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建设中国特色社会主义先行示范区
作者：王小广主编 杨柳著 来源：基因与潜能 ：创新驱动发展 责任编辑：深小安 2023-02-03 人已围观
（3）“双区驱动”新时代到来
深圳的发展高度浓缩了一个时代的精彩，经过 40 年砥砺奋进，深圳 从一个默默无闻的边陲小镇发展成现代化国际大都市。深圳的发展成就无 疑是中国改革开放的一个代表作，是一个中国奇迹，也是一个世界奇迹。
改革开放只有进行时，没有完成时。中国特色社会主义迈入新时代， 深圳再次被赋予新的历史使命。2019 年，深圳迎来了“双区驱动”的全新 发展机遇。
2019 年 2 月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》， 要求深圳发挥经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。
同年 8 月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会 主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到本世纪 中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创 新力、影响力卓著的全球标杆城市。对深圳而言，这是党中央赋予的新使命，是深圳率先建成国家创新型城市的新目标、新定位；对国家而言，通 过在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，发挥先行者的优势和示范引 领作用，可以加快实现社会主义现代化强国的进程。
如果说，过去“先行先试”，让深圳成为经济领域的“单项冠军”， 那么未来“先行示范”，则让深圳成为各领域的“全能冠军”。在文化、 教育、法治等方面发挥全方位、全过程的示范作用，探索全面建设社会主 义现代化强国的新路径，为完善和发展中国特色社会主义、推动国家治理 体系和治理能力现代化积累经验。
如何完成这些新使命？《意见》给深圳明确了路线图和时间表。
——以“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福 标杆、可持续发展先锋”为五大战略定位，高质量发展成为全国典范，努 力创造更多可复制可推广的全国经验。
——到 2025 年，建成现代化国际化创新型城市；到 2035 年，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，成为竞争力、创 新力、影响力卓著的全球标杆城市。
中共深圳市委六届十一次全会指出，建设中国特色社会主义先行示范 区，创建社会主义现代化强国的城市范例，就要贯彻落实习近平新时代中 国特色社会主义思想的要求，从十条路径予以推进：在加强党的领导和党 的建设上先行示范；在推动高质量发展上先行示范；在实施创新驱动发展 战略上先行示范；在全面深化改革上先行示范；在全面扩大开放上先行示 范；在践行以人民为中心的发展思想上先行示范；在民主法治建设上先行 示范；在践行社会主义核心价值体系上先行示范；在生态文明建设上先行 示范；在加强和创新社会治理上先行示范。
那么，深圳究竟要打造什么样的示范区？
深圳要朝建设中国特色社会主义、实现现代化强国目标全面发展，发 挥全方位的示范引领作用，同时突出其优势和特色，在一些更关键的领域 起示范引领作用，发挥独特的区位优势和产业优势，着力在以下方面打造 先行示范区。
一是建设创新发展与创新文化先行示范区。继续加大基础科学和企业 的研发投入，着力提高原始创新能力和集成创新能力，把深圳建设成为具 有全球优势的创新创业创意中心，引领全国高科技、新产业发展，为提高 国家整体创新能力做出更大贡献。同时，创新发展离不开创新文化的支 撑，要努力将两者结合起来，即“硬实力”与“软实力”结合，深圳的包 容性文化要不断发扬光大，吸引更广泛的人才和创新资源。
二是建设绿色发展先行示范区。始终坚持践行“绿水青山就是金山银 山”的理念，构筑好自然空间、生产格局、生态体系，补齐生态短板，使 深圳更加宜居、宜业、宜游，成为美丽的社会主义现代化强国城市范例。
三是建设共享发展先行示范区。永远把人民对美好生活的向往作为奋 斗目标，构建优质均衡的公共服务体系、全覆盖高质量的社会保障体系、 多渠道住房供给保障体系和面向未来的基础设施体系，实现社会共富和人 的全面发展。
四是建设全面深化改革先行示范区。继续发挥好深圳经济特区“试验 田” “排头兵”作用，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，在政府机 构改革、营商环境塑造、创新政策环境、住房供应体系、社会保障制度等 领域，积极探索可复制可推广的改革办法。为进一步理顺中央事权与地方 事权关系、更有效处理好政府和市场关系等事关重大的改革难点，提供可 以借鉴的系统性改革思路。
五是建设全面扩大开放先行示范区。改革开放以来，深圳是对外开放 的重要“窗口”；未来的深圳，将成为制度型开放的“新窗口”。深圳将 积极对标国际化高标准投资贸易规则，发展更具国际竞争力的开放型经 济，为构建全面开放型新体系提供高标准的制度体系。还要着力处理好与 香港的关系，充分发挥两种制度、两种模式结合的优势，在深港深度融合 发展上形成重大突破，在推动粤港澳大湾区要素流动和规则对接上率先实 现突破。
六是建设大都市治理现代化先行示范区。积极探索“党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与、法治保障”的大都市社会治理新体制建设； 同时，加大公用事业监管体系改革力度，为社会参与监督政府公共产品和 公共服务供给质量，提供制度支持和保障。
深圳的发展高度浓缩了一个时代的精彩，经过 40 年砥砺奋进，深圳 从一个默默无闻的边陲小镇发展成现代化国际大都市。深圳的发展成就无 疑是中国改革开放的一个代表作，是一个中国奇迹，也是一个世界奇迹。
改革开放只有进行时，没有完成时。中国特色社会主义迈入新时代， 深圳再次被赋予新的历史使命。2019 年，深圳迎来了“双区驱动”的全新 发展机遇。
2019 年 2 月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》， 要求深圳发挥经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。
同年 8 月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会 主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到本世纪 中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创 新力、影响力卓著的全球标杆城市。对深圳而言，这是党中央赋予的新使命，是深圳率先建成国家创新型城市的新目标、新定位；对国家而言，通 过在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，发挥先行者的优势和示范引 领作用，可以加快实现社会主义现代化强国的进程。
如果说，过去“先行先试”，让深圳成为经济领域的“单项冠军”， 那么未来“先行示范”，则让深圳成为各领域的“全能冠军”。在文化、 教育、法治等方面发挥全方位、全过程的示范作用，探索全面建设社会主 义现代化强国的新路径，为完善和发展中国特色社会主义、推动国家治理 体系和治理能力现代化积累经验。
如何完成这些新使命？《意见》给深圳明确了路线图和时间表。
——以“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福 标杆、可持续发展先锋”为五大战略定位，高质量发展成为全国典范，努 力创造更多可复制可推广的全国经验。
——到 2025 年，建成现代化国际化创新型城市；到 2035 年，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，成为竞争力、创 新力、影响力卓著的全球标杆城市。
中共深圳市委六届十一次全会指出，建设中国特色社会主义先行示范 区，创建社会主义现代化强国的城市范例，就要贯彻落实习近平新时代中 国特色社会主义思想的要求，从十条路径予以推进：在加强党的领导和党 的建设上先行示范；在推动高质量发展上先行示范；在实施创新驱动发展 战略上先行示范；在全面深化改革上先行示范；在全面扩大开放上先行示 范；在践行以人民为中心的发展思想上先行示范；在民主法治建设上先行 示范；在践行社会主义核心价值体系上先行示范；在生态文明建设上先行 示范；在加强和创新社会治理上先行示范。
那么，深圳究竟要打造什么样的示范区？
深圳要朝建设中国特色社会主义、实现现代化强国目标全面发展，发 挥全方位的示范引领作用，同时突出其优势和特色，在一些更关键的领域 起示范引领作用，发挥独特的区位优势和产业优势，着力在以下方面打造 先行示范区。
一是建设创新发展与创新文化先行示范区。继续加大基础科学和企业 的研发投入，着力提高原始创新能力和集成创新能力，把深圳建设成为具 有全球优势的创新创业创意中心，引领全国高科技、新产业发展，为提高 国家整体创新能力做出更大贡献。同时，创新发展离不开创新文化的支 撑，要努力将两者结合起来，即“硬实力”与“软实力”结合，深圳的包 容性文化要不断发扬光大，吸引更广泛的人才和创新资源。
二是建设绿色发展先行示范区。始终坚持践行“绿水青山就是金山银 山”的理念，构筑好自然空间、生产格局、生态体系，补齐生态短板，使 深圳更加宜居、宜业、宜游，成为美丽的社会主义现代化强国城市范例。
三是建设共享发展先行示范区。永远把人民对美好生活的向往作为奋 斗目标，构建优质均衡的公共服务体系、全覆盖高质量的社会保障体系、 多渠道住房供给保障体系和面向未来的基础设施体系，实现社会共富和人 的全面发展。
四是建设全面深化改革先行示范区。继续发挥好深圳经济特区“试验 田” “排头兵”作用，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，在政府机 构改革、营商环境塑造、创新政策环境、住房供应体系、社会保障制度等 领域，积极探索可复制可推广的改革办法。为进一步理顺中央事权与地方 事权关系、更有效处理好政府和市场关系等事关重大的改革难点，提供可 以借鉴的系统性改革思路。
五是建设全面扩大开放先行示范区。改革开放以来，深圳是对外开放 的重要“窗口”；未来的深圳，将成为制度型开放的“新窗口”。深圳将 积极对标国际化高标准投资贸易规则，发展更具国际竞争力的开放型经 济，为构建全面开放型新体系提供高标准的制度体系。还要着力处理好与 香港的关系，充分发挥两种制度、两种模式结合的优势，在深港深度融合 发展上形成重大突破，在推动粤港澳大湾区要素流动和规则对接上率先实 现突破。
六是建设大都市治理现代化先行示范区。积极探索“党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与、法治保障”的大都市社会治理新体制建设； 同时，加大公用事业监管体系改革力度，为社会参与监督政府公共产品和 公共服务供给质量，提供制度支持和保障。
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