深圳高新技术产业茁壮成长的重大历史事件

(三)营造高效、全方位服务与良好、宽松的生产及社会环境

加强政府部门横向之间的协调，为高新技术企业提供优质服务。1991年，深圳市委市政府成立了“发展高新技术及其产业领导小组”，负责领导协调和推进产业化工作。1993年，《深圳经济特区加快高新技术及其产业发展暂行规定》更是以法规的形式规定了“发展高新技术及其产业领导小组”及其办公室的主管部门和职责，始终把为企业服务作为科技管理工作的重点来抓。在提供服务中，以市科技局为主，从计划、财政、税收、国土、治安等多方面入手，多部门联合做好服务工作，多为企业办好事、做实事。1997年，为了让中国农业大学的一项“863”项目落户深圳，几个月内，市科技局李连和局长七上北京进行协调。政府良好、廉洁、高效、全方位的服务，有力地促进了深圳高新技术产业的发展。

技术市场体系是深圳高新技术产业迅速发展的重要保证。1993年，深圳成立了技术市场促进中心、无形资产评估事务所和质量认证中心，分别承担技术市场政策法规咨询服务，技术市场管理及技术市场服务，无形资产评估、咨询、科研和培训，以及质量体系评审和注册等主要职能。其中，深圳市无形资产评估事务所的创办，被我国理论界誉为“这一领域的超前探索”，使深圳在企业股份制改造、外商的无形资产入股和转让、国内的技术贸易、国外技术引进、企业变更破产清算和相关的司法保护实践中遇到的大量无形资产评估问题迎刃而解。1995年至1996年，深圳又成立生产力促进中心和知识产权事务中心两家机构，分别承担推广高新技术应用、协助企业提高技术水平和生产效率，以及知识产权保护的宣传、培训、咨询及研究等职能。健全的科技服务体系为深圳高新技术产业发展提供了良好的生产环境和宽松的社会环境。

深圳还积极推动技术贸易的发展。1996年，深圳市先后组织了全国60所重点高校及中科院的科教成果发布和项目洽谈会等一系列大型的技术贸易活动。在荔枝节期间还增设了技术交易分会场，吸引海内外高新技术成果到深圳实现商品化和产业化。市技术市场形成以来，出色地扮演了“二传手”的角色，充分发挥了“科技红娘”的重要作用，先后与全国120多所高等院校和科研院所建立了联系，搜集高新技术项目万余个，同深圳市近200家企业进行技术挂钩，使一批高科技成果进入企业，“孵化”成为产品走向市场。全市技术交易总额自1993年以来，每年以20%以上的速度增长，1997年达到3.5亿元。

20世纪90年代以来，深圳积极探索不同所有制经济共同发展高新技术产业的路子，并取得了积极成效。一是对外商投资的高新技术企业以及民营科技企业实行与国有企业相同的待遇，在科研立项、科技贷款、入户指标、微利商品房指标、高科技用地等各项政策上一视同仁。二是通过试点、推广，引导和鼓励国有经济与其他经济成分联合，探索在高新技术产业发展过程中公有制新的实现形式。以中兴通讯公司为例，由于实行了国有民营的经营方式和产权结构，使双方的优势互补，公司规模迅速扩大，效益不断提高，1997年公司销售额超过10亿元，成为上市公司中业绩最好的企业之一。国有资产在5年中增值100多倍。

(四)形成多渠道、多层次科技投入体系

通过政府投入的杠杆作用，引导社会资金进入高新技术产业。市、区财政拨款的科技三项费用(新产品试制费、中间试验费、重大科研项目补助费)，作为政府的导向资金。1991年，制定了《依靠科技进步，推动经济发展的决定》，明确规定市、区、县的科技三项费用要占当年财政预算的1%—2%，市级科技基本建设投资原则上应占市级基本建设投资总额的2%—3%。从1992年到1997年，市级财政拨款三项费用达3.08亿元，年均递增25%以上。支持项目862个，配套科技贷款5.5亿元，带动企业自筹资金31.9亿元，新增利税60亿元，节汇创汇17.7亿美元。此外，在企业组建市级以上工程技术开发中心时，市政府还出资加以扶持，每个中心支持500万元，引导企业再配套500万元至1500万元，通过建立工程技术中心，带动企业和整个产业的技术开发。

20世纪90年代初，深圳在鼓励技术研究开发方面也做了不少努力，制定了一些优惠政策。比如，高新技术企业可提取销售收入的3%—10%作为开发费用；高新技术企业试制新产品的单台设备5万元以下者可进入成本，5万元以上者经税务机关批准也可进入成本；高新技术企业引进技术项目投产之后，可免征3年所得税；以及高新技术企业人员出国出港指标，可享受特殊优待等。这些优惠政策在一定程度上鼓励了企业提高技术水平的积极性。

为科技企业提供贷款和风险融资。1992年经市科技局与人民银行深圳支行、市投资管理公司协调，成立了科技贷款协调小组，每年科技贷款指标5000万元，实际贷款额达到9000多万元，每年都支持了10余个项目，年增产值6亿至8亿元，年增利润1亿至1.5亿元，受到金融界和企业界的普遍欢迎和好评。同时，为探索高新技术与金融资本有机结合的路子，1994年，成立了深圳市高新技术产业投资服务有限公司，专门为高新技术企业或民办科技企业申请金融贷款提供担保服务，对技术成熟、市场前景好、附加值高的项目，政府还采取投资参股经营的办法。到1997年年底，该公司累计担保贷款8.7亿元，支持了中兴、华为、奥沃等50多家高新技术企业、60多个高新技术项目和民办科技企业的发展。

实行对高新技术企业优先安排股票上市的政策。深圳市政府积极创造条件，对于国家分配的上市指标，优先考虑有较高技术含量和较好市场前景的高新技术企业，以带动高新技术产业的发展。华源实业公司、天马微电子公司、科健股份公司、开发科技公司、中兴通讯公司等高新技术企业先后在深交所上市交易，筹集了大量社会资金，使高新技术企业不断壮大发展。

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