文国明：当年城管穿警服“执法”（四）

管理好建设好城市，还得标本兼治。

短短几年时间，罗湖由原来的“一镇一社”2.6万居民和8900多村民，发展成为有25万人口的市区。为了应对市区范围不断扩大，城市人口急剧膨胀带来的日益繁重的市容、交通、卫生等管理任务，罗湖将城管部门的职能以及居民委员会的建设与管理，划归罗湖区市政建设委员会（简称“区市政会”）管辖。为增强执法权威，于1982年成立了一支14人的“城市卫生警察”队伍。队伍的编制和行政关系，隶属公安系统。

由于这支队伍首次穿着警服管理市容卫生，体现了法治的威严，加上人员相当积极守纪，管理效果甚佳。但由于隶属关系多元、管理多头、行政领导与业务领导分割等因素，这支队伍在建立了一年多时间后宣告解散。

为了满足城管业务的需要，区市政会组建起第二支“以管养管”的“城市监察队”。他们借用居委干部编制，招收了6名合同制工。队员的薪酬待遇，与居委干部相同。

这支队伍在区市政会统一指挥下，执行现场管理。他们紧密结合各项中心任务，与街道、居委会基层组织紧密合作，整顿市容、交通、卫生秩序，清理卫生死角，消灭蚊蝇鼠蟑，捕杀违章养狗，发挥了城管的先锋作用，连续多年被评为市卫生先进单位。

市里总结了前后两次建立城管监察队伍的实践，于1984年间筹组了深圳城管监察大队，把罗湖的“土八路”纳入了“正规军”。
 

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