深圳高新技术产业茁壮成长的重大历史事件

二、政府积极引导营造高新技术产业发展的综合环境

(一)制定前瞻性的产业发展规划

1990年，深圳市召开第一次党代会，会议认为要充分利用特区作为技术窗口的优势，建立和运用现代化的信息系统，跟踪世界新技术革命的进程，引进先进技术设备，培育一批高科技产业。充分运用现代先进技术，特别是适用先进技术装备和改造传统工业，努力开发新产品，采用新设备、新材料、新工艺，逐步形成科研、引进、创新、推广和应用相结合的机制。同年，深圳市制定了2000年经济社会发展规划，确定了“以科技进步为动力，大力发展高新技术产业和第三产业”的战略方针。

1991年，颁布了《1990—2000年深圳科学技术发展规划》，明确提出了深圳科技发展的战略目标：以发展先进适用技术为重点，以开发高新技术产品为龙头，推动现有产业结构、产品结构调整与技术升级，促进以工业为主导的外向型经济发展与腾飞。建成和完善以替代进口、出口创汇型先进适用技术，高、新技术产品设计、制造及大规模生产工艺开发为主的、科研生产一体化的研究开发体系，推动企业科技进步，把深圳市建设成为中国南方高新技术产品开发和生产的重要基地之一。

1993年，制定了《深圳市高新技术产业十年规划和“八五”计划纲要》，明确提出把发展高新技术产业作为深圳市的经济发展重点产业。同时，从1993年起，市科技局、计划局每年编制和发布下一年度《深圳市科技计划项目指南》，为各单位申报科技项目提供指导。

1995年，深圳市召开第二次党代会，会议提出以高新技术产业为先导，重点抓好计算机等主导产业，大力培育高新技术骨干企业，提升高新技术产品产值在工业产值中的比重。同年，根据高新技术产业迅猛发展的实际情况，制定了《深圳市科学技术发展“九五”计划和2010年规划》，该《规划》指出：到2000年，全市综合科技实力要达到全国经济发达地区的平均水平，产业科技水平要居国内先进水平，技术进步对国民经济增长速度的贡献率达到45%，全市高新技术产业年产值占工业总产值的比重达到40%；2010年全市综合科技实力的产业科技水平争取达到“四小龙”的平均水平，技术进步的贡献率达到65%，高新技术产业年产值占工业总产值的比重提高到50%。

(二)制定政策和法律、法规，引导和扶持高新技术产业发展

1991年6月，深圳市政府首次颁布《关于加快高新技术及其产业发展暂行规定》，这是深圳特区为促进高新技术产业发展首次提供的法律依据。该部法规规定了深圳特区发展高新技术的技术领域、产品认定及地方、国家和国际标准，明确了组织领导、企业认定、优惠扶持政策等事项。同年8月，颁布了《关于依靠科技进步推动经济发展的决定》。

1992年6月，制定《深圳市认定高新技术企业试行办法》，市科技局负责深圳市高新技术企业的认定，认定范围从开发区扩大到全市，不分经济性质、隶属关系，且认定标准高出国家和省级标准。同时，还对高新技术企业实行动态管理，两年复查一次，对一些达不到标准的企业要取消高新技术企业称号。根据该办法，认定深圳科技工业园内的深圳金科特种材料有限公司、深明技术有限公司等17家企业为国家高新技术产业开发区高新技术企业，深圳开发科技公司、华为技术公司、海王药业公司等13家企业被认定为深圳市高新技术企业。

1993年6月，深圳市政府颁布了关于民间科技企业的第一个行政法规《深圳经济特区民办科技企业管理规定》，规定了民办科技企业设立条件、认定程序和组织形式，确立了民科企业的法人地位，进一步放宽政策，规范管理，并逐项落实了民科企业的税收、户口、职称、出境等各项鼓励与扶持优惠政策。为此，深圳吸引了大批国内外科技人才，形成了一支生机勃勃的高新技术产业大军，促使深圳民科企业步入发展的快车道，迅速成为深圳高新技术产业发展的生力军。

1994年1月，制定《深圳市高新技术企业认定暂行办法》，在原《深圳市认定高新技术企业试行办法》的基础上，将高新技术企业划分为开发型、生产型和应用型。文件对开发型、生产型和应用型高新技术企业的年总产值、年销售额、人均总产值分别制定了标准。至此，深圳市高新技术企业、深圳市国家高新技术产业开发区高新技术企业、深圳市高新技术项目的认定和管理走向制度化、规范化。

1996年，为推动高新技术产业上规模、上档次，深圳市制定了《深圳市高新技术产业三个一批战略》，将电子信息、生物工程、新材料确立为高新技术的三大支柱产业，同时确立了26家高新技术重点企业和19个创名牌产品，并在资源配置、人才引进、政策扶持等方面向进入“三个一批”(形成一批支柱产业，创办一批大型企业集团，创造一批名优产品)计划的企业和产品实行倾斜。

1997年，深圳针对高新技术产业规模不断扩大，同时面临珠江三角洲周边城市和东南亚国家激烈竞争的现状，结合特区实际，制定了高新技术产业国际化的战略。即将一批民族品牌高新技术产品推向国际市场；推动高新技术企业的经营活动国际化，形成一批跨国经营的高新技术企业；积极引进国外高新技术大公司并促成其本土化；广泛参与国际分工，使深圳高新技术产业成为全球高新技术制造业的有机组成部分。此项战略出台不久，先后有IBM、COMPAQ等几十家外国高新技术企业来深圳投资办厂或设置办事处。康佳、华为、中兴等公司的产品在占领国内市场的基础上，开始进军国际市场，日渐扩大销售范围。

1997年12月，为扶持起步中的高新技术项目产业化发展，制定和颁布了《深圳市高新技术项目认定试行办法》。将高新技术项目分为开发型高新技术项目和生产型高新技术项目，并对认定条件、程序进行了规定，进一步加强了对高新技术企业高新技术项目确认的指导。

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