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深圳蛇口设立国内首家工业园区环保监测机构
作者：杨煊 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-03-31 人已围观
1981年，招商局蛇口工业区成立了环境保护监测站，隶属于蛇口工业区管理委员会，定编9人。之后先后更名为蛇口区环境保护监理所和蛇口工业区环境保护管理所。这是国内首家工业园区设立并承担工业区环境保护监督管理综合职能的环境保护监测机构。
1980年交通部关于环境监测站设置方案中，就将在蛇口工业区设立环境监测三级站纳入了其中，相关文件至今还保存在招商局档案馆内。
提到蛇口工业区环境保护监测站，不能不令人回想起35年前中国改革开放初期的一件大事——蛇口工业区的诞生。从蛇口工业区环境保护监测站一成立，我就在站内工作，时间长达10多年。我清楚地记得，1980年交通部关于环境监测站设置方案中，就将在蛇口工业区设立环境监测三级站纳入了其中。
1979年1月31日，时任中共中央副主席的李先念在广东省革命委员会、交通部报送国务院的《关于我驻港招商局在广东宝安建立工业区的报告》上批示：“拟同意”，标志着蛇口工业区的诞生。1979年4月1日，招商局成立蛇口工业区筹建指挥部。1979年6月，各地基建工程施工队伍相继抵达蛇口。接下来，招商局就以“时间就是金钱，效率就是生命”的勇往直前气概，开发建设了在海内产生广泛影响的中国第一个对外开放的工业区——蛇口工业区。
蛇口工业区刚一成立，就把环境监督管理提上了重要议事日程。在当时，沿海城市大多设立港务局，承担港口开发建设管理等各项事务。深圳建市很晚，当时并未设立港务局，这些事务由招商局蛇口工业区承担，事实上港口交通运输及相关基础设施的建设、经营与服务一直以来都是招商局的主要业务。因此，1980年交通部要求上海、大连等十多个沿海城市设立港口环境监测机构，都是通过港务局下设环境监测站，由政府投资建设、运作管理。而深圳，则以蛇口工业区的身份，由企业自行投资建设、运行管理，这种情况在国内实属罕见，在交通部根本就没有先例。
蛇口工业区环境保护监测站成立以后，就在蛇口工业区及周边地区开展了大量的环保工作。例如，对蛇口工业区及深圳湾的本底情况做了调查，工业区的污水处理厂在总体规划设计中也有了安排，还对签约的各个工厂的工业废气、废水、废渣等“三废”情况进行监督检查和排放监测，对“三废”处理设施的建设、运行情况进行验收、检查，对新建项目环境影响报告书进行审查批复。作为工业区项目引进的“核心决策者”之一，该站提出了“六个不引进”的方针，其中就包括“不能处理的污染工业项目坚决不引进”，只要该站认为污染严重的企业和项目，即便利润再高，也不允许进入工业区。即使在蛇口工业区第二次创业的过程中，招商引资仍坚持“六个不引进”。其环保工作完全由该机构管理，在业务上受工业区和政府环保部门的双重领导。对于这一不寻常地区、不寻常方式的环境保护，不仅蛇口工业区十分重视，而且当时的深圳市革命委员会环保办，甚至广东省环保局也都十分关注，工业区环境保护的相关资料也都要求报送或抄送他们。
▲市环境保护监测站人员在进行大气监测
从一开始，蛇口工业区环境保护监测站承担的就不只是环境监测职能，更是涵盖和凸显环境监督管理职能。我们留意到一组数字：1988年，蛇口工业区就有工业企业400多家，工业产值19亿元，环保年审批181项。当时，蛇口区的环保工作完全由这个机构管辖，市环保局不直接管理蛇口的工业企业。可见，其管理任务是艰巨繁重的，但是管理成效又是显著的。其后工业区内建成了专门处理生活污水的蛇口污水处理厂，在工业区内建设生活污水处理厂，当时在国内也无先例。
在后来30多年发展中，蛇口工业区更是成为国内外知名的工业园区，吸引高端企业入驻、打造浓郁风情商贸区、营造宜居宜业环境。这些无不表明，这里的环保工作值得称道，这个机构“国内第一”名副其实。
改革开放之后，国内开发区、产业园区的规划建设如雨后春笋，蓬勃兴起。深圳蛇口工业区设立环境保护监测机构、环境监督管理机构，为国内其他城市设立开发区或工业园区所学习、借鉴和效仿。
作者：杨煊，当时为蛇口工业区环境保护监测站负责同志
1980年交通部关于环境监测站设置方案中，就将在蛇口工业区设立环境监测三级站纳入了其中，相关文件至今还保存在招商局档案馆内。
提到蛇口工业区环境保护监测站，不能不令人回想起35年前中国改革开放初期的一件大事——蛇口工业区的诞生。从蛇口工业区环境保护监测站一成立，我就在站内工作，时间长达10多年。我清楚地记得，1980年交通部关于环境监测站设置方案中，就将在蛇口工业区设立环境监测三级站纳入了其中。
1979年1月31日，时任中共中央副主席的李先念在广东省革命委员会、交通部报送国务院的《关于我驻港招商局在广东宝安建立工业区的报告》上批示：“拟同意”，标志着蛇口工业区的诞生。1979年4月1日，招商局成立蛇口工业区筹建指挥部。1979年6月，各地基建工程施工队伍相继抵达蛇口。接下来，招商局就以“时间就是金钱，效率就是生命”的勇往直前气概，开发建设了在海内产生广泛影响的中国第一个对外开放的工业区——蛇口工业区。
蛇口工业区刚一成立，就把环境监督管理提上了重要议事日程。在当时，沿海城市大多设立港务局，承担港口开发建设管理等各项事务。深圳建市很晚，当时并未设立港务局，这些事务由招商局蛇口工业区承担，事实上港口交通运输及相关基础设施的建设、经营与服务一直以来都是招商局的主要业务。因此，1980年交通部要求上海、大连等十多个沿海城市设立港口环境监测机构，都是通过港务局下设环境监测站，由政府投资建设、运作管理。而深圳，则以蛇口工业区的身份，由企业自行投资建设、运行管理，这种情况在国内实属罕见，在交通部根本就没有先例。
蛇口工业区环境保护监测站成立以后，就在蛇口工业区及周边地区开展了大量的环保工作。例如，对蛇口工业区及深圳湾的本底情况做了调查，工业区的污水处理厂在总体规划设计中也有了安排，还对签约的各个工厂的工业废气、废水、废渣等“三废”情况进行监督检查和排放监测，对“三废”处理设施的建设、运行情况进行验收、检查，对新建项目环境影响报告书进行审查批复。作为工业区项目引进的“核心决策者”之一，该站提出了“六个不引进”的方针，其中就包括“不能处理的污染工业项目坚决不引进”，只要该站认为污染严重的企业和项目，即便利润再高，也不允许进入工业区。即使在蛇口工业区第二次创业的过程中，招商引资仍坚持“六个不引进”。其环保工作完全由该机构管理，在业务上受工业区和政府环保部门的双重领导。对于这一不寻常地区、不寻常方式的环境保护，不仅蛇口工业区十分重视，而且当时的深圳市革命委员会环保办，甚至广东省环保局也都十分关注，工业区环境保护的相关资料也都要求报送或抄送他们。
▲市环境保护监测站人员在进行大气监测
从一开始，蛇口工业区环境保护监测站承担的就不只是环境监测职能，更是涵盖和凸显环境监督管理职能。我们留意到一组数字：1988年，蛇口工业区就有工业企业400多家，工业产值19亿元，环保年审批181项。当时，蛇口区的环保工作完全由这个机构管辖，市环保局不直接管理蛇口的工业企业。可见，其管理任务是艰巨繁重的，但是管理成效又是显著的。其后工业区内建成了专门处理生活污水的蛇口污水处理厂，在工业区内建设生活污水处理厂，当时在国内也无先例。
在后来30多年发展中，蛇口工业区更是成为国内外知名的工业园区，吸引高端企业入驻、打造浓郁风情商贸区、营造宜居宜业环境。这些无不表明，这里的环保工作值得称道，这个机构“国内第一”名副其实。
改革开放之后，国内开发区、产业园区的规划建设如雨后春笋，蓬勃兴起。深圳蛇口工业区设立环境保护监测机构、环境监督管理机构，为国内其他城市设立开发区或工业园区所学习、借鉴和效仿。
作者：杨煊，当时为蛇口工业区环境保护监测站负责同志
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