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深圳民间文艺团体现状及发展研究
作者：舒阳 来源：《深圳市文化艺术研究与探索》丛书 责任编辑：Gangan 2023-03-22 人已围观
◎舒阳：深圳市文化馆副研究馆员
近年来，伴随深圳市政府和社会改革的不断深化，深圳民间文艺团体数量快速增加，规模不断扩大，社会作用发挥日益明显，已成为推动深圳社会发展、丰富市民文化生活、促进文化事业发展的一支重要力量。但相对深圳改革开放的大局，民间文艺团体总体发育水平和作用影响仍显滞后，迫切需要进一步解放思想、破除体制机制障碍、创新发展思路，促进民间文艺团体的发展和作用进一步发挥。
一、民间组织的主要职能
民间组织作为政府和企业之外的承担社会管理和公共服务的非营利组织，在经济、政治、文化、社会建设中发挥着积极作用。从广义上说，民间组织涵盖了除政府、企业和事业单位以外的社会团体、民办非企业单位、基金会和各种人民团体；而在深圳，民间组织的主要形式为“社会团体、民办非企业单位和基金会”。建国初期，全国性社会团体只有44个，到2008年6月底，全国各类民间组织总量已经超过38.6万个，并且民间组织的类别也开始多元化。1998年6月，民间组织从原来的非法人组织形式转变为法人形式，从此民间组织取得了合法地位。同年，国务院颁布了修订后的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位管理暂行条例》，党中央、国务院确定了“归口登记、双重负责、分级管理”的管理体制。
二、深圳民间组织的发展现状
截至2008年年底，深圳依法登记的民间组织3343家，其中，社会团体1381家，民办非企业单位1962家。这些民间组织活跃在经济、科技、教育、文化、劳动、卫生、体育、社会福利等各个领域，涵盖了第一、二、三产业的各行各业，形成了一个门类齐全、覆盖广泛的民间组织体系，成为推动深圳经济和社会发展的一支重要力量。在1381家社会团体中，文化类占13%；在1962家民办非企业单位中，文化类占4%。①
三、民间文艺团体发展现状与态势
（一）发展背景
近年来，深圳市委、市政府高度重视文化发展，在文化领域内实施多项重大的改革创新举措，为深圳的文化事业和文化产业发展提供了巨大的动力和活力。2002年，市委、市政府确立了“文化立市”战略目标；2004年，我市又在全国率先提出“构建公共文化服务体系”，并于2007年出台了《深圳市进一步完善公共文化服务体系实施方案》。在一系列政策的指导下，文化行政管理部门正在逐步实现自身职能的三个转变：一是从以“办文化”为主向以“管文化”为主转变；二是从以“管理政府文化机构和设施”为主向以“管理全社会文化”为主转变；三是从以“行政手段管理”为主向以“法律和经济手段管理”为主转变。
（二）数量
近年来，我市的民间文艺团体得到了较快发展，整体质量不断提高。截至2010年10月，在市区两级文化、民政部门登记注册的民间文艺团体共有137家。经市文体旅游局（原市文化局）提出审核意见并最终在市民政局登记注册的公益性民间组织71家，其中社会团体40家、民办非企业单位31家。随着深圳社会、经济的飞速发展，市民参与文化建设的积极性空前高涨，民间文艺团体的申请成立呈现快速上涨的态势，2009年度，共有11家市级文化团体注册成立，包括3家社会团体和8家民办非企业单位。从性质和艺术门类上来看，文艺表演、器乐类78个，美术、书法、摄影类22个，民间博物馆7家，行业协会6个，文化研究、语言文字及其他类24个。民间文艺团体已遍布我市各区，涉及市民文化、生活等多个领域，活动范围深入基层街道、社区、厂区和部队等，初步形成了艺术门类多样、层次不同、覆盖广泛的组织体系，在我市公共文化服务体系建设中和文化产业发展中都发挥着越来越重要的作用。
（三）资产及综合实力
根据市文体旅游局2009年度对全市民间文艺团体进行抽样调查情况显示：我市民间文艺团体净资产总额约550万元（不含民间博物馆），年度收入合计约1225万元，专职工作人员500余人，兼职工作人员700余人，志愿者22人，会员总数超过11000人。民间博物馆2008年收入共计213.76万元，总支出为1884.37万元，净资产达到1.4亿元。②
（四）发展情况
我市民间文艺团体保持较快发展的良好态势，自身能力建设不断加强，服务社会能力不断提高，功能作用日渐显现。主要表现在：1．内部管理比较规范。大部分的民间文艺团体都健全完善了以章程为核心的各项规章和内部管理制度，民间组织法人治理机制初步形成，领导班子建设日渐加强，专职工作人员年龄、知识结构不断优化，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督已形成制度，非营利组织会计制度和财务审计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断增强。2．社会功能日渐显现。
（1）热心公益事业，参与社会服务。在2008年初我国南方遭遇雪灾期间，市艺术摄影协会组织了百场摄影展览、讲座进厂区活动，深入龙岗、宝安边远厂区，为留深过年的外来工送去展览、讲座和培训，受到了外来工的欢迎。老年摄影学会近百名会员从大年三十至正月初五，在园博园内热情为大量外来建设者免费拍照，并跟踪服务，让他们能及时得到自己的照片。市民俗摄影学会组织会员到火车站和粤北雪灾地区拍下了救灾的感人照片，并联合武警七支队主办了抗雪灾专题摄影展览。“5·12”汶川特大地震发生后，由市群文学会发起募捐，全市各民间文艺社团捐款踊跃，市合唱协会、本土文化研究会、福田现代芭蕾舞团等组织纷纷响应，共募得善款4万多元。此外，老年摄影学会也组织为灾区筹款活动，参会人员达到120多人，有的接家属前来，有的人在外地还特地托他人前来捐款，现场筹集善款近9万元；京韵京剧社主动联合万佳百货组织广场筹款义演活动，现场募集善款近7万元。红叶老干部艺术团、市爱乐民乐团积极参加市大型赈灾义演活动，受到我局和市红十字会的表扬。
（2）积极参与并承办政府主办的各项文化活动。一是接受政府部门委托，承担统筹协调服务。如：市群文学会承担我局开展文化进社区、进校园等总协调职责；市艺术摄影学会连续五年承办“外来青工文化节”外来青工摄影大赛；市合唱学会参与承办“中国第八届合唱节”；市京剧联谊会承办“鹏城金秋”京剧票友汇演；市粤剧粤曲学会参与承办“深圳（罗湖）粤剧节”等。二是创设品牌活动项目。如：市国标舞研究会创设了“国际标准舞、拉丁舞公开赛”常设性国际赛事；粤剧粤曲学会创设“粤曲大家唱”，在粤剧爱好者中有着广泛的影响力；市职业摄影学会创设“吾人吾乡”摄影大赛。三是积极开展各项公益文化艺术活动。如：玺宝楼青瓷博物馆通过对中小学生免费开放发挥其爱国主义教育基地作用；市文物艺术品收藏协会和各民间博物馆邀请国内权威专家举办文物艺术品鉴赏讲座和开展免费文物鉴定活动。据统计，2008年度，全市各民间文艺团体共举办演出2000多场次、展览近500场次、讲座（培训）近300场次、其他类型的活动（服务）200多场次，他们在促进深圳文化建设、活跃市民的文化生活、提升市民综合素质等方面发挥了重要作用。
（3）参与优秀群众文艺作品生产。在历届全国老年合唱节中，福田“秋之雨”老年合唱团等社会团体代表我市参赛，均获得赛事最高奖；市红叶老干部艺术团连续三年作为广东省唯一代表队伍参加全国“红叶风采”老年文艺汇演，并得到国家领导人接见；市京剧联谊会创排现代京剧《郭春园》不仅在很短的时间成为深受群众喜爱的舞台精品剧，而且成为当时我市“保持党员的先进性教育”中所有党员必看的先进教材；市群文学会组织的论文，全市各类文化艺术团体会员所创作的摄影、戏剧、音乐舞蹈等作品参加国家级和省级文艺赛事，并取得优异成绩。
（4）充分发挥行业协会职能。深圳广播电视研究会协助香港科讯交流有限公司出版《世界》系列杂志，并成长为国内同行的顶尖媒体；深圳影视动画协会多次组织协会内部企业与政府政策制定部门进行沟通、座谈，为市政府制定《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》等政策提供了依据。市印刷业协会协助政府加强行业自律教育、打击非法出版物、搞好安全知识培训和检查等，为我市印刷业健康发展做出了重要贡献。
近年来，伴随深圳市政府和社会改革的不断深化，深圳民间文艺团体数量快速增加，规模不断扩大，社会作用发挥日益明显，已成为推动深圳社会发展、丰富市民文化生活、促进文化事业发展的一支重要力量。但相对深圳改革开放的大局，民间文艺团体总体发育水平和作用影响仍显滞后，迫切需要进一步解放思想、破除体制机制障碍、创新发展思路，促进民间文艺团体的发展和作用进一步发挥。
一、民间组织的主要职能
民间组织作为政府和企业之外的承担社会管理和公共服务的非营利组织，在经济、政治、文化、社会建设中发挥着积极作用。从广义上说，民间组织涵盖了除政府、企业和事业单位以外的社会团体、民办非企业单位、基金会和各种人民团体；而在深圳，民间组织的主要形式为“社会团体、民办非企业单位和基金会”。建国初期，全国性社会团体只有44个，到2008年6月底，全国各类民间组织总量已经超过38.6万个，并且民间组织的类别也开始多元化。1998年6月，民间组织从原来的非法人组织形式转变为法人形式，从此民间组织取得了合法地位。同年，国务院颁布了修订后的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位管理暂行条例》，党中央、国务院确定了“归口登记、双重负责、分级管理”的管理体制。
二、深圳民间组织的发展现状
截至2008年年底，深圳依法登记的民间组织3343家，其中，社会团体1381家，民办非企业单位1962家。这些民间组织活跃在经济、科技、教育、文化、劳动、卫生、体育、社会福利等各个领域，涵盖了第一、二、三产业的各行各业，形成了一个门类齐全、覆盖广泛的民间组织体系，成为推动深圳经济和社会发展的一支重要力量。在1381家社会团体中，文化类占13%；在1962家民办非企业单位中，文化类占4%。①
三、民间文艺团体发展现状与态势
（一）发展背景
近年来，深圳市委、市政府高度重视文化发展，在文化领域内实施多项重大的改革创新举措，为深圳的文化事业和文化产业发展提供了巨大的动力和活力。2002年，市委、市政府确立了“文化立市”战略目标；2004年，我市又在全国率先提出“构建公共文化服务体系”，并于2007年出台了《深圳市进一步完善公共文化服务体系实施方案》。在一系列政策的指导下，文化行政管理部门正在逐步实现自身职能的三个转变：一是从以“办文化”为主向以“管文化”为主转变；二是从以“管理政府文化机构和设施”为主向以“管理全社会文化”为主转变；三是从以“行政手段管理”为主向以“法律和经济手段管理”为主转变。
（二）数量
近年来，我市的民间文艺团体得到了较快发展，整体质量不断提高。截至2010年10月，在市区两级文化、民政部门登记注册的民间文艺团体共有137家。经市文体旅游局（原市文化局）提出审核意见并最终在市民政局登记注册的公益性民间组织71家，其中社会团体40家、民办非企业单位31家。随着深圳社会、经济的飞速发展，市民参与文化建设的积极性空前高涨，民间文艺团体的申请成立呈现快速上涨的态势，2009年度，共有11家市级文化团体注册成立，包括3家社会团体和8家民办非企业单位。从性质和艺术门类上来看，文艺表演、器乐类78个，美术、书法、摄影类22个，民间博物馆7家，行业协会6个，文化研究、语言文字及其他类24个。民间文艺团体已遍布我市各区，涉及市民文化、生活等多个领域，活动范围深入基层街道、社区、厂区和部队等，初步形成了艺术门类多样、层次不同、覆盖广泛的组织体系，在我市公共文化服务体系建设中和文化产业发展中都发挥着越来越重要的作用。
表1 深圳市民间文艺团体分类数据
（三）资产及综合实力
根据市文体旅游局2009年度对全市民间文艺团体进行抽样调查情况显示：我市民间文艺团体净资产总额约550万元（不含民间博物馆），年度收入合计约1225万元，专职工作人员500余人，兼职工作人员700余人，志愿者22人，会员总数超过11000人。民间博物馆2008年收入共计213.76万元，总支出为1884.37万元，净资产达到1.4亿元。②
表2 2006—2008年度民间艺术团体资产抽样调查数据
（以上为抽样调查估算数字，不包含民间博物馆） （单位：万元）
（以上为抽样调查估算数字，不包含民间博物馆） （单位：万元）
（四）发展情况
我市民间文艺团体保持较快发展的良好态势，自身能力建设不断加强，服务社会能力不断提高，功能作用日渐显现。主要表现在：1．内部管理比较规范。大部分的民间文艺团体都健全完善了以章程为核心的各项规章和内部管理制度，民间组织法人治理机制初步形成，领导班子建设日渐加强，专职工作人员年龄、知识结构不断优化，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督已形成制度，非营利组织会计制度和财务审计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断增强。2．社会功能日渐显现。
（1）热心公益事业，参与社会服务。在2008年初我国南方遭遇雪灾期间，市艺术摄影协会组织了百场摄影展览、讲座进厂区活动，深入龙岗、宝安边远厂区，为留深过年的外来工送去展览、讲座和培训，受到了外来工的欢迎。老年摄影学会近百名会员从大年三十至正月初五，在园博园内热情为大量外来建设者免费拍照，并跟踪服务，让他们能及时得到自己的照片。市民俗摄影学会组织会员到火车站和粤北雪灾地区拍下了救灾的感人照片，并联合武警七支队主办了抗雪灾专题摄影展览。“5·12”汶川特大地震发生后，由市群文学会发起募捐，全市各民间文艺社团捐款踊跃，市合唱协会、本土文化研究会、福田现代芭蕾舞团等组织纷纷响应，共募得善款4万多元。此外，老年摄影学会也组织为灾区筹款活动，参会人员达到120多人，有的接家属前来，有的人在外地还特地托他人前来捐款，现场筹集善款近9万元；京韵京剧社主动联合万佳百货组织广场筹款义演活动，现场募集善款近7万元。红叶老干部艺术团、市爱乐民乐团积极参加市大型赈灾义演活动，受到我局和市红十字会的表扬。
（2）积极参与并承办政府主办的各项文化活动。一是接受政府部门委托，承担统筹协调服务。如：市群文学会承担我局开展文化进社区、进校园等总协调职责；市艺术摄影学会连续五年承办“外来青工文化节”外来青工摄影大赛；市合唱学会参与承办“中国第八届合唱节”；市京剧联谊会承办“鹏城金秋”京剧票友汇演；市粤剧粤曲学会参与承办“深圳（罗湖）粤剧节”等。二是创设品牌活动项目。如：市国标舞研究会创设了“国际标准舞、拉丁舞公开赛”常设性国际赛事；粤剧粤曲学会创设“粤曲大家唱”，在粤剧爱好者中有着广泛的影响力；市职业摄影学会创设“吾人吾乡”摄影大赛。三是积极开展各项公益文化艺术活动。如：玺宝楼青瓷博物馆通过对中小学生免费开放发挥其爱国主义教育基地作用；市文物艺术品收藏协会和各民间博物馆邀请国内权威专家举办文物艺术品鉴赏讲座和开展免费文物鉴定活动。据统计，2008年度，全市各民间文艺团体共举办演出2000多场次、展览近500场次、讲座（培训）近300场次、其他类型的活动（服务）200多场次，他们在促进深圳文化建设、活跃市民的文化生活、提升市民综合素质等方面发挥了重要作用。
表3 2006—2008年度民间文艺团体活动举办场次抽样调查数据
（以上为抽样调查估算数字） （单位：场次）
（以上为抽样调查估算数字） （单位：场次）
（3）参与优秀群众文艺作品生产。在历届全国老年合唱节中，福田“秋之雨”老年合唱团等社会团体代表我市参赛，均获得赛事最高奖；市红叶老干部艺术团连续三年作为广东省唯一代表队伍参加全国“红叶风采”老年文艺汇演，并得到国家领导人接见；市京剧联谊会创排现代京剧《郭春园》不仅在很短的时间成为深受群众喜爱的舞台精品剧，而且成为当时我市“保持党员的先进性教育”中所有党员必看的先进教材；市群文学会组织的论文，全市各类文化艺术团体会员所创作的摄影、戏剧、音乐舞蹈等作品参加国家级和省级文艺赛事，并取得优异成绩。
（4）充分发挥行业协会职能。深圳广播电视研究会协助香港科讯交流有限公司出版《世界》系列杂志，并成长为国内同行的顶尖媒体；深圳影视动画协会多次组织协会内部企业与政府政策制定部门进行沟通、座谈，为市政府制定《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》等政策提供了依据。市印刷业协会协助政府加强行业自律教育、打击非法出版物、搞好安全知识培训和检查等，为我市印刷业健康发展做出了重要贡献。
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