城市建设管理质量的法律制度框架

（二）如何加强城市规划建设管理工作
《意见》提出，要强化城市规划工作，增强规划的连续性、前瞻性、严肃性，实现一张蓝图绘到底。依法制订城市规划，依法加强审批管理、规划编制。改革完善城市规划管理体制，加强土地利用总体规划与城市总体规划的衔接，推进两图合一。提升城市建筑水平，塑造城市特色风貌，推进节能城市建设，营造城市宜居环境，创新城市治理方式，完善城市公共服务，完善城市治理机制，改革城市管理体制，推进依法治理城市，推进城市智慧管理，建成一批特色鲜明的智慧城市。严格依法执行规划，进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。用5年左右时间全面处理并清查建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设，等等。

五、《深圳市关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》解读
（一）时代背景
《深圳市关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》于2019年6月14日发布。本次《若干措施》的出台，就是要全面贯彻落实习近平总书记讲话精神，体现深圳城市最新发展要求，同时针对当前更新工作的实际问题，持续强化政府统筹力度，提出优化调整策略，推动城市更新工作实现从“全面铺开”向“有促有控”、从“改差补缺”向“品质打造”、从“追求速度”向“保质提效"、从"拆建为主"向"多措并举"转变。

（二）理念内容
（1）《若干措施》针对城市更新管理工作强调要规范化，确保深圳城市更新"一盘棋"。首先是规范城市更新全流程管理，其次是完善与统一城市更新政策和标准。

（2）《若干措施》在绿色发展方面提出，在城市更新过程中全面贯彻"绿水青山就是金山银山"的发展理念。

（3）《若干措施》在历史文化遗产的保护和活化方面，从两个方面提出解决措施：一是健全历史文化遗产保护激励机制，二是加强城市更新单元规划中的历史文化保护专项或专题研究。

《若干措施》特别针对以往城市更新中相对薄弱的环节提出了很好的优化建议，其各部分的内容都围绕着“高质量”这一发展主题。

六、城市建设高质量管理应有之法律制度框架
（一）加快《深圳经济特区无障碍城市建设条例》的修订起草工作
深圳作为改革开放的排头兵，充分发挥了窗口和试验田的作用，在推进城市高质量建设与管理方面，为国家层面的科学立法、民主立法提供了有利的探索。2020年9月2日《深圳经济特区无障碍城市建设条例（修订起草稿）》全文公布、广泛征求社会各方面意见。《条例（修订起草稿）》指出，深圳市、各区人民政府应当把无障碍人文纳入文明城市建设范围，宣传推广无障碍理念、文化、政策、标准和知识，培育市民无障碍城市文化素养，厚植城市无障碍文明，助力深圳打造城市文明典范。

（二）推进法治中国建设，完善城市建设管理法律法规体系
深圳市委于2018年10月印发《关于学习贯彻中央全面依法治国委员会第一次会议精神的工作方案》（以下简称《方案》），扎实推进法治中国示范城市建设，努力打造社会主义现代化法治先行区。《方案》提出要加快制定出台《深化全面依法治国实践、努力打造社会主义现代化法治先行区“1+10+1”系列工作方案及配套指标体系》，全面部署今后一个时期深圳法制建设重点工作，从立法、法治政府建设等方面对深圳市全面依法治市重点工作予以明确。在立法方面，提出推进科学立法工作，主动适应改革创新和经济社会发展需要，积极推进物业管理条例、社会治安综合治理条例等法规的制定和修改工作、严格规范公正文明执法，让权力在“阳光”下运行。

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