“社会质量”的深圳解读

（二）坚守食品药品安全底线
2018年8月22日上午，深圳市政府党组书记、市长陈如桂先后主持召开市政府党组（扩大）会议和市政府常务会议，对如何加强深圳疫苗等食品药品安全监管工作做出具体部署。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李克强总理批示要求，坚守食品药品安全底线，深入践行以人民为中心的发展思想，全力保障人民群众的切身利益，维护社会安全稳定大局。会议要求各区各部门要提高站位、提高认识，把人民群众身体健康放在首位，切实保证市民群众的食品药品安全。要落实最严厉的处罚、最严格的监管、最严谨的标准、最严肃的问责，坚持目标导向和问题导向并重并举，迅速开展食品药品安全大排查、大整治专项工作。要落实好政府的监管责任，实现齐抓共管，编织全方位共同参与的食品药品安全监督网。通过抓整改、找漏洞、补短板、强监管，建立健全食品药品监管长效机制，坚决守牢安全底线。

（三）打造食品药品安全全覆盖、全链条、全方位治理体系
深圳市实施最严的食品安全战略，深化食品药品安全监管体制改革，构建食品药品安全风险防控体系，建立权威统一高效的食品药品安全监管体系，高标准、高起点推进民生工程建设，全面提升食品药品安全治理能力。贯彻落实中央加强食品安全"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”工作要求，推进食品药品安全社会共治，突出企业主体责任，打造食品药品安全"深圳标准"，不断提升市民对食品药品安全的满意度，着力将深圳打造成为国家食品安全城市、全国食品药品质量安全高地。

深圳市结合本市食品药品监管体制机制不够完善的实际，提出了加强食品药品安全综合协调、完善食品药品安全标准体系、积极探索监管机制创新、健全食品药品监管法制体系、进一步理顺食品药品监管体制机制、构建多部门齐抓共管格局和强化食品药品监管区域合作等七项具体任务。

食品药品监管体制机制的理顺主要是围绕“加快完善统一权威的监管体制和制度"这一总体目标，对深圳市食品药品监管体制进行改革深化。强化食品药品安全绩效考核，推动落实辖区政府对食品药品安全负总责。进一步整合技术资源和监管队伍，加强专业监管能力建设，整合监管职能和机构，健全基层管理体系。研究制定基层机构食品药品监管基础配置标准，推进落实“四有两责”（“四有”指基层监管有人、有岗、有责、有手段，“两责”指监督抽验责任、日常监管）。

五、住房、社保、养老等制度创新
（一）住房制度创新
一是持续提升公共住房品质，促进住房领域高质量发展。在促进住房总量供需平衡的同时，持续提升居住品质，积极改变"保障房就是低端房"的既有观念。突出产城融合和职住平衡的理念，优化公共住房的规划布局，坚持高标准规划，按照“同步规划、同步建设、同步交付"的原则，完善周边的医疗、教育、交通、社区服务等配套设施；坚持高水平建设，全面推广装配式建筑、绿色建筑技术，实现公共住房的绿色低碳发展；坚持高品质设计，提升公共住房建设标准，细化户型面积和户内装饰装修设计指引，通过举办公共住房户型研究设计竞赛等活动，提升户型设计水平。

二是快速增加住房总量，多主体、多渠道建设筹集公共住房。探索六类（十五种）建设筹集渠道，明确八大供应主体，持续开展大规模建房行动，加快解决市民住房问题。至2019年，已建设筹集人才住房、保障性住房35.34万套，供应16.98万套，2020年计划建设筹集8.1 万套、供应约3.2万套。在“十三五”期间，深圳市人才住房、保障性住房建设筹集总量和供应总量分别是"十二五"的2.4倍、1.8倍。

三是激发人才创业创新活力，继续加大人才安居工作力度。党的十八大、十九大以来，深圳相继出台关于人才住房的系列文件，发放人才安居货币补贴，不断提升城市对人才的吸引力，以"租、售、补”结合方式让越来越多人才安居乐业，助力营商环境改善。将住房保障从户籍低收入家庭，扩大到人才群体，持续改善人才居住条件，着力解决人才住房困难，解决人才对住房的后顾之忧。

（二）社保制度创新
在深圳市社保局"同城通办"要求和改革部署下，构建更加科学高效的社保业务经办模式，突破原有区分行政区域办理社保业务的局限，为参保人提供更加方便可及的服务。

一是实现征收与社会保险关系（下文简称“征关”）业务整合通办。在硬件配套、人员培训、权限放开、流程梳理基础上，福田社保分局于2017年正式将原来分离的个人征关业务、单位征关业务以及对应的窗口进行整合，统一开设14个"基金征收社会保险关系"窗口，实现各类征关窗口业务"一窗式"受理，无差别取号，使服务更为扁平化。

二是深化互联网＋应用，线上线下融合互动。深圳市社保局配置社保自助服务终端，打造触手可及的自助服务网络。利用信息化和互联网技术手段，努力把服务搬上手机、搬上网、搬上自助机，让参保人少跑腿、数据多跑路。推广邮政代办服务，实现足不出户就可以办社保。

三是推行定制化服务，适应个性化服务需求。引领社保服务改革，率先试点开展社会保险志愿服务，在深圳社会保险事业的经办服务和政务服务中引入志愿服务，促使志愿服务事业和社会保险事业融合。

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