您的位置：首页 > 改革之路 > 政治法律 > 法制建设 法制建设
政法委工作之维护稳定
作者：《深圳政法年鉴》编辑委员会 来源：深圳政法年鉴（2017） 责任编辑：chen 2023-03-29 人已围观
2016年，在境内外因素交织叠加影响下，深圳市维护国家政治安全和社会稳定形势的任务更加艰巨复杂，在深圳市委市政府坚强领导和广东省委政法委的具体指导下，坚持以问题为导向，以法治思维、法治方式为引领，以解决问题为目标，创建新机制、实施新举措、推广新经验，破解了机制上系列瓶颈问题。全市重大社会矛盾化解率达到96.46%,名列全省第二名，连续两年跻身全省前列，为中央、省、市举办的重大活动营造了平安、稳定、祥和的社会氛围，为全市社会经济健康发展做出了新贡献。
一、狠抓关键、压实责任，主要领导亲自抓成为新常态
市委维稳办以“责任落实”为牛鼻子，狠抓关键的少数不放松，借力于深圳市委书记马兴瑞主持召开全市季度维稳形势研判会的东风，全面推动落实了广东省委书记胡春华要求的维稳工作“三个责任”，形成了市区街道“一把手”定期召开维稳形势研判会的新机制。各级各部门主要领导亲自研究部署、亲自过问督办、亲自解决问题，已成为全市维稳工作的新常态，一大批重大社会矛盾纠纷得以高效化解。在“一把手”的带领示范下，各分管领导和主要责任部门将维稳工作作为“第一责任”，认真履行解决和稳控职责任务，有效地遏制了矛盾纠纷高发态势，全市群体性不稳定因素同比2015年明显下降。
二、敢于担当、善于决策，全力为市委市政府排忧解难
面对非访总量居高不下、国家省市重要活动维稳任务重及涉稳突发事件化解难等难关，市委维稳办敢于担当，善作善成，取得较好成效。坚决稳控防护期涉稳隐患，确保G20峰会顺利举办。协调各区（新区）成立由分管领导担任组长的G20维稳安保工作领导小组，圆满完成维稳安保任务。全程参与华星稳评，确保G11项目顺利落地。市委市政府高度重视华星光电G11项目建设工作，为确保项目顺利开工，市委维稳办以“一竿子到底”的方式，全面主导风险隐患排查工作。会同市经信委、市公安局、光明新区到企业、校园、社区及相关市直部门调研座谈16次，委托第三方到红坳社区开展入户访谈803人次。共排查出涉稳矛盾6项，厘清了恒泰裕、德吉程、柳溪三家重点企业的用地历史脉络，联手新区共同化解了搬迁补偿纠纷，为项目开工建设铺平了道路。
三、大胆探索创新机制，形成全市一盘棋维稳格局
创建微信工作群，将全市维稳力量拧成了一股绳。经过一年多的运行，维稳微信群已成为线上线下相结合的维稳指挥部，成为集分析研判、决策部署、协调指导、应急处置，乃至问题探讨、理念教育于一体的工作平台。各级各部门通过微信平台，对维稳的认识也越来越统一、配合越来越密切，全市维稳工作的凝聚力、向心力、战斗力较之以往，得到显著增强。畅通了两法衔接机制。针对近年较为突出的欠薪涉稳问题，协调了人社部门和公安机关将劳动监察行政执法与刑事打击两法衔接处理工作，强化检察、法院的提前介入指导，为案件的顺利移交审判打下了坚实的基础，并有效遏制了群体性事件的持续高发态势。
四、坚持法治思维法治方式，坚决维护法律在化解矛盾中的权威地位
举办专题法治培训，提高法治思维水平。为增强各级各部门依法办事、按法定程序办事的意识，提高依法化解纠纷、处置违法维权行为的能力和水平，组织开展了为期一周的全市维稳干部法治培训班，邀请了市中级人民法院和盐田区法院行政庭的法官讲课，通过讲解身边的因行政违法引发的涉稳案例，提高了参训干部的依法行政和依法化解矛盾纠纷的法治意识。推广引入第三方的做法，做到依法解决。对重大矛盾纠纷和“骨头案”，指导市区相关部门引入律师事务所、会计师事务所，让第三方提供专业法律服务，制定解决方案，协助化解。一年来，相关区在金丰豪庭、锦城国际、香珠花园、福昌电子厂等重大维稳事件中引入第三方机构，其提供法律、会计专业服务，高效地厘清了重大矛盾纠纷所涉及的复杂法律关系和资金脉络，提出了针对性强的化解方案，得到各方认同，收到了很好效果。规范了证据工作，坚决处置违法维权行为。指导市直相关部门安装视频监控系统，对闹访人员、挑头人员录像取证，并及时向公安机关移交证据，将违法维权行为导入司法程序；组织政法机关着力整顿缠访、闹访活动，在重点区域开展常态化备勤，对拒不配合公安机关执法的组织者、挑头者予以制裁。
五、聚焦重点组织攻关，专项治理效果凸显
根据广东省委的统一部署，组织相关市直部门对矛盾纠纷多发的劳资、金融、环境、交通、房地产、教育、复退军人、社区股份公司等8个重点领域的突出矛盾纠纷，开展了为期一年的专项治理工作。制定并印发《2016年社会矛盾“5+3”专项治理工作方案》。明确牵头的分管市领导，明确工作目标和主要内容，明确牵头单位和配合单位。定期通报治理的情况和进度。制定三级台账，实行动态管理，通过督查督办推进治理工作的全面深入开展；及时收集掌握各部门治理情况，编辑印发情况通报；指定牵头单位在市委季度维稳形势分析会上，向市委市政府做专题汇报，推动重大疑难案件的解决。组织开展化解积案攻坚战。狠抓长期得不到化解的“骨头案”，组织市区相关部门专题研究，推进化解，全力攻坚。在市区共同努力下，全市三级重大矛盾化解率达到了96.46%，超额完成“全年矛盾化解率超90%”既定工作目标，一批陈年难案得以有效解决。
六、狠抓源头强化防范，将大量的社会矛盾解决在初始阶段
强化社会稳定风险评估的防范作用。2016年，全市共有地铁工程、春风隧道工程、珠江三角洲水资源配置工程、棚户区改造、城市更新、土地整备等42项重大事项开展了风险评估，实现了市区两级全覆盖，做到了对重大决策应评尽评，未发生因决策不当引发影响社会稳定的重大事件。通过评估，各级各部门深化了对维稳工作的认识，增强了决策的科学性，做到了出台的决策兼具合法性、合理性、可行性和可控性，较好地发挥了源头预防重大社会矛盾的作用。推广建筑领域劳务工实名制、分账制。针对建筑领域欠薪涉稳事件高发特点，协调市住建局把工资分账管理制度和实名制劳动用工管理制度，作为源头治理拖欠劳务工工资问题，规范工资支付的两大基础性制度。在中建三局华侨城项目工地试点成功的基础上，制定了《全面治理工程建设领域拖欠劳务工工资问题的专项治理方案》。在全市建筑领域推广新经验，有效地遏制了欠薪高发态势。拟定了多个制度规范。拟定了《依法处置维权活动中违法犯罪行为工作指引》，对处置各类聚集维权活动进行规范。
一、狠抓关键、压实责任，主要领导亲自抓成为新常态
市委维稳办以“责任落实”为牛鼻子，狠抓关键的少数不放松，借力于深圳市委书记马兴瑞主持召开全市季度维稳形势研判会的东风，全面推动落实了广东省委书记胡春华要求的维稳工作“三个责任”，形成了市区街道“一把手”定期召开维稳形势研判会的新机制。各级各部门主要领导亲自研究部署、亲自过问督办、亲自解决问题，已成为全市维稳工作的新常态，一大批重大社会矛盾纠纷得以高效化解。在“一把手”的带领示范下，各分管领导和主要责任部门将维稳工作作为“第一责任”，认真履行解决和稳控职责任务，有效地遏制了矛盾纠纷高发态势，全市群体性不稳定因素同比2015年明显下降。
二、敢于担当、善于决策，全力为市委市政府排忧解难
面对非访总量居高不下、国家省市重要活动维稳任务重及涉稳突发事件化解难等难关，市委维稳办敢于担当，善作善成，取得较好成效。坚决稳控防护期涉稳隐患，确保G20峰会顺利举办。协调各区（新区）成立由分管领导担任组长的G20维稳安保工作领导小组，圆满完成维稳安保任务。全程参与华星稳评，确保G11项目顺利落地。市委市政府高度重视华星光电G11项目建设工作，为确保项目顺利开工，市委维稳办以“一竿子到底”的方式，全面主导风险隐患排查工作。会同市经信委、市公安局、光明新区到企业、校园、社区及相关市直部门调研座谈16次，委托第三方到红坳社区开展入户访谈803人次。共排查出涉稳矛盾6项，厘清了恒泰裕、德吉程、柳溪三家重点企业的用地历史脉络，联手新区共同化解了搬迁补偿纠纷，为项目开工建设铺平了道路。
三、大胆探索创新机制，形成全市一盘棋维稳格局
创建微信工作群，将全市维稳力量拧成了一股绳。经过一年多的运行，维稳微信群已成为线上线下相结合的维稳指挥部，成为集分析研判、决策部署、协调指导、应急处置，乃至问题探讨、理念教育于一体的工作平台。各级各部门通过微信平台，对维稳的认识也越来越统一、配合越来越密切，全市维稳工作的凝聚力、向心力、战斗力较之以往，得到显著增强。畅通了两法衔接机制。针对近年较为突出的欠薪涉稳问题，协调了人社部门和公安机关将劳动监察行政执法与刑事打击两法衔接处理工作，强化检察、法院的提前介入指导，为案件的顺利移交审判打下了坚实的基础，并有效遏制了群体性事件的持续高发态势。
四、坚持法治思维法治方式，坚决维护法律在化解矛盾中的权威地位
举办专题法治培训，提高法治思维水平。为增强各级各部门依法办事、按法定程序办事的意识，提高依法化解纠纷、处置违法维权行为的能力和水平，组织开展了为期一周的全市维稳干部法治培训班，邀请了市中级人民法院和盐田区法院行政庭的法官讲课，通过讲解身边的因行政违法引发的涉稳案例，提高了参训干部的依法行政和依法化解矛盾纠纷的法治意识。推广引入第三方的做法，做到依法解决。对重大矛盾纠纷和“骨头案”，指导市区相关部门引入律师事务所、会计师事务所，让第三方提供专业法律服务，制定解决方案，协助化解。一年来，相关区在金丰豪庭、锦城国际、香珠花园、福昌电子厂等重大维稳事件中引入第三方机构，其提供法律、会计专业服务，高效地厘清了重大矛盾纠纷所涉及的复杂法律关系和资金脉络，提出了针对性强的化解方案，得到各方认同，收到了很好效果。规范了证据工作，坚决处置违法维权行为。指导市直相关部门安装视频监控系统，对闹访人员、挑头人员录像取证，并及时向公安机关移交证据，将违法维权行为导入司法程序；组织政法机关着力整顿缠访、闹访活动，在重点区域开展常态化备勤，对拒不配合公安机关执法的组织者、挑头者予以制裁。
五、聚焦重点组织攻关，专项治理效果凸显
根据广东省委的统一部署，组织相关市直部门对矛盾纠纷多发的劳资、金融、环境、交通、房地产、教育、复退军人、社区股份公司等8个重点领域的突出矛盾纠纷，开展了为期一年的专项治理工作。制定并印发《2016年社会矛盾“5+3”专项治理工作方案》。明确牵头的分管市领导，明确工作目标和主要内容，明确牵头单位和配合单位。定期通报治理的情况和进度。制定三级台账，实行动态管理，通过督查督办推进治理工作的全面深入开展；及时收集掌握各部门治理情况，编辑印发情况通报；指定牵头单位在市委季度维稳形势分析会上，向市委市政府做专题汇报，推动重大疑难案件的解决。组织开展化解积案攻坚战。狠抓长期得不到化解的“骨头案”，组织市区相关部门专题研究，推进化解，全力攻坚。在市区共同努力下，全市三级重大矛盾化解率达到了96.46%，超额完成“全年矛盾化解率超90%”既定工作目标，一批陈年难案得以有效解决。
六、狠抓源头强化防范，将大量的社会矛盾解决在初始阶段
强化社会稳定风险评估的防范作用。2016年，全市共有地铁工程、春风隧道工程、珠江三角洲水资源配置工程、棚户区改造、城市更新、土地整备等42项重大事项开展了风险评估，实现了市区两级全覆盖，做到了对重大决策应评尽评，未发生因决策不当引发影响社会稳定的重大事件。通过评估，各级各部门深化了对维稳工作的认识，增强了决策的科学性，做到了出台的决策兼具合法性、合理性、可行性和可控性，较好地发挥了源头预防重大社会矛盾的作用。推广建筑领域劳务工实名制、分账制。针对建筑领域欠薪涉稳事件高发特点，协调市住建局把工资分账管理制度和实名制劳动用工管理制度，作为源头治理拖欠劳务工工资问题，规范工资支付的两大基础性制度。在中建三局华侨城项目工地试点成功的基础上，制定了《全面治理工程建设领域拖欠劳务工工资问题的专项治理方案》。在全市建筑领域推广新经验，有效地遏制了欠薪高发态势。拟定了多个制度规范。拟定了《依法处置维权活动中违法犯罪行为工作指引》，对处置各类聚集维权活动进行规范。
很赞哦！ ( )
上一篇：政法委工作概述
下一篇：政法委工作之综合治理
评论
0
