原深圳市南山区安监局局长李建新：南山区首批劳动保障行政执法者

 
李建新，1962年出生于陕西省西乡县。1991年从武汉体育学院研究生部毕业后，来到深圳市南山区劳动局劳保安全监察科担任科员，2002年任深圳市南山区劳动局副局长。任内创新“三合一、三层级劳动调解模式”广受好评。2009年开始历任深圳市南山区维稳办主任、信访局局长，深圳市南山区民政局局长；2016年任深圳市南山区安监局局长，2019年退休。
 
“我觉得实干才是一切的关键，有了实干你才能有发展，有出路。有些事情干了，但事情有变化，我们就要有创新，先这样干着再说，看一看，试一试，不行了，我们再调整思路来做。”李建新说。
 
劳资纠纷和因劳资纠纷引发的群体性事件一直是影响社会稳定的主要因素之一，正确处理好劳资纠纷，不仅关系到社会稳定，而且对于改善区域投资环境、促进经济持续健康发展具有重要意义。在南山区30年发展中，通过创新调整劳动关系，将调解作为预防化解劳资纠纷的主要手段，成为社会稳定的“压舱石”。李建新作为南山区成立后较早一批劳动保障行政执法者，亲历了劳动者权益保护不断完善的发展历程。
 
 
放弃大学教职投身深圳建设
 
李建新1991年来到深圳之前，按照人生轨迹，他将成为大学教师，但是他却没有这样选择。
 
“从1988年的‘十万人才下海南’到1991年1月邓小平视察上海，再到为改革开放鼓劲的讲话触动了我。”李建新说，他意识到沿海城市将迎来新的发展。“虽然硕士毕业时学校已决定让我留校任教，但我还是有那种不安分的心，想到特区去看一看，见识一下。”于是李建新跟导师请假，赶在高校9月份开学前去深圳，导师也同意他去了解特区的改革情况。
 
来深圳后，这座城市的年轻活力、工作快节奏、体制机制上的灵活，感染了李建新。特别是他听到朋友的同学放弃深圳大学的教职去保险公司工作，取得了相当好的发展，触动更大了。“我不希望拥有一个可以被一眼看到头的人生。”李建新说。回去之后他就跟导师提出放弃留校任教的机会，决心投身到深圳。
 
1991年底，李建新被推荐到南山区劳动局工作，负责劳动监察执法工作，内容就是检查企业的劳动用工情况及开展劳动安全保护方面的执法工作。也就是那一年，深圳推出了企业全员劳动合同制度，即企业必须与员工签订劳动合同并到劳动部门进行合同鉴证和备案，由劳动部门检查企业用工合同是否符合规定，盖了鉴证章的劳动合同才被视为有效合同，以防止企业侵犯劳务工的权利，从而减少劳资纠纷。同时，劳动合同执法检查，也需要配合服务暂住流动人口的管理，因为深圳在1985年开始实施暂住证管理办法，企业员工取得暂住证的先决条件就是具备合法的用工手续。
 
当时的南山区劳动局在一栋小楼里办公，南山180多平方公里的土地容纳了上百万常住人口，户籍人口仅10多万人，其他都是外来务工人员，大大小小的企业有数万家，劳动监察科相关工作仅由4个编制人员负责。

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