深圳高新技术产业茁壮成长的重大历史事件

三、重大历史事件回顾
(一)珠江三角洲地区发展高新技术产业座谈会在深圳召开

1993年年初，时任中央政治局委员、广东省委书记谢非率队到深圳调研高科技产业发展情况后，当即决定在深圳召开“珠江三角洲地区发展高新技术产业座谈会”，加快推动广东省高新技术产业的发展，加快高新技术的商品化、产业化和国际化进程。6月，座谈会在深圳银湖召开，谢非主持会议并发表了重要讲话，省委常委、副省长和20个市的党政一把手参加了会议。这次会议对深圳高新技术产业的发展给予了肯定，在深圳产生极大反响，形成了努力发展高新技术产业的共识，大大提高了全社会支持高新技术产业发展的积极性。

会后，广东省制定了《中共广东省委、广东省人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》(粤发[1993]9号)。该规定从高新技术产业的运行机制、资金投入、税收政策、进出口监管、建设用地、国际合作与交流以及用人政策七大方面入手，提出了33项具体政策，形成了系统、完整的高新技术产业政策体系。这是广东省首次完整、单独阐述高新技术产业政策的纲领性文件，具有很强的操作性，包含许多制度创新内容。例如，提出了深化管理体制改革，按企业化、商品化、市场化的要求，建立以企业为主体、以高新技术开发为依托、以市场为导向的高新技术产业发展的运行机制。发展不同经济形式的高新技术企业，培育高新技术企业主体。省、市各专业银行每年从新增贷款规模中划出不少于10%的资金作为高新技术产业政策性专项贷款，实行优惠利率，用以支持高新技术产业的发展。优先批准高新技术企业发行债券、股票和股票上市，鼓励以股份合作形式兴办高新技术企业等新办法和新举措。这标志着广东高新技术产业进入了一个全面推动的新阶段。

“珠江三角洲地区发展高新技术产业座谈会”后，深圳市委市政府积极规划发展高新技术产业高度，认真指导。时任深圳市领导厉有为、李子彬等多次召开高新技术企业人员座谈会，并深入企业考察，帮助解决实际困难与问题，市科技局、规划国土局、人事局、住宅局、税务局、外事办、人民银行等在高新技术企业的税收、用地，高新技术项目的贷款，高新技术企业技术人员的户口指标、住房及赴港长证等方面制定了一系列优惠政策，为高新技术产业发展创造条件。此次座谈会对深圳高科技产业的战略定位起到了至关重要的作用，从此，深圳高科技产业进入持续高速发展的阶段。

(二)深圳市高新技术产业园区的成立

进入20世纪90年代，在深圳第一个开发区—深圳科技工业园附近，相继组建了深圳市高新技术工业村、京山民间工业村、中国科技开发院、国家电子技术应用工业性试验中心等高新技术产业开发区。在同一区域出现数个功能相同的开发区，在管理上又隶属于不同部门，如不加以整合，各个开发区之间争夺资源、重复建设、恶性竞争的局面将难以避免。

如何趋利避害，把同一区域出现四个功能相同，但在管理上分别隶属于不同部门的开发区统一起来的议题，被提上议事日程。1996年5月，深圳市政府二届三十二次常务会议做出决定：对深圳湾畔原有的深圳科技工业园、深圳市高新技术工业村、京山民间工业村、中国科技开发院、国家电子技术应用工业性试验中心、深圳大学、第五工业区实行一区多园的管理体制，组建“深圳市高新技术产业园区”，吸引和开办高素质、高水平的企业及科研机构。成立由市长李子彬为组长，市委常委、常务副市长李德成，副市长郭荣俊，副秘书长刘应力为副组长的深圳市高新技术产业园区领导小组，由科技局、计划局、经发局、规划国土局等19个部门负责人为小组成员，领导小组下设办公室，对高新技术产业园区实行统一领导、统一规划、统一政策、统一管理。新的园区交通方便，地理位置优越，位于特区西部，北起广深高速公路，南至滨海大道，东起沙河中路，西临麒麟路、南油大道，占地11.5平方公里。实行开放式管理，加强政府行为，标志着深圳高新技术产业园区一个崭新的管理体制的形成。新的管理体制也给深圳高新区带来了旺盛活力，深圳高新区由此进入一个全新的历史发展时期。同年9月，国家科委批准该区为国家级高新技术产业园区。

1997年6月，深圳市政府讨论通过了《深圳市高新技术产业园区发展规划纲要》，内容涉及高新区发展的目标、功能和体制。根据该规划，高新区的发展目标是建成国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区。高新区的功能定位为成为深圳市大规模、高效益的高新技术产业区；企业运行机制的试验区；科技成果的转化区；国内、国际经济技术的合作区；高层次人才的培养教育区。高新区产业发展的重点是电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化四大产业，其中电子信息产业是高新区的重点支柱产业。高新区的产业布局分为北区、中区和南区，按照“大分散、小集中、分清层次、区别对待”的原则，北区以工业用地、安置大型生产型科技企业为主；中区以发展新材料、计算机、生物医药工程为主，并改造一批传统工业企业；南区以技术开发型企业为主，重点发展电子信息产业。1997年，深圳市高新技术产业园区全年实现工业总产值135亿元，比上年增长25%，占全市高新技术企业产品产值的28.5%，为全市高新技术产业持续、健康发展奠定了坚实的基础。

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