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深圳“双创”的前沿趋势之创造性要素流动加快
作者：王京生、陶一桃 来源：“双创”何以深圳强？ 责任编辑：chen 2022-12-22 人已围观
制约要素流动的交易成本迅速下降，产业之间呈现出高速模块化和密集连接的特征。围绕ICT（是信息、通讯和技术三个英文单词Information、Communication和Technology的首字母组合。——编者注）核心技术不断拓展的电子信息行业、电气机械行业、装备制造行业等快速发展，形成国际化的产业集群和组团式发展模式。行业之间共享相同或类似的基础技术、人力资本等核心要素，形成了具有关联性的规模优势、知识外溢和知识融合。基于基础技术共性，产业要素在深圳企业、行业和各国间快速流转，并把不同的行业更好地连接起来，提高了生产效率。
| 资本和人才跨国流动
海外高层次人才永久居住制度的完善，为“双创”国际人才引进提供了政策支持。2016年7月，公安部正式批复同意广东省自2016年8月1日起，实施支持广东自贸区建设和创新驱动发展的16项出入境政策措施，为海外高层次人才和创新创业人才提供出入境和停居留便利。这在一定程度上解决了海外创新创业人员身份问题和停留时间问题。
2011年，深圳推出引进海外高层次人才的“孔雀计划”。截至2015年11月，深圳“孔雀计划”共引进海外高层次人才1219名，外籍专家86人，其中留学归国人员占92.3%。截至2015年底，经深圳确认的海外高层次人才1364名。这些高层次人才的研究领域涵盖生物医药、电子信息、医疗器械、新材料、先进制造及新能源等深圳重点发展的战略性新兴产业和未来产业。5年间，深圳科研人员共发表高水平论文超过1100篇，累计申请超过100项PCT专利、3200项发明专利。授权发明专利超过450项，约占专利授权总量的80%。 j
资本跨区流动的探索正在进行。2016年9月30日深交所正式发布《深港通业务实施办法》及相关业务规则。“深港通”的实施，不仅给深圳带来“钱”途，更重要的是，通过学习香港的金融基建和制度体系，提升深圳金融的国际化水平和服务质量，更好地支持深圳国际化创新发展的道路。
| 技术和土地跨行业流动
“互联网+”加速产业融合，新兴行业不断涌现。互联网产业快速发展，互联网技术逐步向制造业、金融业、物流业、居民服务业等领域流动，促进了智能制造、互联网金融、电子商务、智能家居、智能物业等新兴产业的兴起。2015年，深圳新一代信息技术产业增加值3173亿元，同比增长19.1%；互联网产业增加值756亿元，增长19.3%。
土地和用房跨行业流动加快。2013年，深圳出台优化空间配置促进产业转型升级的“1+6”文件，提供更加开放、务实的空间资源供给和服务平台，将创新型产业用房建设、土地供给、地价测算、工业楼宇转让、闲置土地处置和产业配套住房建设等作为要素供给系统进行考量，实施差别化、房地并举、节约集约、存量挖潜等创新管理模式，加快空间资源向战略性新兴产业、未来产业、总部经济、先进制造业和优势传统产业等倾斜。《深圳市创新型产业用房管理办法》（包括2013年和2016年两个版本），通过四大渠道增加创新型产业用房，包括由政府或承担政府投融资任务的综合性平台企业投资建设、回购或统租，企业通过“招拍挂”方式取得建设用地使用权建设后按照一定比例移交给政府，在城市更新项目中以一定比例配建，或其他符合政策规定的筹建方式。
| 人才和管理跨企业流动
“跳槽”和管理技术的外溢更加频繁。相关数据显示，华为在职员工工号已达到32万，实际在职员工16万人，业界估算离职员工有12万人。领英发布《2015年中国职场人跳槽报告》显示，流入上海工作的人才数量是离开上海人才的1.9倍，流入深圳工作的人才是离开深圳人才的1.7倍；中国职场人士跳槽平均时隔一年半左右，频率显著高于美国；商业服务（律师事务所、会计师事务所、咨询公司等）、金融保险、互联网公司等为在职平均时长最短、跳槽频次最高、员工流动性最大的行业。《深圳晚报》报道的某招聘网站一项调查显示，2016年春节后，深圳白领跳槽达到高峰，55.6%的白领更新简历处于“找工作中”，10.9%的白领开始办理离职和入职手续，肯定不会跳槽的仅有5%。剧烈的产业结构调整、新兴产业的高薪水平是促使跳槽频率上升的主要原因。k “跳槽文化”虽然会造成企业发展的不稳定性，但也加速了管理知识和技术知识在企业间的扩散和融合，形成了正外部性，推动了创新创业的快速发展。
k 李秀瑜．深圳跳槽高峰到来 逾五成深圳白领找工作中［N］． 深圳晚报，2016-02-23．http://gd.qq.com/a/20160223/014785.html．
| 资本和人才跨国流动
海外高层次人才永久居住制度的完善，为“双创”国际人才引进提供了政策支持。2016年7月，公安部正式批复同意广东省自2016年8月1日起，实施支持广东自贸区建设和创新驱动发展的16项出入境政策措施，为海外高层次人才和创新创业人才提供出入境和停居留便利。这在一定程度上解决了海外创新创业人员身份问题和停留时间问题。
2011年，深圳推出引进海外高层次人才的“孔雀计划”。截至2015年11月，深圳“孔雀计划”共引进海外高层次人才1219名，外籍专家86人，其中留学归国人员占92.3%。截至2015年底，经深圳确认的海外高层次人才1364名。这些高层次人才的研究领域涵盖生物医药、电子信息、医疗器械、新材料、先进制造及新能源等深圳重点发展的战略性新兴产业和未来产业。5年间，深圳科研人员共发表高水平论文超过1100篇，累计申请超过100项PCT专利、3200项发明专利。授权发明专利超过450项，约占专利授权总量的80%。 j
资本跨区流动的探索正在进行。2016年9月30日深交所正式发布《深港通业务实施办法》及相关业务规则。“深港通”的实施，不仅给深圳带来“钱”途，更重要的是，通过学习香港的金融基建和制度体系，提升深圳金融的国际化水平和服务质量，更好地支持深圳国际化创新发展的道路。
| 技术和土地跨行业流动
“互联网+”加速产业融合，新兴行业不断涌现。互联网产业快速发展，互联网技术逐步向制造业、金融业、物流业、居民服务业等领域流动，促进了智能制造、互联网金融、电子商务、智能家居、智能物业等新兴产业的兴起。2015年，深圳新一代信息技术产业增加值3173亿元，同比增长19.1%；互联网产业增加值756亿元，增长19.3%。
土地和用房跨行业流动加快。2013年，深圳出台优化空间配置促进产业转型升级的“1+6”文件，提供更加开放、务实的空间资源供给和服务平台，将创新型产业用房建设、土地供给、地价测算、工业楼宇转让、闲置土地处置和产业配套住房建设等作为要素供给系统进行考量，实施差别化、房地并举、节约集约、存量挖潜等创新管理模式，加快空间资源向战略性新兴产业、未来产业、总部经济、先进制造业和优势传统产业等倾斜。《深圳市创新型产业用房管理办法》（包括2013年和2016年两个版本），通过四大渠道增加创新型产业用房，包括由政府或承担政府投融资任务的综合性平台企业投资建设、回购或统租，企业通过“招拍挂”方式取得建设用地使用权建设后按照一定比例移交给政府，在城市更新项目中以一定比例配建，或其他符合政策规定的筹建方式。
| 人才和管理跨企业流动
“跳槽”和管理技术的外溢更加频繁。相关数据显示，华为在职员工工号已达到32万，实际在职员工16万人，业界估算离职员工有12万人。领英发布《2015年中国职场人跳槽报告》显示，流入上海工作的人才数量是离开上海人才的1.9倍，流入深圳工作的人才是离开深圳人才的1.7倍；中国职场人士跳槽平均时隔一年半左右，频率显著高于美国；商业服务（律师事务所、会计师事务所、咨询公司等）、金融保险、互联网公司等为在职平均时长最短、跳槽频次最高、员工流动性最大的行业。《深圳晚报》报道的某招聘网站一项调查显示，2016年春节后，深圳白领跳槽达到高峰，55.6%的白领更新简历处于“找工作中”，10.9%的白领开始办理离职和入职手续，肯定不会跳槽的仅有5%。剧烈的产业结构调整、新兴产业的高薪水平是促使跳槽频率上升的主要原因。k “跳槽文化”虽然会造成企业发展的不稳定性，但也加速了管理知识和技术知识在企业间的扩散和融合，形成了正外部性，推动了创新创业的快速发展。
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j 王海荣．“孔雀计划”打造深圳人才创新金字招牌［OL］．深圳新闻网，2016-07-02．http://www.35rc.com/news/766721.html．k 李秀瑜．深圳跳槽高峰到来 逾五成深圳白领找工作中［N］． 深圳晚报，2016-02-23．http://gd.qq.com/a/20160223/014785.html．
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