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深圳市制定我国第一个城市生态建设评估规范
作者：叶有华 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-02-13 人已围观
2009年1月5日，深圳市生态资源测算技术规范项目通过了中国工程院专家组的评审，并得到了专家组的充分肯定。同年3月24日，原深圳市环境保护局正式印发了《深圳市生态资源测算技术规范（试行）》。该规范成为我国第一个城市生态建设成效评估技术规范。
2008年12月19日，由国家环保部、原广东省环境保护局共同主办，深圳市人居环境委员会（原深圳市环境保护局）承办，在深圳东部华侨城召开“全国生态文明建设试点研讨会”。我们这个生态资源测算规范成果作为会议主旨报告之一，得到了环保部和与会专家的高度认可。专家们一致认为，深圳在全国率先开展了城市生态资源测算工作，该工作体现了深圳先行先试的精神，有关成果可为我国城市生态建设管理提供借鉴。当时，《深圳特区报》《深圳商报》也就深圳首创生态资源测算体系做了报道。
▲审查会现场全景
▲审查会现场全景
我是《深圳市生态资源测算技术规范（试行）》的制定者之一，有幸参与了该规范编制的全过程。
改革开放30年来，深圳社会经济快速发展，人口规模不断扩大，建成区面积不断增加，GDP持续增长。快速的经济发展及高强度的城市建设给深圳环境带来了巨大的压力，深圳正面临水土资源严重不足、生态资源减少、环境质量下降等一系列问题。
为了更好地解决上述问题，切实贯彻落实科学发展观，加快推动生态文明建设，实现深圳社会经济的可持续发展，深圳市委市政府于2007年以1号文件的形式颁布了《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》。
为了定期评估生态市建设的成效，考核行政领导环境保护工作实绩，深圳市委市政府于同年印发了《深圳市环境保护实绩考核试行办法》，并将深圳市生态资源状况变化情况作为考核的一项重要指标。为此，深圳市人居环境委员会委托原深圳市环境科学研究所开展《深圳市生态资源测算技术规范（试行）》研究工作，为环保实绩考核提供依据。
2008年3月，当时我还是中山大学的博士研究生，师从我国著名生态学家彭少麟教授从事生态学研究，距离毕业尚有3个月时间。时任深圳市环境科学研究所副所长的尹魁浩联系我，让我尽快到环科所上班，开展城市生态资源测算规范研究。由于当时博士学位论文尚未完成，所以直到当年5月我才到环科所工作，并从此开始了该规范的探索和应用之路。
在我接手该任务后，发现国内学界在该领域已有一个质量非常高的研究报告。该报告由北京师范大学常务副校长史培军牵头，北京师范大学和原深圳市环境科学研究所联合开展，该报告成果为《深圳市生态资源测算技术规范（试行）》的编制提供了良好的借鉴范本。
我们这个规范的编写由尹魁浩博士牵头，由他带领我和其他几位同事共同参与，编写过程中不断理解和领会上面政策的要求。时任深圳市委组织部部长王穗明在2008年接受深圳新闻网采访时认为，尝试在全国率先将生态资源状况纳入环保实绩考核是创新环保实绩考核的重要手段。时任市环保局局长的郭雨蓉常对我们说，生态资源测算作为深圳市环保实绩考核的重要指标之一，非常重要，希望课题组充分吸收史校长课题成果，编写一个技术上科学、管理上高效、操作上可行的城市生态资源测算技术规范，既能对党政领导干部环保政绩进行考核，又能客观衡量城市生态建设成效。
王穗明部长和郭雨蓉局长给课题研究提出很高的要求，形成很大的压力。什么样的规范能够满足这样的要求呢？课题组开始了深入的探索。经查阅，我国在2006年印发了《生态环境状况评价技术规范（试行）》，这是当时生态资源评价比较具有借鉴意义的标准，但该规范应用于城市生态评价中也存在较多的问题。此外，当时国内外有大量单一生态资源的评价分析文献素材，但综合的生态资源评价文献不多，综合的城市生态资源评价文献尚未见报道，尤其是我国在这方面的工作依然较为滞后。
2008年12月19日，由国家环保部、原广东省环境保护局共同主办，深圳市人居环境委员会（原深圳市环境保护局）承办，在深圳东部华侨城召开“全国生态文明建设试点研讨会”。我们这个生态资源测算规范成果作为会议主旨报告之一，得到了环保部和与会专家的高度认可。专家们一致认为，深圳在全国率先开展了城市生态资源测算工作，该工作体现了深圳先行先试的精神，有关成果可为我国城市生态建设管理提供借鉴。当时，《深圳特区报》《深圳商报》也就深圳首创生态资源测算体系做了报道。
▲审查会现场全景
▲审查会现场全景
我是《深圳市生态资源测算技术规范（试行）》的制定者之一，有幸参与了该规范编制的全过程。
改革开放30年来，深圳社会经济快速发展，人口规模不断扩大，建成区面积不断增加，GDP持续增长。快速的经济发展及高强度的城市建设给深圳环境带来了巨大的压力，深圳正面临水土资源严重不足、生态资源减少、环境质量下降等一系列问题。
为了更好地解决上述问题，切实贯彻落实科学发展观，加快推动生态文明建设，实现深圳社会经济的可持续发展，深圳市委市政府于2007年以1号文件的形式颁布了《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》。
为了定期评估生态市建设的成效，考核行政领导环境保护工作实绩，深圳市委市政府于同年印发了《深圳市环境保护实绩考核试行办法》，并将深圳市生态资源状况变化情况作为考核的一项重要指标。为此，深圳市人居环境委员会委托原深圳市环境科学研究所开展《深圳市生态资源测算技术规范（试行）》研究工作，为环保实绩考核提供依据。
2008年3月，当时我还是中山大学的博士研究生，师从我国著名生态学家彭少麟教授从事生态学研究，距离毕业尚有3个月时间。时任深圳市环境科学研究所副所长的尹魁浩联系我，让我尽快到环科所上班，开展城市生态资源测算规范研究。由于当时博士学位论文尚未完成，所以直到当年5月我才到环科所工作，并从此开始了该规范的探索和应用之路。
在我接手该任务后，发现国内学界在该领域已有一个质量非常高的研究报告。该报告由北京师范大学常务副校长史培军牵头，北京师范大学和原深圳市环境科学研究所联合开展，该报告成果为《深圳市生态资源测算技术规范（试行）》的编制提供了良好的借鉴范本。
我们这个规范的编写由尹魁浩博士牵头，由他带领我和其他几位同事共同参与，编写过程中不断理解和领会上面政策的要求。时任深圳市委组织部部长王穗明在2008年接受深圳新闻网采访时认为，尝试在全国率先将生态资源状况纳入环保实绩考核是创新环保实绩考核的重要手段。时任市环保局局长的郭雨蓉常对我们说，生态资源测算作为深圳市环保实绩考核的重要指标之一，非常重要，希望课题组充分吸收史校长课题成果，编写一个技术上科学、管理上高效、操作上可行的城市生态资源测算技术规范，既能对党政领导干部环保政绩进行考核，又能客观衡量城市生态建设成效。
王穗明部长和郭雨蓉局长给课题研究提出很高的要求，形成很大的压力。什么样的规范能够满足这样的要求呢？课题组开始了深入的探索。经查阅，我国在2006年印发了《生态环境状况评价技术规范（试行）》，这是当时生态资源评价比较具有借鉴意义的标准，但该规范应用于城市生态评价中也存在较多的问题。此外，当时国内外有大量单一生态资源的评价分析文献素材，但综合的生态资源评价文献不多，综合的城市生态资源评价文献尚未见报道，尤其是我国在这方面的工作依然较为滞后。
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