山区，南山区近半数外籍人士居住在招商街道。招商街道辖区18平方公里，其中东滨路以南、南海大道沿线的周边区域，包括招商街道桃花园、四海、沿山、花果山、水湾、五湾等6个社区，面积约10.49平方公里，为蛇口国际化样板街区区域范围，这里长期居住着来自54个国家和地区的外籍人士近6000人。这里山海相连，人居绿化面积居深圳之首，通信、医院、体育场馆、学校、培训中心、休闲娱乐等城区配套齐全。在这里，可以随时邂逅各种肤色的“深圳人”。
“我在蛇口生活了近九年，不论是去公安局等机构办事还是到附近购物就餐都非常方便，餐厅有双语菜单，超市标牌也是双语的。更重要的是，我所接触到的人都把我当成家人一般，现在会说英语的人越来越多，沟通更加顺畅。”来自加拿大的ThomasThirtle分享了他作为“深圳人”的体会。
“多年来，招商街道一直致力于提升辖区国际化服务品质。”南山区招商街道党工委书记刘理介绍，2010年，招商街道成立全省第三家、全市首家外籍居民服务点——沿山社区外国人服务站。2012年，招商街道率先组建国际化志愿者队伍。2018年，搭建外国人一站式（签证）办事咨询服务平台——蛇口网谷境外人员管理服务中心。2019年，全市最大的国际化文化交流平台——南山国际化交流中心也正式落成。“我们运用南山国际化交流中心、蛇口网谷境外人员管理服务中心两个国际服务平台，水湾和沿山两个国际化社区，国际化社工队伍、国际社会组织、国际化志愿者队伍三支国际化服务队伍，逐步构建起‘2+2+3+N’的国际化服务体系，探索中外居民共建、共治、共享的基层治理模式。”刘理说。
除了提升服务品质，招商街道还十分重视国际化基础设施建设和国际化文化氛围营造。现在，招商街道以水湾、沿山片区为试点，绘制了招商街道国际化街区地图；在海上世界、鲸山别墅等重点区域和路段规范和完善了路牌等基础设施的双语标识。
提升街区公共服务的国际化水平，教育与医疗领域往往最受关注。如何引入国际教育与医疗资源？“支持社会力量举办中外合作学校和国际化学校，鼓励中小学设置国际理解课程、双语课程、多语种课程，提供双语指引标识、双语或多语种预约和诊疗服务，积极开展医疗质量国际认证，深化与国际知名保险机构合作。”蔡颖介绍，国际化街区将在街道的统筹下更好地整合片区资源、衔接片区规划，从而实现更大范围内的三生融合（生产、生活、生态融合）、三级联动（市、区、街道联动）、四区共创（湾区、城区、街区、社区共创），为深圳创建社会主义现代化强国的城市范例注入动力。
对以“开放包容”为鲜明身份标识的深圳来说，与世界各地分享抗疫经验，力所能及地为世界各地抗疫提供援助，对居住、工作在深圳的外国人给予悉心的照顾，很好地响应了国家号召，也鲜明地彰显了深圳的城市品格和城市观念。这其中，国际化街区的作为和担当“功不可没”。
“越深圳，越国际（LiveLocal，LiveGlobal）”是深圳国际化街区的宣传标语。近年来，深圳国际化街区的队伍不断壮大，登上首批国际化街区创建名单的街区共计20个，覆盖全市10个区（新区）。粤海街道、招商街道、蛇口街道等街区的国际化成果已具有一定知名度和影响力。2019年，粤海街道凭借从“烂泥塘”成长为“中国硅谷”的经历，颠覆了人们对传统街道的认知，成功出圈。随着国际化街区建设步伐的加快，串珠成链、连线成网，乃至形成“深圳市国际化街区网络”，会促进国际先进生产要素、知识技术和高端人才向深圳集聚，有效带动深圳国际化水平全面提升。国际化街区建设是深圳这座“开放包容之城”最时尚的表征。
国际化街区，“规划”要先行
深圳是一座因开放而生的城市。
一个边陲小镇，在中国改革开放的历史进程中创造了世界工业化、城市化、现代化建设的奇迹，一跃成为国际化大都市。深圳的迅速崛起离不开持续地开放。“来了，就是深圳人”，这种开放与包容，不分背景、不限地域，始终流淌于这座城市的血液之中。
“顶层设计”同样不例外。
为推动深圳国际化城市建设高质量发展，提升区域发展平衡性和协调性，培育多元共融的国际交往氛围，2014年5月公布的《深圳市国际化城市建设重点工作计划（2014—2015年）》，首次提出推动建设福田东海、水围，罗湖百仕达，南山沿山、水湾，龙华观澜，盐田梅沙，龙岗华为八个“国际化典型社区”，并以此为试点进行推广，提升深圳社区的国际化水准。
经过近五年的时间，八个各具特色的国际化社区初具雏形，但在统筹规划和总体布局方面仍然面临着诸多挑战，尚未形成国际化社区建设的内在理念和路径体系。
深圳市委外办于2018年牵头相关部门成立了课题组，通过专题研讨会、座谈会、深度调研等方式，对标国际先进做法并结合片区规划、产业发展、人才引进等核心要素提出“继续深化国际化社区建设，全力打造国际化街区”的路径探索。
2019年7月19日，市委外办首次面向公众解读《关于推进国际化街区建设提升城市国际化水平的实施意见》（以下简称《实施意见》），这也是深圳首度正式提出建设“国际化街区”的概念。
“以街区建设带动周边区域的发展，提升区域发展平衡性和协调性，成为提升城市国际化水平的重要引擎；打造与国际接轨的宜居宜业的营商环境，吸引并集聚优秀的海内外人才；培育多元共融的国际交往氛围，提升公共服务国际化水准从而推动形成共建共治共享的社会治理格局。”市委外办主任蔡颖如此阐述建设国际化街区的意义。
《实施意见》明确了未来深圳国际化街区建设的三个阶段性目标：到2022年，建成首批15个国际化街区，国际化生产、生活、生态及人文环境得到有效改善；到2025年，形成全市国际化街区网络，带动城市国际化水平全面提升；到2030年，国际化街区成为深圳新时期国际化城市建设的重要基础，促进国际先进生产要素、知识技术和高端人才在深圳集聚。
“规划先行”，首要就是布局深圳国际化街区网络。蔡颖在详细解读《实施意见》时，表示统筹好“规划新建”和“存量盘活”两类关系：优先选择临近轨道交通站点、人口集聚潜力大的重点开发片区规划新建类国际化街区；对基础条件良好、配套资源丰富、产业优势突出的街道，进行“存量盘活”，通过更新改造先行打造示范点。
2019年12月，市委外办公布了深圳首批国际化街区创建名单（2019—2022年）。登上首批国际化街区创建名单的街区共计20个，覆盖了全市10个区（新区）。其中，南山区数量最多，共计4个；福田区和罗湖区次之，分别有3个。据悉，首批国际化街区创建期为3年，市委外办将于2022年进行评定验收，成功通过评定验收的街区将获得授牌，正式成为“深圳国际化街区”，为构建深圳全市国际化街区网络提供先行经验和示范样板。
提升街区公共服务的国际化水平
深圳是一座国际化的城市，这种国际化，不仅仅是高楼大厦等硬件设施的国际化，还意味着城市公共服务、人才服务体系、人文环境等“软件”的国际化。
全市近半数外籍人士居住在南山区，南山区近半数外籍人士居住在招商街道。招商街道辖区18平方公里，其中东滨路以南、南海大道沿线的周边区域，包括招商街道桃花园、四海、沿山、花果山、水湾、五湾等6个社区，面积约10.49平方公里，为蛇口国际化样板街区区域范围，这里长期居住着来自54个国家和地区的外籍人士近6000人。这里山海相连，人居绿化面积居深圳之首，通信、医院、体育场馆、学校、培训中心、休闲娱乐等城区配套齐全。在这里，可以随时邂逅各种肤色的“深圳人”。
“我在蛇口生活了近九年，不论是去公安局等机构办事还是到附近购物就餐都非常方便，餐厅有双语菜单，超市标牌也是双语的。更重要的是，我所接触到的人都把我当成家人一般，现在会说英语的人越来越多，沟通更加顺畅。”来自加拿大的ThomasThirtle分享了他作为“深圳人”的体会。
“多年来，招商街道一直致力于提升辖区国际化服务品质。”南山区招商街道党工委书记刘理介绍，2010年，招商街道成立全省第三家、全市首家外籍居民服务点——沿山社区外国人服务站。2012年，招商街道率先组建国际化志愿者队伍。2018年，搭建外国人一站式（签证）办事咨询服务平台——蛇口网谷境外人员管理服务中心。2019年，全市最大的国际化文化交流平台——南山国际化交流中心也正式落成。“我们运用南山国际化交流中心、蛇口网谷境外人员管理服务中心两个国际服务平台，水湾和沿山两个国际化社区，国际化社工队伍、国际社会组织、国际化志愿者队伍三支国际化服务队伍，逐步构建起‘2+2+3+N’的国际化服务体系，探索中外居民共建、共治、共享的基层治理模式。”刘理说。
除了提升服务品质，招商街道还十分重视国际化基础设施建设和国际化文化氛围营造。现在，招商街道以水湾、沿山片区为试点，绘制了招商街道国际化街区地图；在海上世界、鲸山别墅等重点区域和路段规范和完善了路牌等基础设施的双语标识。
提升街区公共服务的国际化水平，教育与医疗领域往往最受关注。如何引入国际教育与医疗资源？“支持社会力量举办中外合作学校和国际化学校，鼓励中小学设置国际理解课程、双语课程、多语种课程，提供双语指引标识、双语或多语种预约和诊疗服务，积极开展医疗质量国际认证，深化与国际知名保险机构合作。”蔡颖介绍，国际化街区将在街道的统筹下更好地整合片区资源、衔接片区规划，从而实现更大范围内的三生融合（生产、生活、生态融合）、三级联动（市、区、街道联动）、四区共创（湾区、城区、街区、社区共创），为深圳创建社会主义现代化强国的城市范例注入动力。
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