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论图书馆战略规划(三)
作者:张军营 来源:《深圳市文化艺术研究与探索》丛书 责任编辑:Gangan 2023-02-07 人已围观
◎张军营:深圳市龙岗区图书馆馆长
三、SWOT分析技术:图书馆战略规划的制订
1.什么是SWOT分析技术?
SWOT分析技术是一种企业内部分析方法,通过综合分析和评估组织(企业或公共服务机构等)的外部环境信息,找出组织存在的优势(Strength)和劣势(Weakness),机遇(Opportunity)和挑战(Threat),以及核心竞争力之所在。其中,S、W是内部因素,自身的现实情况;O、T是外部因素,属于潜在优势和潜在劣势。根据组合分析法的概念,组织战略应该是“能够做的”(即优势和劣势)和“可能做的”(即机遇和挑战)之间的最佳组合。
2.分析和评估图书馆外部环境。
公共图书馆应该利用SWOT分析技术,根据对相关战略信息变量的研究和分析,梳理本馆面临的各种外部环境,然后结合实际情况,找到本馆存在的关键优势和劣势,评估本馆面临的重要机遇和挑战,然后综合分析,准确定位,充分发挥优势,尽量弥补劣势,抓住发展机遇,积极应对挑战,从而扬长避短,留强去弱,有效利用各种资源,制订客观合理、有针对性的战略规划和具体目标。
可以看出,通过对图书馆外部环境信息的分析,我们必须得出如下结果:
(1)找准本馆的优势和劣势,评估未来的机遇和挑战;
(2)识别本馆读者(包括社会公众和企业等)的关键需求、普遍需求和特殊需求;
(3)确定本馆未来的目标和方向;
(4)确定本馆今后一段时间内工作重点和具体目标值;
(5)达成以上目标的对策和措施。这些结果构成图书馆战略规划的主要内容。
3.编制战略规划。
一个完整的战略规划,必须有战略目标、重点项目、行动措施、政策保障这四大因素,其准确与否,是否具有前瞻性,是否具备现实可操作性,将决定整个战略规划的质量和成败。所以,编制战略规划“必须紧扣关键领域和关键环节,抓住突出矛盾和主要问题,围绕战略重点,明确主要任务,提出政策方向”①。
公共图书馆编制战略规划,还要充分考虑内部对服务、管理的变革要求,以及外部对图书馆服务的创新需求,寻求不断创新的机会。
第一,内部变革要求。包括读者服务个性需求、读者需求的变化动向、员工实践经验、员工建议等。比如,龙岗区图书馆根据上述需求变化,及时调整阅览室布局,单独设置文学阅览室,扩充24小时自助图书馆,提供完全免费的网络服务等;调整服务规则,逐步降低服务门槛,直至免费为所有读者提供完全平等的服务;实行员工轮岗制度,充分调动员工的积极性和能动性。
第二,外部创新需求。包括:社会发展提出新要求,如本区域范围内的资源整合;企业和民众深层次需求,如提供普遍、均等、主动、个性化的服务等;图书馆事业发展动向和社会技术水平的支持,如数字图书馆建设等。
4.龙岗区图书馆的实例。
龙岗区图书馆根据SWOT方法技术,对各项因素进行综合分析,认为自身的优势多于劣势,面临的机遇多于挑战,所以制订SO战略:善用优势,抓住机遇。具体对策就是:坚守本馆服务理念,集中力量做好自身优势业务,把弱势业务外包出去,借用外力即社会资源来弥补,不求所有但求所用,把优势做强,把劣势化解,为读者提供普遍服务和个性服务,降低服务成本,获取最大的社会效益。
三、SWOT分析技术:图书馆战略规划的制订
1.什么是SWOT分析技术?
SWOT分析技术是一种企业内部分析方法,通过综合分析和评估组织(企业或公共服务机构等)的外部环境信息,找出组织存在的优势(Strength)和劣势(Weakness),机遇(Opportunity)和挑战(Threat),以及核心竞争力之所在。其中,S、W是内部因素,自身的现实情况;O、T是外部因素,属于潜在优势和潜在劣势。根据组合分析法的概念,组织战略应该是“能够做的”(即优势和劣势)和“可能做的”(即机遇和挑战)之间的最佳组合。
2.分析和评估图书馆外部环境。
公共图书馆应该利用SWOT分析技术,根据对相关战略信息变量的研究和分析,梳理本馆面临的各种外部环境,然后结合实际情况,找到本馆存在的关键优势和劣势,评估本馆面临的重要机遇和挑战,然后综合分析,准确定位,充分发挥优势,尽量弥补劣势,抓住发展机遇,积极应对挑战,从而扬长避短,留强去弱,有效利用各种资源,制订客观合理、有针对性的战略规划和具体目标。
可以看出,通过对图书馆外部环境信息的分析,我们必须得出如下结果:
(1)找准本馆的优势和劣势,评估未来的机遇和挑战;
(2)识别本馆读者(包括社会公众和企业等)的关键需求、普遍需求和特殊需求;
(3)确定本馆未来的目标和方向;
(4)确定本馆今后一段时间内工作重点和具体目标值;
(5)达成以上目标的对策和措施。这些结果构成图书馆战略规划的主要内容。
3.编制战略规划。
一个完整的战略规划,必须有战略目标、重点项目、行动措施、政策保障这四大因素,其准确与否,是否具有前瞻性,是否具备现实可操作性,将决定整个战略规划的质量和成败。所以,编制战略规划“必须紧扣关键领域和关键环节,抓住突出矛盾和主要问题,围绕战略重点,明确主要任务,提出政策方向”①。
公共图书馆编制战略规划,还要充分考虑内部对服务、管理的变革要求,以及外部对图书馆服务的创新需求,寻求不断创新的机会。
第一,内部变革要求。包括读者服务个性需求、读者需求的变化动向、员工实践经验、员工建议等。比如,龙岗区图书馆根据上述需求变化,及时调整阅览室布局,单独设置文学阅览室,扩充24小时自助图书馆,提供完全免费的网络服务等;调整服务规则,逐步降低服务门槛,直至免费为所有读者提供完全平等的服务;实行员工轮岗制度,充分调动员工的积极性和能动性。
第二,外部创新需求。包括:社会发展提出新要求,如本区域范围内的资源整合;企业和民众深层次需求,如提供普遍、均等、主动、个性化的服务等;图书馆事业发展动向和社会技术水平的支持,如数字图书馆建设等。
4.龙岗区图书馆的实例。
龙岗区图书馆根据SWOT方法技术,对各项因素进行综合分析,认为自身的优势多于劣势,面临的机遇多于挑战,所以制订SO战略:善用优势,抓住机遇。具体对策就是:坚守本馆服务理念,集中力量做好自身优势业务,把弱势业务外包出去,借用外力即社会资源来弥补,不求所有但求所用,把优势做强,把劣势化解,为读者提供普遍服务和个性服务,降低服务成本,获取最大的社会效益。
![](/d/file/p/2023/02-07/43daaa8e371e5d55eac076f8ed0aefc6.png)
▲SWOT 方法分析龙岗区图书馆外部环境
按照这样的思路,该馆确定的近期战略目标是:抓住一条主线,推进四项工作,打造“龙岗图书馆”公益服务品牌,建设资源共享、统一服务的“图书馆之城”。
一条主线:打造服务品牌,构建服务体系,这是一项长远目标。
四项工作:(1)读者服务。坚持“真诚、宽容、便捷”的服务理念,为所有市民包括外来劳务工提供普遍均等的图书馆服务。(2)数字图书馆建设。在阵地服务和在线服务之间创造一种无缝连接,提高图书馆服务效率。(3)总分馆建设。探索龙岗特色总分馆管理体制和服务机制,提高劳务工图书馆服务效益。(4)公益讲座。结合“4·23”世界读书日和深圳读书月,打造龙岗图书馆公益讲座品牌,倡导全民阅读的社会风气,培养龙岗民众阅读习惯。龙岗区图书馆通过对本馆实力和外部环境的综合评估,确定各项工作的具体战略目标值,在此基础上,经过反复论证,制订了本馆发展战略规划。
①谷峰:《江苏公共图书馆事业“十二·五”发展规划编制研究》,《新世纪图书馆》2010年第4期。
本文来源于《深圳市文化艺术研究与探索》丛书之《深圳市公共文化研究论文选集》。
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