税收体制改革

宏观调控体制改革的一个重要方面，深圳在全国率先进行的改革之一。特区建立以来，深圳制定和出台了一系列税收政策，为改善特区的投资环境、加速特区的经济发展起了积极作用。主要包括：①制定吸引外商投资税收优惠政策。1980年，为鼓励外商来特区投资，对特区“三资”企业减按15%的税率征收企业所得税；对外商企业进口生产所必需的生产资料免征工商统一税。1984年12月，对特区的外商投资企业从事工业、交通运输、农业、林业、牧业和投资额超过500万美元的服务行业，经营期在10年以上的，从获利的年度起，分别给予2年免、3年减半和1年免、2年减半征收所得税的照顾；对从事港口、码头建设，经营期在20年以上的，从获利年度起，给予3年免、4年减半征收所得税照顾；对特区外商投资企业一律免征地方税；外商投资者将从企业分得的利润汇出境外，免征所得税等。1986年5月，对设在特区的外资银行的营业收入，在1995年以前免征工商统一税。1987年5月，对外商投资企业属产品出口企业的，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，减按10%的税率征收所得税；外商投资企业属先进技术企业的，按规定减免所得税期满后，延长3年减半征收所得税。②实行个人收入调节税。1986年12月29日，颁布《深圳经济特区个人收入调节税施行办法》，对在深圳特区内居住或工作的中国公民取得的收入，征收个人收入调节税。1993年9月，根据国家有关规定停止征收个人收入调节税，改按《个人所得税法》征收个人所得税。③统一税负。1984年和1985年，先后对内联企业和内资企业一律减按15%税率征收企业所得税，基本平衡了内外资企业直接税的负担。1987年7月，对特区地方税的税种，内外资企业的税负进行了统一。1988年8月，对特区内的各类型企业统一征收产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、停止征收工商统一税，按产业政策统一实行税收优惠政策，使内外资企业在同一起点上平等竞争。1992年，制定颁布了《深圳经济特区企业所得税计税标准暂行规定》，统一了深圳特区企业所得税的计税标准和成本扣除范围。1994年新税制实施后，内外资企业统一按新税制执行，解决了流转环节的公平税负问题。④实施高新技术产业税收优惠。为鼓励高新技术产业发展，1998年2月发布并于1999年9月修订《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》，制定了对高新技术产业税收优惠的若干政策，内容涉及企业所得税和营业税、房产税、印花税和个人所得税的减免优惠等。