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关于深圳读书月16年运作的体会和对未来的思考（上）
作者：尹昌龙 来源：《深圳全民阅读发展报告（2016）》 责任编辑：yangxu1985 2023-06-13 人已围观
深圳读书月，是由深圳市委市政府于2000年创办的一项大型综合性群众读书文化活动，秉承营造书香社会、实现市民文化权利的宗旨，以“阅读・进步・和谐”为总主题，着力于提升市民素质、建设学习型城市，自创立以来，迄今已连续成功举办了16届。16年来，深圳读书月共举办各类读书文化活动5800多项，活动内容越来越丰富，从首届的3大板块50项主题活动发展到第十六届的6大板块943项主题活动；活动形式日久常新，先后创出了深圳读书论坛、经典诗文朗诵会、年度十大好书、中小学生现场作文大赛、书香家庭、赠书献爱心、手机阅读季、海洋文化论坛、温馨阅读夜等许多知名品牌活动。这些活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，受众广泛，贴近市民；活动影响的深度和广度不断扩大，年度参与人次逐年上升，市民参与人数从首届的170多万人次攀升到第十六届的1200万人次，16年来参与总人次累计达到1.06亿，被市民和专家亲切地喻为精神文化的盛宴和城市文化的狂欢节。
16年高贵的坚持，深圳读书月硕果累累，受到市民热捧。不仅积极推动这座年轻的城市成为“全球全民阅读典范城市”，赢得了国际荣誉，获得了世界尊重，而且让阅读成为城市的新民俗，提升了市民文化归属感和城市认同感，成为深圳的文化名片和实现市民文化权利的重要载体，影响遍及内地和港澳地区。
一、成功运作的机制和经验
（一）政府重视
党委和政府的高度重视、积极倡导是读书月成功运作的根本保障。
首先，在读书月活动性质的定位上，深圳各级党委和政府充分肯定读书月公益性文化事业的性质。将读书月作为推广全民阅读，提高市民素质，创建文明城市，实现市民文化权利的重要抓手，纳入城市公共文化服务体系建设，是政府应当提供的公共文化服务的重要组成部分。只有明确了读书月的公益性文化定位，政府才能在组织、人力和资金保障等方面加大扶持力度。
16年来，市领导长期担任读书月组委会主任和副主任职务，几届老领导出任读书月总顾问，市主要领导多次对深圳读书月作出重要批示，并亲自参加读书月的重大活动。近三年，深圳市委书记、市长共同出席读书月启动仪式，并同普通读者分享读书经验。每年读书月，市领导都亲自召开会议，专题研究读书月活动，并提出不同年度主题意见。同时，亲自参与媒体见面会、读者座谈会等会议，听取各界意见，积极扩大读书月的影响；市宣传文化基金每年拨出专款资助读书月活动，确保了深圳读书月公益活动的基本财政保障；市有关业务部门适时给予指导，积极协调媒体及公益广告宣传；各区从2014年起也成立了本区读书月组委会，市区两级党委政府以极强的行政力量推动活动全面深入地开展，把读书月作为实现市民文化权利的重要平台以及发展公共文化服务的重要指标。
其次，从城市发展的战略高度认识阅读对城市未来发展的重要性。深圳市委、市政府将阅读重要性不仅仅视为满足市民的文化需求，更将阅读的重要性上升到决定城市文化形态和方向的高度，视阅读为城市凝聚力、创新力的源泉，把全民阅读提升到战略高度，为深圳读书月长效开展提供了战略支撑。正因为如此，2010年，深圳市委专门发布《关于深入开展全民阅读活动、加快学习型城市建设的若干意见》，深圳读书月组委会根据《意见》制定了《深圳读书月发展规划》（2010—2020年），为推动全民阅读尤其是深圳读书月的科学、深入、可持续发展提供了指导和保障，这在全国是首创。2015年12月24日，深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过《深圳经济特区全民阅读促进条例》，2016年4月1日起实施，以法规保障市民阅读权利和推动全民阅读。
（二）企业承办
坚持企业承办，调动企业积极性，达到社会效益和经济效益相互统一、相互促进，大大地提高了读书月的运作效率，有力地推动了读书月活动的持续开展。
深圳读书月采取政府委托承办制，委托具有丰富书业经验及较强文化推广能力的深圳出版发行集团总承办，并签订委托承办责任书，明确职责权限，有效实现了政府从“办文化”为主向“管文化”为主的转变。政府扮演引导方向、营造环境、整合资源、创造载体的角色，以及在财力上给予读书月最大支持，市宣传文化基金拨出专款，扶持推动活动开展。由深圳出版发行集团总承办，发动全市各机关团体、新闻媒体、企事业单位等30多家具体承办重点主题活动，同时还通过企业冠名方式，先后与深圳卓越、万科、农业银行、中国移动、地铁公司等企业进行积极合作。这样既确保了活动的公益性，又提高了企业经济效益，调动了社会资源的积极性，实现了活动的多样性、持续性和有效性。
内地一些城市也承办过类似的读书活动，但大多由事业单位承办，由于对承办的效果缺乏完善的考核办法和激励机制，阅读活动开展了，读者增加了，工作量也增加了，但具体到个人的薪酬待遇却不会因此有太大改变。没有直接的利益关联性，很难具有内生动力，往往后续乏力。而深圳读书月能越办越好，很重要的一个原因就是由深圳出版发行集团承办，读书月的成效直接影响出版发行集团自身的利益。作为经营单位的深圳出版发行集团，以如此高的热情投入深圳读书月承办工作，关键在于，在承担公益性文化活动的同时实现了经济效益的提升、品牌的扩张。读书月办得好，卖的书多，企业的效益也会提升；每年11月，是图书销售的淡季，由于读书月期间举办大量的文化公益活动，聚集了人气，从而带动了销售，所以企业的积极性提升了。同时，读书月活动由深圳出版发行集团承办，还可以利用出版社的诸多资源，有效地将出版、发行以及阅读等环节打通，盘活资源。此外，深圳四大书城都在市中心位置，提供了重要的举办活动平台，成了读书月活动开展的主阵地。
文化企业投身到公益性的文化活动中，为企业带来了人气和市场，同时也为公众提供了高质量的公共文化服务，达到了社会效益和经济效益相互统一、相互促进，实现了政府、市民、企业“多方受益”，因此是可持续的发展模式。
16年高贵的坚持，深圳读书月硕果累累，受到市民热捧。不仅积极推动这座年轻的城市成为“全球全民阅读典范城市”，赢得了国际荣誉，获得了世界尊重，而且让阅读成为城市的新民俗，提升了市民文化归属感和城市认同感，成为深圳的文化名片和实现市民文化权利的重要载体，影响遍及内地和港澳地区。
一、成功运作的机制和经验
（一）政府重视
党委和政府的高度重视、积极倡导是读书月成功运作的根本保障。
首先，在读书月活动性质的定位上，深圳各级党委和政府充分肯定读书月公益性文化事业的性质。将读书月作为推广全民阅读，提高市民素质，创建文明城市，实现市民文化权利的重要抓手，纳入城市公共文化服务体系建设，是政府应当提供的公共文化服务的重要组成部分。只有明确了读书月的公益性文化定位，政府才能在组织、人力和资金保障等方面加大扶持力度。
16年来，市领导长期担任读书月组委会主任和副主任职务，几届老领导出任读书月总顾问，市主要领导多次对深圳读书月作出重要批示，并亲自参加读书月的重大活动。近三年，深圳市委书记、市长共同出席读书月启动仪式，并同普通读者分享读书经验。每年读书月，市领导都亲自召开会议，专题研究读书月活动，并提出不同年度主题意见。同时，亲自参与媒体见面会、读者座谈会等会议，听取各界意见，积极扩大读书月的影响；市宣传文化基金每年拨出专款资助读书月活动，确保了深圳读书月公益活动的基本财政保障；市有关业务部门适时给予指导，积极协调媒体及公益广告宣传；各区从2014年起也成立了本区读书月组委会，市区两级党委政府以极强的行政力量推动活动全面深入地开展，把读书月作为实现市民文化权利的重要平台以及发展公共文化服务的重要指标。
其次，从城市发展的战略高度认识阅读对城市未来发展的重要性。深圳市委、市政府将阅读重要性不仅仅视为满足市民的文化需求，更将阅读的重要性上升到决定城市文化形态和方向的高度，视阅读为城市凝聚力、创新力的源泉，把全民阅读提升到战略高度，为深圳读书月长效开展提供了战略支撑。正因为如此，2010年，深圳市委专门发布《关于深入开展全民阅读活动、加快学习型城市建设的若干意见》，深圳读书月组委会根据《意见》制定了《深圳读书月发展规划》（2010—2020年），为推动全民阅读尤其是深圳读书月的科学、深入、可持续发展提供了指导和保障，这在全国是首创。2015年12月24日，深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过《深圳经济特区全民阅读促进条例》，2016年4月1日起实施，以法规保障市民阅读权利和推动全民阅读。
（二）企业承办
坚持企业承办，调动企业积极性，达到社会效益和经济效益相互统一、相互促进，大大地提高了读书月的运作效率，有力地推动了读书月活动的持续开展。
深圳读书月采取政府委托承办制，委托具有丰富书业经验及较强文化推广能力的深圳出版发行集团总承办，并签订委托承办责任书，明确职责权限，有效实现了政府从“办文化”为主向“管文化”为主的转变。政府扮演引导方向、营造环境、整合资源、创造载体的角色，以及在财力上给予读书月最大支持，市宣传文化基金拨出专款，扶持推动活动开展。由深圳出版发行集团总承办，发动全市各机关团体、新闻媒体、企事业单位等30多家具体承办重点主题活动，同时还通过企业冠名方式，先后与深圳卓越、万科、农业银行、中国移动、地铁公司等企业进行积极合作。这样既确保了活动的公益性，又提高了企业经济效益，调动了社会资源的积极性，实现了活动的多样性、持续性和有效性。
内地一些城市也承办过类似的读书活动，但大多由事业单位承办，由于对承办的效果缺乏完善的考核办法和激励机制，阅读活动开展了，读者增加了，工作量也增加了，但具体到个人的薪酬待遇却不会因此有太大改变。没有直接的利益关联性，很难具有内生动力，往往后续乏力。而深圳读书月能越办越好，很重要的一个原因就是由深圳出版发行集团承办，读书月的成效直接影响出版发行集团自身的利益。作为经营单位的深圳出版发行集团，以如此高的热情投入深圳读书月承办工作，关键在于，在承担公益性文化活动的同时实现了经济效益的提升、品牌的扩张。读书月办得好，卖的书多，企业的效益也会提升；每年11月，是图书销售的淡季，由于读书月期间举办大量的文化公益活动，聚集了人气，从而带动了销售，所以企业的积极性提升了。同时，读书月活动由深圳出版发行集团承办，还可以利用出版社的诸多资源，有效地将出版、发行以及阅读等环节打通，盘活资源。此外，深圳四大书城都在市中心位置，提供了重要的举办活动平台，成了读书月活动开展的主阵地。
文化企业投身到公益性的文化活动中，为企业带来了人气和市场，同时也为公众提供了高质量的公共文化服务，达到了社会效益和经济效益相互统一、相互促进，实现了政府、市民、企业“多方受益”，因此是可持续的发展模式。
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