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深圳市中级人民法院工作报告——2017年1月14日
作者：《深圳政法年鉴》编辑委员会 来源：深圳政法年鉴（2017） 责任编辑：chen 2023-08-25 人已围观
五、践行司法为民，回应司法需求
增强宗旨意识和为民情怀，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，努力让人民群众切实感受到司法的便捷、关怀和温暖。
强化司法便民。严格落实立案登记制，方便当事人主张权利，99.3%的案件当场登记立案。为当事人减免诉讼费194万元，让困难群众打得起官司。坚持实体与虚拟相结合，诉讼服务中心、网上诉讼服务平台、手机App、微信、“12368”服务热线“五位一体”，努力打造“网上法院”“线上法院”“掌上法院”，使群众参与诉讼更加便捷。
深化司法公开。坚持公开与服务相结合，推进流程、庭审、文书、执行信息全面公开，建成全国首家破产案件信息公开平台，当事人可在线查询各类案件信息45项；在中国裁判文书网公开裁判文书28万份，市中院文书公开数量位居全国中级人民法院第一；开展庭审视频直播录播285次，定期组织“法院开放日”活动，拓展公开的广度深度。
保障民生权益。坚持法、理、情相结合，妥善审理事关群众切身利益、家庭幸福的民生案件，促进矛盾和谐化解。审结婚姻、继承等家事纠纷6061件，33.7%的案件调解结案；建立未成年人民事观护制度，加强未成年人权益保护，宝安区人民法院少年庭被评为全国“青少年维权岗”；审结劳动争议案件11766件，为劳动者追回劳动报酬等11.5亿元；审结医疗纠纷147件，维护患者正当权益与打击“医闹”并重，增进医患互信。
加强法制宣传。利用丰富的案例资源，进社区、进校园、进行业协会开展普法教育，选派法官到中小学校举办法律讲座336场，赠阅法律书籍1万余册。针对社会关注热点，加强法官讲法、以案说法，与媒体合办“法治深圳进行时”专栏12期，宣示法律规则，增强群众法治意识。
六、深化司法改革，破解发展难题
坚持顶层设计与基层实践相结合，全面推进综合性司法改革，在重点领域和关键环节取得新进展。
完成法官入额工作。落实法官员额制，经过考试、考核及专业评审，遴选841名法官为首批中央员额制法官，具有硕士以上学位的占47.9%，有10年以上法律工作经历的占71.5%。完善法官员额制配套措施，推动劳动合同制司法辅助人员制度改革，争取配足审判辅助人员，改革方案已经市委深改组审议通过。
全面落实司法责任制。在全国制定首个《落实司法责任制工作指引》，以办案流程为主线，建立全程留痕的权力流程体系，明确各类人员“权力清单”和“责任清单”，确保“谁审谁判谁负责”。2016年，99.8%的案件由独任法官或合议庭直接裁判，院庭长主审、参审案件87911件，占结案总数的31.7%。市中院和福田区人民法院在全国法院会议上做经验介绍，《人民日报》《法制日报》先后进行专题报道。
全面推进案件繁简分流。在全国首家系统性推进案件繁简分流、简案快办，制定速裁快办案件识别标准，明确简案快办程序，组建专门速裁和快执团队。试行半年多来，以全市13%的法官，办结同期43.8%的案件，平均结案周期不超过45天，龙岗区人民法院刑事速裁案件平均结案周期仅10天。这项改革被《南方都市报》评为“深圳市民眼中的百件优秀民生实事”金奖。
深化多元化纠纷解决机制改革。推动诉讼与非诉讼机制相衔接，支持社会力量参与诉前联调，化解纠纷4980件。市中院被最高人民法院和中国保监会评为“全国保险纠纷诉讼与调解对接机制建设示范法院”。福田区人民法院设置多元化纠纷解决平台，探索特定类型案件调解前置程序；罗湖区人民法院建立律师驻点法援窗口；前海法院与粤港澳调解联盟14家单位开展战略合作，共同化解涉外涉港澳台商事案件，推动矛盾纠纷的合理分流。
探索新型行政区法院管理体制改革。筹建龙华、坪山法院，编制两区法院设置方案，体现精简效能原则，以审判为中心设置机构，以法官为重心配置资源，探索诉讼法院与执行法院相分离，努力把两区法院打造成为全面落实司法改革要求的新型行政区法院。
七、加强自身建设，提升队伍素质
落实全面从严治党要求，开展“强化政法队伍建设年”活动，12个集体和16名个人受到省部级以上表彰。
强化队伍政治素养。扎实开展“两学一做”学习教育，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，牢牢把握审判工作的正确方向。开展“发扬光荣传统，锤炼坚强党性”专题教育，将“做合格党员”与“做合格法官”紧密结合，培养“有情怀、有智慧、有担当、有声望”的法官。市中院党建工作经验得到中直机关工委肯定，南山法院被评为“深圳市培育和践行社会主义核心价值观示范点”。
提升队伍司法能力。加强队伍专业化正规化建设，开展“庭审驾驭能力培训”活动20场，举办“深圳法官大讲堂”，联合高校开展理论素能专题培训，累计培训5201人次，不断提高干警履职能力。承担中央政法委、最高法院等省部级以上重大研究课题7项，获全国法院学术讨论会一等奖1项，首届深圳十大优秀法学成果2项。
健全廉洁司法机制。编写《深圳法院违纪违法典型案例》，以身边人、身边事强化警示教育。严格规范司法行为，制定《规范办案人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的规定》，开展司法作风专项检查、审务督察，通报发现问题29人次，诫勉谈话5人，给予行政处分4人，以“零容忍”态度坚决查处违纪行为。
八、自觉接受监督，改进法院工作
视监督为支持，以监督为动力，自觉在人大、政协和社会各界监督下开展工作。
主动接受人大监督。向市人大常委会专题报告行政审判工作情况，根据审议意见，有针对性地采取15条措施并逐一落实。实行领导牵头、部门承办、专人负责、逐件督办，我院主办、承办的11件人大代表建议案全部按期办结，并及时向代表反馈。举办“一路有你、与法同行”活动12场，召开座谈会37场，真心实意听取代表意见。邀请代表视察法院、观摩庭审等1119人次，进一步丰富代表监督形式，拓宽代表监督范围。
依法接受检察监督。支持检察机关依法履行法律监督职能，审结检察机关对生效判决提起抗诉案件24件，对9件出现新证据或确有错误的依法纠正，共同维护司法公正。
广泛接受社会监督。主动接受政协民主监督，向市政协常委会通报法院工作情况，办理政协委员提案7件。扩大司法民主，增选人民陪审员111名，基层法院普通程序案件陪审率达92.8%。加强律师执业权利保障，建立与市律师协会沟通机制，推动法律职业共同体建设。召开新闻发布会18场，及时向社会公开重大改革、重大案件、重要工作。
各位代表，全市法院取得的发展进步，离不开市委的正确领导、人大及其常委会的有力监督以及政府、政协和社会各界的大力支持，也离不开各位代表的关心帮助。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和困难：一是个别法官能力素质与社会对公平正义的期望还有差距，导致有的案件质量不高、效果不好；二是个别干警大局观念和服务意识不强，司法作风不够端正，影响队伍形象；三是虽然法官人均结案由2013年的158件上升到283件，但存案仍然高达6.3万件，及时满足群众司法需求面临巨大压力；四是办公办案场所拥挤、诉讼服务场地狭窄、审判法庭不足、信息化建设滞后的问题突出，部分案件不能及时排期开庭，严重影响诉讼效率。对这些问题和困难，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持和帮助！
2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是深圳“城市质量提升年”。全市法院将围绕经济社会发展大局，以提高审判质效为中心，以严格队伍管理为基础，通过深化改革激发新动力，依靠信息化手段挖掘新潜能，着力推进法院工作的深圳标准、深圳质量、深圳品牌和深圳公信力“四位一体”建设，推动各项工作迈上新台阶。重点抓好以下六方面工作：
1.努力实现公正司法水平有新提高
立足审判执行工作主业，依法惩治刑事罪犯，从重打击“两抢一盗”、电信网络诈骗、危害食品药品安全等犯罪，妥善化解各类矛盾纠纷，监督支持行政机关依法行政，让人民群众在深圳有更强的安全感和公平正义获得感。实行“审判精品”战略，抓好重大、疑难、复杂和新类型案件审理，加强审判经验总结和指导案例挖掘，形成司法裁判的深圳质量和标准。
2.努力实现服务经济社会发展有新成效
主动从全市发展大局谋划法院工作，发挥审判职能推进供给侧结构性改革，推动经济更有质量地稳定增长；进一步加强知识产权司法保护和环境资源审判，推动自主创新和绿色发展示范市建设；完善国际、区际民商事纠纷解决方式，服务“一带一路”和粤港澳大湾区开放新格局；依法审理涉及违建查处、城市更新等领域的各类案件，推动提高城市发展质量；充分挖掘、运用司法大数据，为党委政府决策提供参考。
3.努力实现司法改革有新举措
深化繁简分流改革，推动落实审判辅助人员管理制度改革，形成破解案多人少矛盾的深圳经验；争取党委政府支持，深化多元化纠纷解决机制改革，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议与诉讼的有机衔接；深化前海法院和新设行政区法院综合改革，打造法院管理新模式；根据全国人大常委会授权，开展认罪认罚从宽制度试点，形成可复制、可推广的经验。
4.努力实现司法服务有新进展
制定“智慧法院”建设三年规划，全面升级“互联网+”诉讼服务，以群众需求为导向，与“智慧城市”建设相融通，让信息多跑路、群众少跑腿；加强诉讼服务中心、审判法庭等基础设施建设，为群众参与诉讼提供更好的条件。
5.努力实现司法队伍有新面貌
把从严治党落实到从严治院的具体行动中，严格落实党内政治生活《准则》和党内监督《条例》，促进司法廉洁；加强优秀人才储备，培养更多专家型法官，提升司法能力；加强特区法院文化建设，增强特区法官自豪感、荣誉感，引导队伍干事创业、争先创优。
6.努力实现司法公信力有新增强
进一步加强司法公开，以公开树权威、赢公信。创新司法宣传形式，引导社会正确价值导向，传递法治正能量。坚持把人民满意作为衡量法院工作的标准，进一步创新人大代表、政协委员联络方式，更加自觉地接受人大代表和社会各界的监督。
各位代表，在新的一年里，全市法院工作任务更加繁重，维护社会公平正义的责任更加重大。恳请各位代表一如既往地关心支持法院工作，我们将振奋精神，撸起袖子加油干，为我市加快建设现代化、国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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